摘 要：政治民主化與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)存在交匯部位，現(xiàn)階段中國(guó)民主化進(jìn)程中充滿(mǎn)了各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)中國(guó)的民主化進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響，若應(yīng)對(duì)不妥，就有可能對(duì)民主化造成危害，如增大民主化成本、扭曲或中斷民主化進(jìn)程。因此，要理性認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段中國(guó)民主化進(jìn)程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施治理，以確保民主化進(jìn)程的有序推進(jìn)。 關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；民主化進(jìn)程；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)轉(zhuǎn)型

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)邁入社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇加速期，社會(huì)開(kāi)始呈現(xiàn)復(fù)雜、多元的特性，“社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)弊病并生、社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)代價(jià)共存、社會(huì)協(xié)調(diào)與社會(huì)失衡同在、充滿(mǎn)希望與飽含痛苦相伴”[1]，現(xiàn)階段中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型充滿(mǎn)了各種風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。同樣，作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要組成部分的民主化進(jìn)程，也必然面臨各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。然而，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于民主化研究與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的研究大都單獨(dú)分離、缺乏關(guān)聯(lián)。即使一些研究略有涉及，也主要散見(jiàn)于相關(guān)著作和論文中，缺少系統(tǒng)性且較為有限。實(shí)際上，民主化與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩者是緊密相連的，存在一定的交匯部位：一方面，民主化進(jìn)程中會(huì)存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)既有外部性的風(fēng)險(xiǎn)，也有民主化本身所誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，不管是外部性風(fēng)險(xiǎn)還是自誘性風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)民主化進(jìn)程造成一定的影響，特別是對(duì)中國(guó)特色民主化的形成有很大的影響。而若缺少?gòu)纳鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)這一視角來(lái)分析民主化，或者不從民主化進(jìn)程這一特殊背景來(lái)分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，那么無(wú)論是對(duì)民主化的研究還是對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的研究，都是不全面的。基于此，本文嘗試立足于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)這一視角來(lái)對(duì)中國(guó)的民主化進(jìn)程展開(kāi)分析，試圖揭示出政治民主化和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。 一、現(xiàn)階段中國(guó)民主化進(jìn)程面臨的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 在結(jié)構(gòu)要素上，民主化是政治結(jié)構(gòu)層面的問(wèn)題，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的問(wèn)題，但兩者是緊密關(guān)聯(lián)的。社會(huì)結(jié)構(gòu)的公正狀況在很大程度上決定著民主化進(jìn)程的狀況，一旦社會(huì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行遇到障礙，社會(huì)結(jié)構(gòu)預(yù)定的社會(huì)功能就會(huì)遭到破壞，甚至發(fā)生扭曲或嬗變，社會(huì)問(wèn)題就會(huì)增多，相應(yīng)地社會(huì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)也就增大，民主化進(jìn)程由此會(huì)受到嚴(yán)重影響。依據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素劃分，現(xiàn)階段中國(guó)民主化進(jìn)程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括制度性風(fēng)險(xiǎn)、階層性風(fēng)險(xiǎn)、組織性風(fēng)險(xiǎn)、心理性風(fēng)險(xiǎn)等，其他各種具體的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都是這幾個(gè)層面風(fēng)險(xiǎn)的衍生物。 （一）制度性風(fēng)險(xiǎn)。制度是民主的重要保障。通常情況下，一項(xiàng)良好的制度既可對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行有效規(guī)制，避免政府及工作人員濫用權(quán)力，侵害公民權(quán)利，又可規(guī)范公民行為，防止一部分人以“多數(shù)”、“民主”的名義來(lái)?yè)p害另一部分人的利益，即出現(xiàn)“多數(shù)人暴政”。但一項(xiàng)良好的制度得以建立和實(shí)施需要具備一定的主觀和客觀條件，如良好的政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和必要的懲罰措施等。所謂制度性風(fēng)險(xiǎn)是指制度自身被預(yù)期的功能缺失或發(fā)生偏差而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的可能性。對(duì)于正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期的中國(guó)而言，由于良治的主觀和客觀條件還不成熟，因而為制度性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)留下了足夠的空間。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，更核心的來(lái)源是社會(huì)制度結(jié)構(gòu)層面，表現(xiàn)為公權(quán)力的擴(kuò)張、制度的不公正、制度的缺失、制度的失靈等，而權(quán)力腐敗、貧富差距拉大、社會(huì)保障滯后則是其具體表象。 （二）階層性風(fēng)險(xiǎn)。所謂階層性風(fēng)險(xiǎn)是指由于不公正的階層結(jié)構(gòu)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的可能性。