[論文關(guān)鍵詞]江澤民；中國特色；民主政治建設(shè)；政治文明；人民群眾

[論文摘要]江澤民立足于基本國情，著眼于中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，運用辨證唯物主義和歷史唯物主義原理，提出了黨關(guān)于中國特色社會主義民主政治建設(shè)的一系列重要觀點，從而豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民主政治建設(shè)的理論。

江澤民著眼于中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義原理，提出了黨關(guān)于社會主義民主政治建設(shè)的一系列重要理論觀點，這是對中國特色社會主義民主政治建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。

一

江澤民把社會主義民主政治建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)和現(xiàn)代社會文明的一個極為重要的組成部分，明確地提出了“政治文明”的社會主義民主政治建設(shè)新概念，強調(diào)要把實現(xiàn)“政治文明”作為新世紀(jì)新階段社會主義民主政治建設(shè)的根本目標(biāo)，在實踐中積極探索社會主義民主政治建設(shè)的規(guī)律，不斷推進中國特色社會主義民主政治的發(fā)展。

第一，“政治文明”這一新概念的提出，表明了我們黨對中國特色社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。

中國特色的社會主義事業(yè)需要有發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明和精神文明，也需要有較高程度的政治文明，民主政治建設(shè)必須與此相適應(yīng)。“政治文明”主要表現(xiàn)為社會民主制度和民主生活的進步。這一新概念的提出，表明了我們黨對社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。

社會主義民主政治建設(shè)問題，是中國特色社會主義的題中之義。鄧小平曾反復(fù)強調(diào)，沒有民主，便沒有社會主義。我們黨在社會主義民主政治建設(shè)的理論問題上，提出過一系列重要的觀點，并在實踐中不斷推進社會主義民主政治建設(shè)。而把社會主義民主政治建設(shè)集中表述為“政治文明”則是黨對社會主義民主政治建設(shè)理論的創(chuàng)新。2000年春，江澤民提出了“三令代表”重要思想，這是新世紀(jì)新階段全面建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的根本指導(dǎo)思想。中國特色社會主義是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義。江澤民著眼于中國特色社會主義民主政治建設(shè)及其保障——法制建設(shè)的新發(fā)展，首先提出“政治文明”這一科學(xué)概念。2001年1月10日，他在與出席全國宣傳部長會議的同志座談時指出：“法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。”在2002年“五三一”重要講話中，江澤民明確提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”2002年7月16日，江澤民在考察中國社會科學(xué)院時又一次明確指出：“建設(shè)有中國特色社會主義，應(yīng)是我國經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的進程，是我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)的進程。”2002年11月，在黨的十六大報告中，江澤民進一步把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起確立為社會主義現(xiàn)代化全面發(fā)展的三大基本目標(biāo)，從而使中國特色社會主義的理論更加成熟，使社會主義民主政治建設(shè)的理論更加完善。

第二，“政治文明”是我們黨在全面建設(shè)小康社會中社會主義民主政治建設(shè)目標(biāo)的集中體現(xiàn)。江澤民認(rèn)為，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功，歸根到底取決于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，物質(zhì)文明建設(shè)的不斷進步，而這種發(fā)展和進步，離不開以社會主義民主和法制為主要內(nèi)容的政治文明提供的動力和保障，離不開精神文明提供的精神動力和智力支持。社會主義社會應(yīng)該是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程是包括經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展在內(nèi)的社會不斷全面進步的過程。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的目標(biāo)。這個目標(biāo)在政治方面的集中體現(xiàn)，就是要使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障；使基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。這樣的政治文明，不僅可以為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供制度和法律保障，而且為它們的發(fā)展方向和進程提供強有力的保證。

第三，“政治文明”是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)體現(xiàn)。

人民當(dāng)家作主，是中國特色社會主義政治文明的本質(zhì)特點。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。江澤民在黨的十六大報告中明確指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主”。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點和歸宿，立足于一切為了人民，一切依靠人民，一心一意為廣大人民謀利益。社會主義政治文明建設(shè)包含著豐富的內(nèi)容，其核心和精髓是人民民主即人民當(dāng)家作主。建設(shè)中國特色的社會主義政治文明，就是要進一步實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)由人民自己來依法管理國家大事；就是要更充分地保障人民的各種權(quán)利，使人民更切實地履行自己的各種義務(wù)。發(fā)展人民當(dāng)家作主的社會主義民主是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點。由此可見，中國特色的社會主義政治文明，就是要進一步完善以廣大人民群眾當(dāng)家作主為本質(zhì)屬性的社會主義民主政治制度。

