內(nèi)容摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)提出的根本意義，就是要在新條件下，通過大改革促進(jìn)大發(fā)展，從更深層意義上解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題和日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是如何通過資本形成機(jī)制的構(gòu)建，培育新農(nóng)村建設(shè)的啟動點，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化程度，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)化 資本形成

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，作出的重大決策。建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點，就是在現(xiàn)有改革成就的基礎(chǔ)上，通過大改革從深層意義上解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡及日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距問題，在新的戰(zhàn)略起點上求得大發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的核心就是要解決“三農(nóng)” 問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然途徑是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和高效化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展與和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。

資本形成是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的前提

我國整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點是：對土地資源的絕對依賴性；自然稟賦資源開發(fā)利用的初級性；產(chǎn)業(yè)體系的幼稚性；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低級性和農(nóng)村總體的落后性。在這樣一種發(fā)展環(huán)境下進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)必然面臨許多困難。依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的增長理論，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要得到新的發(fā)展，首先必須保證促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種要素資源量的增長，同時還要保證要素資源的高效率配置。既包括自然資源、資本（物質(zhì)資本與人力資本）等直接要素，也包括制度、技術(shù)等間接要素。根據(jù)我國的現(xiàn)實條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長的前提，首先要以持續(xù)性的資本投入為基礎(chǔ)，通過物質(zhì)資本與人力資本的良性連接，促進(jìn)相關(guān)要素的效率提高，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的。發(fā)展中國家要改變其落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長，根本出路在于解決資本的短缺，提高資本要素的配置效率。

其實，資本仍然是發(fā)展中國家最為稀缺的要素，在發(fā)展中國家內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)之間也有同樣的需求，尤其是在薄弱產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展中這種要素的稀缺性表現(xiàn)的更為突出。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須要以充足地資本形成和投入做為先決條件。

所以，要落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，首要的、關(guān)鍵的問題是如何能夠在相應(yīng)的資本條件下啟動新農(nóng)村建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資本積累；另一方面可以促進(jìn)資本的形成機(jī)制。而不是簡單地設(shè)計和描繪未來發(fā)展的遠(yuǎn)景式規(guī)劃。如此，目前新農(nóng)村建設(shè)啟動的關(guān)鍵是如何創(chuàng)造出資本持續(xù)性形成的條件，使資本的長效供給機(jī)制成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最有效、最持久的動力，發(fā)揮資本對經(jīng)濟(jì)增長“第一推動力”的作用。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本形成滯后的制度化分析

從改革開放以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程分析，影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的直接因素是資本形成的欠缺。引發(fā)資本形成障礙的核心因素是以政策對工商業(yè)的過度傾斜為核心的制度化安排的非效益性結(jié)果。政策的非效益性與非均衡性安排主要取決于制度的價值趨向。制度的趨向性會決定諸多資源的社會化配置格局，從產(chǎn)業(yè)外部影響和決定資源的配置領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)方向和經(jīng)濟(jì)價值。而作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要資源之一的資本的生成條件與制度化安排是密切相關(guān)的，制度的價值趨向向工商業(yè)的傾斜，從環(huán)境的角度直接影響了農(nóng)業(yè)資本的形成基礎(chǔ)，加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中資本生成的困難。另外，政策性傾斜所產(chǎn)生的政策效益的非均衡性又直接或者間接地使資本在利益機(jī)制驅(qū)動下，更多地流入高回報的非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而這種趨利性的形成無疑與制度、政策的價值趨向、社會環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益、利益創(chuàng)造等諸多環(huán)節(jié)相聯(lián)系。

所以，影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的并不是單一政策或制度要素的制約，而是與制度相聯(lián)系的一系列相關(guān)要素綜合交錯影響的結(jié)果。這種影響總體上表現(xiàn)為對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的制度化制約、體制性制約、觀念性制約和市場機(jī)制制約。制度化非效益的結(jié)果必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對停滯或發(fā)展緩慢，發(fā)展的緩慢性又直接影響資本積累和資本形成的相對緩慢，資本形成的缺陷又制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此，必然形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本的惡性循環(huán)。結(jié)果就是：在影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的諸多因素中，資本進(jìn)入條件的惡化與資本形成基礎(chǔ)的喪失是最為重要的原因。資本進(jìn)入的困難直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展，制約了規(guī)模化的形成；反過來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體落后性發(fā)展又直接導(dǎo)致了資本形成基礎(chǔ)的進(jìn)一步喪失，使產(chǎn)業(yè)滯后與資本形成的困難相互“促進(jìn)”直至成為“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)原因。

