論文摘要:江澤民同志從黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，全面、系統(tǒng)、深刻地論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用，進一步強化了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史時期的重要地位和作用，并適應(yīng)形勢的發(fā)展，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)、基本要求和范圍對象賦予了新的內(nèi)容，豐富和完善了中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

論文關(guān)鍵詞:江澤民;鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論;豐富;發(fā)展

以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，堅定不移地貫徹執(zhí)行鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和方針政策，并根據(jù)國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，以及統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的許多新情況、新問題，逐步豐富和發(fā)展了鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

一、進一步強化了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史時期的重要地位和作用

正確認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提，江澤民同志從黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，全面、系統(tǒng)、深刻地論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用，進一步強化了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史時期的重要地位和作用。

毛澤東曾經(jīng)指出:“有了全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就有了勝利。我們的勢力越大，勝利的把握就越大，這是很硬的道理。”這在我們黨近80年的光輝歷程中，已得到了充分的驗證，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是黨的工作全局中一個極為重要的方面，江澤民同志指出，在新的世紀(jì)，我們要全面建設(shè)有中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，把方方面面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，這也是一個很硬的道理。

新世紀(jì)黨和國家的根本目標(biāo)是建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，并早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，概括起來就是“富強、民主、文明、統(tǒng)一”這八個字。江澤民同志站在全局的高度，深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線與這八字目標(biāo)之間的關(guān)系，概括起來就是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義民主政治離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，繁榮有中國特色社會主義文化離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。

首先，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。因為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)十分艱巨繁重，需要繼續(xù)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各面的積極性和創(chuàng)造性都發(fā)揮出來，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)提供強大的力量支持;同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線需要多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，以減少阻力，增加助力，形成合力，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個良好的社會政治環(huán)境。

其次，發(fā)展社會主義民主政治離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們國家的三項基本政治制度都與統(tǒng)一戰(zhàn)線密切相關(guān)，人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度，都體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)、大聯(lián)合的宗旨，要進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的政治參與，為建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)提供更廣泛的政治動力。

第三，繁榮有中國特色社會主義文化離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。因為統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了大量的知識分子和專家學(xué)者，在繼承發(fā)展中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)吸收外國的先進科技文化成果，提高全民族思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)等方面，發(fā)揮著重要作用;同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線包括了不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰、不同所有制、不同社會制度的人士，他們思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，對加強全社會的精神文明建設(shè)有著重要意義。

第四，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。因為臺灣問題更為復(fù)雜，解決起來難度更大，要通過卓有成效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為早日解決臺灣問題創(chuàng)造條件。解決臺灣間題，無非是采取和平與非和平的方式，無論采取哪一種方式，都與統(tǒng)一戰(zhàn)線密切相關(guān)，特別是和平方式，從一定意義上講，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式。以上四個方面概括起來就是“四個離不開”。

江澤民同志強調(diào)各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，要做到“三個絕不能”。他指出，“在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉;作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱;作為黨的一項長期方針，絕不能動搖”。關(guān)于這三個“絕不能”，我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人在不同的歷史時期從不同的側(cè)面都進行了精辟的論述。但把這三個方面放在一起，進行集中闡述，這還是第一次。“一個硬道理”、“四個離不開”和“三個絕不能”的明確提出是對鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的豐富和發(fā)展，同時對進一步提高全黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位、作用的認識，具有重要意義。

二、適應(yīng)形勢的發(fā)展，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)、墓本要求和范圍對象斌予了新的內(nèi)容

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平根據(jù)黨的工作重點轉(zhuǎn)移的新形勢，明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務(wù)是服從和服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這項任務(wù)的提出為新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。江澤民同志在去年召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次明確提出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)就是爭取人心，凝聚力量，為實現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)而奮斗。”進一步明確了新世紀(jì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)和方向，具有鮮明的時代特征，體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作所具有的特殊性。因為統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總路線服務(wù)，最根本的就是為完成不同時期的黨的奮斗目標(biāo)提供力量支持。這種力量支持主要體現(xiàn)在兩個方面，一是爭取人心，就是解決人心向背的問題;二是凝聚力量，就是解決力量對比問題。

黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求總是隨著黨的任務(wù)的變化而不斷變化的。十一屆三中全會后，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是“雙重服務(wù)”，即為四個現(xiàn)代化建設(shè)和統(tǒng)一祖國服務(wù)。在新的歷史條件下，江澤民同志代表黨中央把對統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求明確為“四個服務(wù)”，即;為建設(shè)有中國特色的社會主義的經(jīng)濟、政治、文化服務(wù)，為維護安定團結(jié)的政治局面服務(wù)，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)，為維護世界和平與促進共同發(fā)展服務(wù)。這“四個服務(wù)”更加全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地概括了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求。同時首次把統(tǒng)戰(zhàn)工作同促進世界和平與發(fā)展兩大主題聯(lián)系起來，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求，給統(tǒng)戰(zhàn)工作賦予了新的歷史使命。

不同歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍和對象有所不同。黨的十屆三中全會后，鄧小平根據(jù)國內(nèi)階級狀況和整個形勢的根本變化，提出統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍大體包括8個方面。后來又進一步擴大為10個方面。近20年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍發(fā)生了很大變化。因此，江澤民同志將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍概括為12個方面，新增加了非公有制經(jīng)濟人士、出國和歸國留學(xué)人員，并明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點是社會有關(guān)方面的黨外代表性人士。這既符合我國社會及經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，符合統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，又為統(tǒng)戰(zhàn)工作增添了新的內(nèi)容，增加了新的任務(wù)。

三、豐富和完善了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的理論

1989年，中共中央制定的《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系，明確了多黨合作的準(zhǔn)則，推進了多黨合作的規(guī)范化制度化建設(shè)。

黨的十四大、十五大把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容之一，列入黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)之中，成為我國的一項基本政治制度。

在去年召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志進一步豐富和完善了我國政黨制度的理論，首次明確了我國政黨制度的顯著特征和衡量我國政黨制度的四條標(biāo)準(zhǔn)。把我國多黨合作制度的顯著特征概括為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。這個概括準(zhǔn)確反映了我國政黨間的相互關(guān)系，反映了我國政黨制度的合理性、優(yōu)越性之所在，也揭示了我國政黨制度和西方一黨制和多黨制的根本區(qū)別。江澤民同志根據(jù)馬克思主義基本原理和毛澤東、鄧小平同志的論述，作了歷史性的綜合，第一次全面、系統(tǒng)、完整地提出了衡量我國政黨制度的四條標(biāo)準(zhǔn)。這四條標(biāo)準(zhǔn)就是“一是看能否促進社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進步;二是看能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢;三是看能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團結(jié);四是看能否實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。”這四條標(biāo)準(zhǔn)充分肯定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國國情，經(jīng)得起實踐檢驗的正確有效的政黨制度。對于澄清人們的思想認識，自覺抵御西方兩黨制、多黨制的影響，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有重大的政治意義和現(xiàn)實意義。 四、明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各主要領(lǐng)域工作的指導(dǎo)方針，并在理論上有了新的發(fā)展和建樹

強調(diào)黨同黨外人士的合作共事，明確了無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，為新世紀(jì)無黨派人士工作提供了理論和政策依據(jù)。

進一步完善了知識分子政策，提出“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”。知識分子間題是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗的大間題。充分調(diào)動知識分子的積極性，關(guān)鍵是要制定正確的知識分子政策。建國初期黨的知識分子政策是“團結(jié)、教育、改造”。改革開放以后，鄧小平提出要尊重知識、尊重人才，明確了黨的知識分子政策是“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”。當(dāng)今世界，知識經(jīng)濟方興未艾，人才竟?fàn)幦遮吋ち遥_處理我們黨同知識分子的關(guān)系，培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才，比以往任何時候都更加迫切和重要。