第四，“政治文明”這一新概念的提出，反映了我們在社會主義民主政治建設(shè)問題上的與時俱進。

在新世紀(jì)新階段，發(fā)展社會主義民主是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的一個重要的目標(biāo)。中國特色社會主義事業(yè)的新發(fā)展，必然要求社會主義民主有新的發(fā)展。這就要求我們黨把以發(fā)展社會主義民主為基礎(chǔ)的“政治文明”作為一個新的奮斗目標(biāo)來對待，切實加強政治文明建設(shè)，使社會主義民主政治建設(shè)不斷與時俱進。

二

江澤民強調(diào)，發(fā)展中國特色的社會主義政治文明，充分實現(xiàn)廣大人民群眾當(dāng)家作主，必須進一步擴大社會主義民主。而社會主義民主的實現(xiàn)，要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義法制和依法治國方略來加以保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是中國特色社會主義民主政治最根本的特點。江澤民明確指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。”因此，中國特色的社會主義民主政治建設(shè)必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者之間的辯證關(guān)系。

首先，在中國特色社會主義民主政治建設(shè)中必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益。黨絕不謀求自己的私利，而以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)，建立人民政權(quán)，就是要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。我國是一個有近13億人口的發(fā)展中大國，人民利益的廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性及艱巨性，要求有一個代表最廣大人民群眾根本利益的堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，來領(lǐng)導(dǎo)人民掌握好國家權(quán)力，一墑處理各種社會矛盾，把全國人民的力量和意志凝聚起來，努力建設(shè)好自己的國家，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的意愿。只有懂得黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會主義民主政治建設(shè)中的重要性，才能懂得社會主義民主的真諦，才能把握社會主義民主政治建設(shè)的正確方向，才有利于建設(shè)中國特色的社會主義。

其次，要在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的實踐中進一步實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。這就要求我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；切實保障人民的政治、經(jīng)濟和文化等各項權(quán)益，充分發(fā)揮人民在國家管理活動、社會公共事務(wù)管理活動等方面的主體作用。

作為“三個代表”重要思想本質(zhì)體現(xiàn)的“立黨為公、執(zhí)政為民”觀是對人民當(dāng)家作主的最充分的肯定。“立黨為公、執(zhí)政為民”觀要求全黨尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到一心為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；正確看待和運用手中的權(quán)利，始終以黨和人民的事業(yè)為重，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，絕不以權(quán)謀私；必須堅持與人民群眾心連心，始終把人民的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實幫助群眾解決實際困難，絕不脫離群眾；必須把群眾利益放在首位，把始終維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利。如此等等，所體現(xiàn)的是“人民至上”。這是建立在人民當(dāng)家作主這一社會主義民主政治的根本點之上的。

再次，在中國特色的社會主義民主政治建設(shè)中，必須建立健全社會主義法制，實行依法治國。實施依法治國方略是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的根本途徑。黨發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾管理國家事務(wù)、社會事業(yè)和經(jīng)濟文化科教衛(wèi)生事業(yè)，都必須通過法律化、制度化的途徑，都必須恪守憲法和法律的規(guī)定。這就要求我們黨不斷地積極探索共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律，大力倡導(dǎo)和貫徹依法治國方略，堅持實行依法治國，使黨和國家的各項工作及其管理活動逐步走向法制化軌道，從而不斷推進黨和國家民主生活的制度化、規(guī)范化。 江澤民強調(diào)發(fā)揚民主必須同加強法制有機結(jié)合起來，使中國特色社會主義民主走上制度化和法律化的軌道。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)的一個根本保障。我國的社會制度和國家制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，民事和商事活動，國家行政管理活動，國民經(jīng)濟的管理和宏觀調(diào)控，勞動關(guān)系和社會保障及社會福利的調(diào)整，違法犯罪的處罰等等，只有由人民行使國家權(quán)力的機關(guān)在憲法和法律上作出規(guī)定，并使這些規(guī)定成為全國人民為實現(xiàn)現(xiàn)代化而共同遵守的行為規(guī)范，才能有根本的保障。沒有社會主義法制作為保障，就不能穩(wěn)步地推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)。隨著我們黨對社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識的深化，中國特色社會主義民主政治建設(shè)正逐步走制度化、法治化的軌道。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，中國特色社會主義民主的制度化、法律化正在逐步成為現(xiàn)實。

三

江澤民強調(diào)，中國特色的社會主義民主政治建設(shè)，就是要不斷鞏固和發(fā)展社會主義民主制度，充分實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。而社會主義民主制度的鞏固和發(fā)展，必須與本國的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，必須同本國的歷史、民族特點和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)，必須在民主的制度、規(guī)范、程序方面下功夫。

