黨的十一屆三中全會(huì)后，中央批準(zhǔn)廣東實(shí)行“特殊政策，靈活措施”，讓廣東改革開放先走一步的政策，并批準(zhǔn)在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從此開創(chuàng)了社會(huì)主義國(guó)家創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先河。回顧經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的輝煌成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加深鄧小平理論和黨的基本路線的理解，繼續(xù)辦好和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平理論的一座豐碑

我國(guó)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平理論和黨的基本路線的產(chǎn)物，早在1979年初，廣東省委負(fù)責(zé)同志向小平同志匯報(bào)建議創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，小平同志就說:“對(duì)!辦特區(qū)，過去陜甘寧就是特區(qū)嘛。”談到資金問題時(shí)，小平同志說:“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞。”他要求廣東“要?dú)⒊鲆粭l血路來”。后來在廣東向中央建議創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的報(bào)告上，小平同志又正式批示:“你們自己先搞，政策可以再放寬一些。”接著中央工作組來廣東調(diào)查后又指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策可以再放寬一些:一是給予引進(jìn)項(xiàng)目的自主權(quán)和財(cái)政包干;二是經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以搞商品經(jīng)濟(jì)(后來明確為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是最關(guān)鍵的一條，筆者注)。

1984年小平同志親自到深圳、珠海視察，作了一系列重要指示后，還揮毫題詞:“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”、“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試驗(yàn)和發(fā)展給予充分的肯定和鼓勵(lì)。

1992年初，當(dāng)國(guó)內(nèi)有人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)生懷疑時(shí)，小平同志再次視察了深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)表了著名的“南巡談話”，闡明了一系列社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大理論問題，并對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐作出了科學(xué)的概括和總結(jié)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的壯大發(fā)展發(fā)揮更大作用，并給予充分的鼓勵(lì)。

黨中央、國(guó)務(wù)院在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，始終把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為黨和國(guó)家的一件大事來抓，加上廣東、福建省委、省政府在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)建、發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)決策實(shí)踐中的不斷開拓創(chuàng)新和兄弟省市自治區(qū)的大力支持，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的健康發(fā)展。黨中央的歷屆領(lǐng)導(dǎo)都多次親自到經(jīng)濟(jì)特區(qū)視察、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，作出一次又一次的一系列重要指示，明確要求深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要“爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”，要發(fā)揮好“四個(gè)作用”:一是發(fā)揮好對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)場(chǎng)作用;二是發(fā)揮好對(duì)外開放的窗口作用;三是發(fā)揮好對(duì)內(nèi)地的示范、輻射作用;四是發(fā)揮好對(duì)保持香港繁榮穩(wěn)定的促進(jìn)作用。為經(jīng)濟(jì)特區(qū)在探索中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道上發(fā)展指明了方向。

在鄧小平理論、“三個(gè)代表重要思想”、科學(xué)發(fā)展觀與黨的基本路線指引下，黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷培育下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)揮“四個(gè)作用”中敢闖、敢試，在改革開放、探索、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中創(chuàng)造了輝煌的成就，成為全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的榜首，創(chuàng)造了聞名世界的“深圳速度”。這是黨的基本路線的偉大勝利!是鄧小平理論的一座豐碑!正如胡錦濤總書記指示:“事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。”

二創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是探索中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)最初，是為了搞活經(jīng)濟(jì)，增加出口，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)步伐。后來經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、論證后，在中央批準(zhǔn)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，已經(jīng)明確經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有引進(jìn)項(xiàng)目的自主權(quán)，實(shí)行財(cái)政包干和特區(qū)可以搞商品經(jīng)濟(jì)等政策。可見，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步時(shí)，已經(jīng)沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，而具有改革開放，探索中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的“試驗(yàn)場(chǎng)”功能。以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為例:第一，從經(jīng)濟(jì)主體看，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體一開始已經(jīng)跳到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制外，而成為我國(guó)社會(huì)主義制度下新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。

第二，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，在多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)特區(qū)中:一是資金來源以外商投資為主。二是外向型經(jīng)濟(jì)為主。