一個(gè)公正的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件，也是民主化得以推進(jìn)的社會(huì)基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)如果形成一個(gè)公正的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，有一個(gè)穩(wěn)定的中產(chǎn)階層，就能有助于民主化的推進(jìn)，可以有效防止民粹化。亞里士多德指出，“惟有以中產(chǎn)階層為基礎(chǔ)才能組成最好的政體。中產(chǎn)階層比其它任何階級(jí)都較為穩(wěn)定”[2](p.206)。在他看來(lái)，中產(chǎn)階級(jí)是民主政體的天然盟友，古希臘民主的發(fā)達(dá)就與中產(chǎn)階級(jí)的崛起有很大的關(guān)系。而對(duì)于中國(guó)的政治民主化，確保要有一個(gè)穩(wěn)定、壯大的中產(chǎn)階級(jí)，才不致讓民主淪為暴民政治。但若階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)畸形化趨勢(shì)，就會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)的公平，影響整個(gè)民主化的進(jìn)程。目前中國(guó)社會(huì)階層性風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面：精英階層的內(nèi)卷化、社會(huì)主要群體的弱勢(shì)化和中產(chǎn)階層發(fā)育受阻。 （三）組織性風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)組織的作用在于可以為社會(huì)成員提供利益表達(dá)，及時(shí)、適當(dāng)?shù)匦蛊鋵?duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒，從而在政府與公眾之間構(gòu)建一個(gè)安全有效、雙向互動(dòng)的社會(huì)安全閥，減少或避免社會(huì)沖突的爆發(fā)。民主的生機(jī)是以社會(huì)為基礎(chǔ)，更為完善地實(shí)行民主，要求一個(gè)范圍廣泛的、有自覺(jué)性的、團(tuán)結(jié)的社會(huì)[3](p.53)。關(guān)于社會(huì)組織的作用，馬克思是這樣闡述的，“只有當(dāng)現(xiàn)實(shí)的個(gè)人同時(shí)也是抽象的公民……只有當(dāng)人認(rèn)識(shí)到自己的‘原有力量’并把這種力量組織成為社會(huì)力量因而不再把社會(huì)力量當(dāng)做政治力量跟自己分開(kāi)的時(shí)候，只有到了那個(gè)時(shí)候，人類(lèi)解放才能完成”[4](p.443)。組織性風(fēng)險(xiǎn)就是指由于社會(huì)組織發(fā)育的不足和社會(huì)組織有效性的缺失而致使公眾利益表達(dá)渠道不暢而引發(fā)社會(huì)失序的可能。當(dāng)前我國(guó)組織性風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在社會(huì)組織發(fā)育不足和組織有效性缺失兩個(gè)方面，前者反映的是社會(huì)組織的總量不夠，人均量更少；后者反映的是社會(huì)組織所發(fā)揮的社會(huì)性職能非常有限，難以滿(mǎn)足社會(huì)的需要。 （四）文化心理性風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代民主化進(jìn)程的推進(jìn)，必須要有一定的社會(huì)文化和社會(huì)心理作為支撐。文化心理是指人們基于一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式，在社會(huì)生活中由經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及文化習(xí)慣的發(fā)展變化而產(chǎn)生的思想、價(jià)值觀和心理現(xiàn)象等。社會(huì)文化心理會(huì)影響公眾對(duì)政治民主化的支持力度，也會(huì)影響公眾健全政治人格的形成，更為重要的是影響公眾政治參與的理性程度。文化心理性風(fēng)險(xiǎn)是指由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短視效應(yīng)、社會(huì)主義核心價(jià)值的缺失和社會(huì)多元文化的沖突等多重原因所造成的文化的混亂和心理的扭曲，從而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。當(dāng)今社會(huì)存在著一些不適應(yīng)甚至阻礙我國(guó)民主化進(jìn)程的文化心理因素，主要表現(xiàn)為社會(huì)信任缺失、社會(huì)焦慮感加劇和社會(huì)隔閡加深等。 二、現(xiàn)階段中國(guó)民主化進(jìn)程中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特性 現(xiàn)階段中國(guó)民主化進(jìn)程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)除了具有風(fēng)險(xiǎn)的一般特征外，還具有一些中國(guó)社會(huì)自身所獨(dú)有的特性。 （一）社會(huì)根源的特殊性。在西方早發(fā)國(guó)家的民主化進(jìn)程中，勞資關(guān)系和貧富差距是引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)的重要根源。而在中國(guó)現(xiàn)階段，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最主要根源在于官民關(guān)系，其次是階層結(jié)構(gòu)。 根源之一：官民關(guān)系。與其他國(guó)家民主化啟動(dòng)階段的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相比，中國(guó)現(xiàn)階段因官民關(guān)系所引發(fā)的各種社會(huì)矛盾問(wèn)題較為突出，相當(dāng)一部分的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是由官民關(guān)系所導(dǎo)致的。據(jù)2006年由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所在全國(guó)28個(gè)省市130個(gè)區(qū)（市、縣）進(jìn)行社會(huì)狀況綜合調(diào)查社會(huì)心態(tài)部分的數(shù)據(jù)顯示，民眾認(rèn)為最容易產(chǎn)生矛盾、沖突的是干部和群眾之間，其次是窮人與富人之間，其余的群體被選擇的比例都很小[5]。再對(duì)近年發(fā)生的群體性事件分析可發(fā)現(xiàn)，以代表公共權(quán)力的政府部門(mén)或權(quán)力機(jī)關(guān)為主要攻擊對(duì)象的事件不斷增多，如沖擊派出所、焚燒警車(chē)、打傷民警、圍攻黨政機(jī)關(guān)辦公所在地等。這些事件說(shuō)明，在目前中國(guó)社會(huì)，“官”與“民”之間關(guān)系已出現(xiàn)了某種緊張狀況。

根源之二：階層結(jié)構(gòu)。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)具有基礎(chǔ)性、深層性的特征，它的公正程度極大地影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。一個(gè)公正的社會(huì)結(jié)構(gòu)至少具有兩個(gè)明顯特征：社會(huì)各個(gè)階層之間的平等進(jìn)入；社會(huì)各階層之間的互惠互利。目前，中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)精英階層和龐大的底層社會(huì)。據(jù)有學(xué)者估算，全國(guó)中低收入階層約占總?cè)藬?shù)的80%左右。在這種階層結(jié)構(gòu)的背后，便是“上層精英的社會(huì)資本可以互相交換，而下層群體則是一盤(pán)散沙，兩者之間的貧富差距逐漸被拉大，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)‘倒丁字型’，社會(huì)張力加大，十分脆弱”[6]。這就容易造成社會(huì)各個(gè)階層之間缺乏互惠互利，出現(xiàn)上層精英結(jié)盟和底層群體弱勢(shì)化的風(fēng)險(xiǎn)，由此民主化進(jìn)程中潛伏著安全的隱患。