第一，中國特色的社會主義民主政治建設(shè)，“不能丟掉我們社會主義制度的優(yōu)越性”。

中國特色的社會主義民主政治建設(shè)必須適合本國國情。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立起來的具有中國特色的社會主義民主政治制度，包括人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等，這些制度是適合我國人民當(dāng)家作主的好制度，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，具有強大的生命力。這些制度的具體表現(xiàn)和運行方式需要不斷完善，但絕不能改變適合我國國情的民主政治制度，不能照搬西方那一套民主。長期以來，西方某些勢力對中國打出所謂的“民主”牌，其實質(zhì)是要實現(xiàn)其“西化”、“分化”中國的政治圖謀。對此，我們要有清醒的認(rèn)識。江澤民明確指出：“我國有十二億人口，搞西方那一套三權(quán)鼎立、多黨競選，肯定會天下大亂。”“不能丟掉社會主義制度的優(yōu)越性，不能搬用西方那一套所謂民主，要根據(jù)我國自己的實踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟”。

第二，中國特色的社會主義民主政治，“是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進。”

中國特色社會主義民主政治的發(fā)展是一個漸進的過程。它既受到經(jīng)濟、文化和其他條件的制約，也受到傳統(tǒng)的影響。因此，民主化同現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進。社會主義愈發(fā)展，民主才能愈發(fā)展。一方面，社會主義民主政治要順應(yīng)人民群眾的民主要求和經(jīng)濟社會的發(fā)展而發(fā)展，在實踐中，不斷探索中國特色社會主義民主政治發(fā)展的規(guī)律，不斷推進社會主義民主政治建設(shè)；另一方面，社會主義民主政治建設(shè)，不能急于求成、一蹴而就，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步發(fā)展。為此，江澤民反復(fù)強調(diào)，中國特色的社會主義民主政治建設(shè)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地推進，“要有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。”

第三，中國特色社會主義民主政治要“著重加強社會主義民主政治制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。”

一是要堅持和完善人民代表大會制度。江澤民指出：“建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是要堅持和完善人民代表大會制度。”為此，要積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，進一步加強人民代表大會的制度建設(shè)，切實強化人民代表大會的立法職能和監(jiān)督職能，完善人民代表大會及其常委會的各項工作制度，把人民代表大會真正建設(shè)成為憲法所規(guī)定的有權(quán)威的國家權(quán)力機關(guān)。

二是要堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。他明確指出：“我們要繼續(xù)堅持和完善我國的政黨體制和政治協(xié)商制度，切實發(fā)揮各民主黨派和各界愛國人士的參政議政和民主監(jiān)督作用，以利于更好地堅持和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以利于更廣泛地聯(lián)系和團結(jié)各階層群眾。”。‘‘在當(dāng)代中國，共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，需要接受人民群眾的監(jiān)督和批評，當(dāng)然也需要始終接受一直與自己保持密切合作的各民主黨派的監(jiān)督和批評。”

三是要搞好基層民主制度建設(shè)。江澤民指出：“擴大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。” “在國有企業(yè)實行職工群眾的民主管理，同在農(nóng)村實行村民自治一樣，都是我們建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的重要創(chuàng)造。”這一創(chuàng)造將極大地促進中國特色社會主義民主的廣泛實踐。擴大基層民主，是保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情、創(chuàng)造自己的幸福生活的重要途徑。他反復(fù)強調(diào)，為推動中國特色社會主義民主在基層的廣泛實踐，我們黨必須搞好基層民主制度建設(shè)。工人階級和廣大勞動群眾“在基層的經(jīng)濟、政治、文化和其他社會事務(wù)中當(dāng)好家作好主，這是實現(xiàn)工人階級和廣大勞動群眾在整個國家的經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中當(dāng)家作主的基礎(chǔ)。”

四是強化民主監(jiān)督機制。江澤民強調(diào)，發(fā)展中國特色的社會主義民主，必須加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督。”民主監(jiān)督是保證人民當(dāng)家作主、防止各級領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、消極腐敗的有效措施。我們黨必須依靠人民民主，強化以群眾監(jiān)督為主的各種民主監(jiān)督機制。其內(nèi)容包括人民群眾的監(jiān)督、政黨的監(jiān)督、社會的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督、法律的監(jiān)督、人大及其常委會的監(jiān)督、政府專門機構(gòu)的監(jiān)督、黨內(nèi)的監(jiān)督等。要通過強化民主監(jiān)督機制來促使用權(quán)公開、公正、公平原則的貫徹，保證政令暢通，防止權(quán)力濫用，維護廣大人民群眾的切身利益。

此外，江澤民還提出了改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；通過發(fā)展黨內(nèi)民主來推動人民民主；堅持和完善民族區(qū)域制度；實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；推進政治體制改革；維護安定團結(jié)等事關(guān)中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要主張。

江澤民關(guān)于中國特色社會主義民主政治建設(shè)的一系列重要觀點，闡明了社會主義民主政治建設(shè)的根本目標(biāo)、根本特點和基本途徑，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民主政治建設(shè)理論。這些重要觀點，是指引我們黨在新世紀(jì)新階段努力實踐“三個代表”重要思想、卓有成效地推進中國特色的社會主義民主政治建設(shè)的強大思想武器。