因此，在這樣的惡性循環(huán)中，資本形成基礎(chǔ)條件的逐步喪失必然成為絕對的制約性因素。如何通過制度化創(chuàng)新、法制化規(guī)范、政策化促進(jìn)、人本化的思維等方面的變革，形成新的資本形成機(jī)制與資本進(jìn)入的融資環(huán)境，是目前實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資本形成途徑

（一）強(qiáng)化資本價值意識，構(gòu)建資本形成的基礎(chǔ)條件

根據(jù)一般意義上的資本形成原理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以通過資本積累，來創(chuàng)造持續(xù)性的資本形成機(jī)制的基礎(chǔ)。但是我國農(nóng)業(yè)長期的滯后性增長，已經(jīng)使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身資本形成的條件十分地脆弱，單純地依靠資本的積累完成資本的形成不但要付出時間的代價，還將承擔(dān)機(jī)遇損失的成本。所以，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過程中必須首先改變觀念，增強(qiáng)資本形成的價值意識，充分認(rèn)識資本的獲取與資本的增值，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

（二）拓展資本形成渠道，開發(fā)人力資本

新條件下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點決定了其產(chǎn)業(yè)化過程，既是一個逐步漸進(jìn)的階段發(fā)展過程，又是一個快速變革的轉(zhuǎn)化過程。在新的經(jīng)濟(jì)增長的前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長要獲得充足的資本，農(nóng)業(yè)依靠自身資本的積累顯然難以滿足發(fā)展的需要，引進(jìn)外部資金是其產(chǎn)業(yè)化過程中加快資本進(jìn)入、改善資本條件的重要途徑。但是，依靠外來資本的流入來形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本基礎(chǔ)也面臨巨大的困難。原因在于：隨著資本有機(jī)構(gòu)成的提高和利益機(jī)制驅(qū)動，資本流動的成本是加大的，資本的流動更加追求價值的增值與流動的效益。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，提高資本形成能力

資本形成是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動循環(huán)發(fā)展的基本條件，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的起點。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長的現(xiàn)實選擇，應(yīng)該是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展入手，創(chuàng)建與大規(guī)模資本形成相適應(yīng)的新型的經(jīng)營和組織模式，變革現(xiàn)存的家庭經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢，形成經(jīng)濟(jì)增長極，在經(jīng)濟(jì)增長的基點上提高資本形成的能力。這是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資本形成的最佳切入點。雄厚的資本及良好的資本形成機(jī)制，是形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的根本保證。這就要求必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地使用制度、組織制度、管理制度、經(jīng)營制度等方面進(jìn)行超前性創(chuàng)新。只有如此，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展才有可能，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的資本形成空間才可擴(kuò)大。

（四）發(fā)揮政策效益，實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)

一要通過政府的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，杜絕資金的分散性使用，確保資金的規(guī)模化效益；二要改變政府部門的多頭出資與分散管理的資金進(jìn)入渠道，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證資金使用的目標(biāo)確定性，最大限度地消除偏離目標(biāo)的風(fēng)險性；三要強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，使“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村” 的方針得到落實，從政策角度提供資本形成的制度化保證。

綜上所述，融資條件與資本形成決定發(fā)展的潛力。社會主義新農(nóng)村建設(shè)啟動的首要條件就是資本形成問題。資本的持續(xù)性生成是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提，也是建設(shè)社會主義農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最大、最豐富的資源是土地，這種資源優(yōu)勢是其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的，是絕對優(yōu)勢的資源，對土地資源的充分開發(fā)與利用理應(yīng)成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要要素。要充分地開發(fā)利用土地資源，除了要有政策的支持、制度的創(chuàng)新、必要的技術(shù)創(chuàng)新外，還必須要有持續(xù)性的資本投入與之相配。因此，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引外來、內(nèi)生資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，走大農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路亦必然是現(xiàn)實的選擇。

1.胡鞍鋼.中國走向（M）.浙江人民出版社，2000

2.毛育剛.中國農(nóng)業(yè)演變之探索（M）.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001