第三，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和政府的調(diào)控職能看，由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體為主，與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)走上市場(chǎng)機(jī)制的軌道，所以特區(qū)政府只好積極主動(dòng)地借鑒現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行宏觀間接調(diào)控的管理辦法。這就適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，為探索建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和調(diào)控體制提供了經(jīng)驗(yàn)。 第四，經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)“殺出一條血路來”。由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制外起步，特區(qū)里的經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體為主，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已走上市場(chǎng)機(jī)制的軌道，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)、生產(chǎn)、生活所需要資金、勞動(dòng)力、生活、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售渠道已經(jīng)離開了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指令性直接調(diào)控的體制，切斷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、流通渠道，要生存和發(fā)展只有按照小平同志的要求，“要?dú)⒊鲆粭l血路來”。現(xiàn)在很清楚，這條路就是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“試驗(yàn)場(chǎng)”作用功不可沒

黨的十一屆三中全會(huì)后，面對(duì)改革開放這個(gè)史無前例的歷史性課題，除了農(nóng)村體制改革已從“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”上突破外，城市改革的目標(biāo)路徑是什么?改革從哪里起步?在理論上開始提出“建立計(jì)劃為主，市場(chǎng)為輔”的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，在黨的十二屆三中全會(huì)《決定》中又發(fā)展為“實(shí)行社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，但還沒有定論而在探索爭(zhēng)論中。這時(shí)在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革實(shí)踐中，已經(jīng)朝著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，以價(jià)格改革為突破口，把經(jīng)濟(jì)體制改革引上了市場(chǎng)化的改革軌道。為廣東實(shí)行“特殊政策、靈活措施”改革開放先走一步和全國(guó)的改革開放提供了“試驗(yàn)場(chǎng)”的成功經(jīng)驗(yàn)。

第一，經(jīng)濟(jì)體制改革以價(jià)格改革為突破口，這是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮“試驗(yàn)場(chǎng)”作用中的首創(chuàng)。小平同志指出:“物價(jià)改革非搞不可”，“理順物價(jià)，改革才能加快步伐”。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步后，面對(duì)建設(shè)、生產(chǎn)、生活資料沒有計(jì)劃供應(yīng)，而靠計(jì)劃外組織和進(jìn)口供應(yīng)，但這種供應(yīng)價(jià)格要超出國(guó)家定價(jià)水平一倍以上，執(zhí)行國(guó)家定價(jià)特區(qū)財(cái)政無法補(bǔ)貼，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)既違反物價(jià)政策，職工低工資水平也受不了的難點(diǎn)，這實(shí)際上是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中的主要矛盾。以價(jià)格改革為突破口，牽著經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革順暢地走上了市場(chǎng)化的改革軌道，為廣東先走一步和全國(guó)的改革開放，建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了“試驗(yàn)場(chǎng)”的作用。

第二，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最早沖破計(jì)劃流通渠道，率先走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通渠道的實(shí)踐者。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在以價(jià)格改革為突破口的同時(shí)，率先沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷社一統(tǒng)天下、外貿(mào)壟斷經(jīng)營(yíng)的僵化流通體制，大刀闊斧地進(jìn)行改革，實(shí)行國(guó)有、集體、私營(yíng)商業(yè)相結(jié)合，內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合，農(nóng)工商、農(nóng)工貿(mào)相結(jié)合，建立起“三多一少”(多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種經(jīng)營(yíng)渠道，少環(huán)節(jié))的新流通體制。聞名全國(guó)的布吉市場(chǎng)，開創(chuàng)了資金、勞動(dòng)力、人才、技術(shù)、生產(chǎn)資料、消費(fèi)品等整合的市場(chǎng)體系，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的飛速發(fā)展提供了市場(chǎng)條件，為廣東和全國(guó)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。

第三，走在全國(guó)前頭的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)改革。企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵一環(huán)，從全國(guó)看，這一改革難度相當(dāng)大。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以外資為主的“三資”企業(yè)，一進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是現(xiàn)成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，具有靈活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，但從內(nèi)地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)，盡管已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體內(nèi)分離出來，但各方面還保留著計(jì)劃經(jīng)營(yíng)痕跡，特別是本地原來的國(guó)有、集體企業(yè)更加僵化，它們面對(duì)“三資”企業(yè)的活力，為了生存和發(fā)展必須向“三資”企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)化，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加快改革步伐，建立起“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，和“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在全省、全國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益中連續(xù)多年名列前茅，充分發(fā)揮了“試驗(yàn)場(chǎng)”的作用。