高度重視民族、宗教工作，提出“民族、宗教無小事”。在民族工作方面強調(diào)三句話，即繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會主義的民族關(guān)系，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別是在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新形勢下，強調(diào)指出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必須把鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系擺在十分重要的位置。在宗教工作方面強調(diào)三句話，即全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。特別是明確提出引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的內(nèi)涵，一是宗教界人士和信教群眾要遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策;二是宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益與民族的整體利益，宗教界人士要努力挖掘和發(fā)揚宗教中的積極因素，為祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會發(fā)展多作貢獻。江澤民同志關(guān)于宗教與社會主義社會相適應(yīng)內(nèi)涵的論述，體現(xiàn)了宗教發(fā)展的基本規(guī)律，也明確了我國宗教發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則和宗教工作的基本方向。

首次對非公有制經(jīng)濟人士群體作出了全面準(zhǔn)確的評價。在去年召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志指出:在改革開放的進程中，在黨的富民政策的指引下，通過誠實勞動合法經(jīng)營先富起來的個體勞動者和私營企業(yè)主，不僅是黨和政府的政策允許的，也是光榮的，他們?yōu)榻ㄔO(shè)有中國特色社會主義事業(yè)貢獻了力量，應(yīng)該受到社會的尊重。同時指出非公有制經(jīng)濟人士中也存在著缺點、弱點和某些不法行為。這在理論和實踐上都具有重大意義。

根據(jù)國際形勢的新變化，提出了發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張。強調(diào)要按照“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，充分調(diào)動和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各階層、各黨派、各團體和各界人士的愛國熱情，廣泛團結(jié)和聯(lián)合大陸同胞、港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞，在堅持一個中國原則的基礎(chǔ)上實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，共同反對“臺獨”、反對分裂，促進祖國早日完成統(tǒng)

五、從理論和政策上為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供強有力的政治保證和組織保證

強調(diào)加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志指出，加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)是新世紀(jì)開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的根本保證。明確要求各級黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，強調(diào)這是堅持“三個代表”的必然要求。提出省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長，由于工作需要又有條件的要由同級黨委常委擔(dān)任。明確要求各級黨委要加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。提出建立和健全由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)協(xié)調(diào)的精干、統(tǒng)一、高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制。明確要求全黨全社會都要重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。由于當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化趨勢越來越明顯，已經(jīng)滲透到經(jīng)濟、政治、文化等各方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象也遍布各地、各行業(yè)、各領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，必須全黨重視，全社會支持。江澤民同志第一次全面、具體地對各方面提出做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，明確指出:“黨的組織部門要把會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要依據(jù)。黨的宣傳部門要積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。各級黨校要把統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策列入干部培訓(xùn)的課程。各級人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要結(jié)合自身特點開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、企業(yè)黨組織也要積極做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。”這些具體的要求為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了強有力的政治保證，必將對統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入發(fā)展起到重要作用。

進一步明確了黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的職責(zé)。建國初，黨中央提出了統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是:“了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事”。江澤民同志進一步明確提出了黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的三條職責(zé)，即:對本地區(qū)貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)工作的計針政策負有協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的職責(zé);對統(tǒng)一戰(zhàn)線重大間題負有協(xié)調(diào)處理的職責(zé);對中央和地方黨委管理的相關(guān)部門的干部負有協(xié)助管理的職責(zé)。這三項職責(zé)的明確提出，使黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的職能和任務(wù)進一步具體化，有利于理順關(guān)系，形成合力，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

確立了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)地位。建國后到“文革”前，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是為階級斗爭服務(wù)，在政治領(lǐng)域開展，主要是做中上層人士的工作，以大中城市為主。進入新時期以后，黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移經(jīng)濟建設(shè)上來，統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及經(jīng)濟、文化、科技、教育等諸多領(lǐng)域，已由中上層發(fā)展到基層從大中城市延伸到了廣大的基層和農(nóng)村。縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作部門得到了恢復(fù)和建立。但是，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用在認識上仍沒有完全得到統(tǒng)一。江澤民同志明確指出:“縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，要切實加強。”確立了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)地位，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展提供了重要的組織保證。

鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神支柱，極大地調(diào)動了廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史條件下煥發(fā)出勃勃生機。江澤民同志對鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的豐富發(fā)展，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在新世紀(jì)蓬勃發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)，必將指引新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。