摘要：長期以來，我國高校主要執(zhí)行單位預算會計制度，對資產(chǎn)一般不進行成本核算，也不實行績效考核，資產(chǎn)的投入、使用和管理也缺乏相應的監(jiān)督和約束。本文針對目前普遍存在的問題提出了自己的見解及相關建議，促進高校的資產(chǎn)管理體系更加完善。

關鍵詞：高校 資產(chǎn)管理 策略

一、高校資產(chǎn)管理效益低下原因分析

當前，我國高校資產(chǎn)管理普遍存在諸多問題，效益低下。究其原因，主要包括以下幾個方面：

(一)意識太淡薄

1、產(chǎn)權意識淡薄。高校資產(chǎn)是高校教學、科研的必要物質保障。但目前廣大教職員工，大都缺乏產(chǎn)權意識，沒有資產(chǎn)管理的主人翁精神和責任感，高校資產(chǎn)的安全和完整好像和自己關系不大，更別說想方設法充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益了。

2、管理意識淡薄。在我國公立高校發(fā)展需要的資金主要靠財政支持。高校資產(chǎn)由國家撥款購置或無償調撥，無需承擔資產(chǎn)的經(jīng)濟效益責任，因此相當一部分高校領導資產(chǎn)管理意識淡薄。而且，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，高校領導只是重視高校的教學、科研任務，而忽視了對資產(chǎn)的管理，這也使得高校資產(chǎn)管理長期以來得不到重視。

(二)制度不健全

1、資產(chǎn)管理制度不健全。隨著高校的日益擴張，高校資產(chǎn)規(guī)模也日益膨脹，亟須出臺相關法規(guī)制度來加強高校的資產(chǎn)管理。鑒于高校資產(chǎn)管理的重要性，目前國家教育部及各省教育主管部門已經(jīng)相繼出臺一些管理辦法，并召集知名專家、教授交流國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗，但各高校的資產(chǎn)管理制度卻依然不健全、不完善，或者有制度卻執(zhí)行不力。

2、內(nèi)部控制制度不健全。許多高校資產(chǎn)管理部門注重制定資產(chǎn)管理政策，也出臺相應的管理辦法，但并不重視這些政策和辦法的實施，沒有將其真正落到實處，因此制度本身的作用并沒有充分的發(fā)揮。

3、獎懲制度不健全。對學校領導的業(yè)績考核指標主要是教學和科研，而沒有資產(chǎn)管理指標，資產(chǎn)管理水平的高低不影響領導的業(yè)績。因此，領導就會把主要精力集中在教學、科研等工作上，而不重視資產(chǎn)管理，導致資產(chǎn)管理水平較低。

(三)責任不明確

高校資產(chǎn)普遍實行由財務部門管理財務賬目，資產(chǎn)管理部門管理實物及其賬目，但大部分資產(chǎn)的實際使用和直接管理權往往在各個院系和機關，因此實物資產(chǎn)實際上是由多個部門分散管理的，并沒有一個部門對所有的實物資產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。同時，在高校資產(chǎn)的使用、管理過程中，往往并沒有將責任明確具體到單位、個人，資產(chǎn)管理的好壞與資產(chǎn)管理者、使用者自身利益不掛鉤，造成資產(chǎn)管理者、使用者不關心資產(chǎn)的好壞，資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重。

二、加強高校資產(chǎn)管理效益的對策研究

雖然高校資產(chǎn)管理部門也一直在積極探求加強資產(chǎn)管理的方法和措施，也取得了一定的成效，但筆者認為為了進一步完善管理制度，改善現(xiàn)有資產(chǎn)管理狀況，不斷提高資產(chǎn)管理的水平，防止資產(chǎn)的繼續(xù)流失，可在保持原有的資產(chǎn)管理方法的基礎上在以下幾方面作出革新。

(一)引入市場機制

引入市場管理機制，可以專門設立學校的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，由資產(chǎn)經(jīng)營有限公司管理學校資產(chǎn)，實行企業(yè)化制度，以“利潤最大化”為目標，達到資源有效配置的目的，剩余資金設置學校基金，聘請專業(yè)人才進行投資，為學校的資產(chǎn)保值、增值。同時資產(chǎn)經(jīng)營公司也可以將各部門之間的資源進行統(tǒng)一調度，實行最優(yōu)配置，避免重置、閑置和浪費。

(二)實施績效考核

實施績效考核。將績效考核引入高校資產(chǎn)管理，實施KPI指標管理，建立內(nèi)部經(jīng)濟責任制和工作績效評價指標體系，考核結果與部門負責人的收入適當掛鉤，并給予一定獎懲，強化問責制度。通過成本核算和其績效分析，可以弄清資源配置現(xiàn)狀，暴露濫用、閑置和重置資源問題，以便管理和調控；健全資產(chǎn)的損壞賠償制度，對造成資產(chǎn)的損失、損壞、浪費和嚴重流失的，要追究有關人員的責任；通過績效反饋，改進相關資產(chǎn)管理人員的業(yè)務流程和崗位職責，以便更高效地服務于資產(chǎn)管理工作。

(三)建設完善的信息化網(wǎng)絡平臺

借助網(wǎng)絡化管理，基于intranet的新一代高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)體系，打造資產(chǎn)管理信息化網(wǎng)絡平臺。在舊的管理體制和系統(tǒng)下，資產(chǎn)管理的所有部門沒有一個共同的信息平臺，導致信息不對稱和資產(chǎn)清查的困難，因此要推行電算化管理，建立高效的信息系統(tǒng)，各省教育廳研發(fā)高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各高校可以考慮自身會計核算和財務管理的特點，綜合考慮資產(chǎn)管理過程，包括預算、資金收付、會計核算、財務分析等，有針對性地選購和使用。電算化管理將提高統(tǒng)計結果的準確度和工作效率并減輕工作強度，使得高校的資產(chǎn)管理更加科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。 (四)提高資產(chǎn)管理人員隊伍整體水平

重視資產(chǎn)管理隊伍建設，其實高校資產(chǎn)管理崗位也需要專業(yè)性人才，可以引入總會計師制度，將政策水平高、業(yè)務素質好的干部納入到資產(chǎn)管理隊伍中；對資產(chǎn)管理人員進行目標化的培訓，包括崗前專業(yè)知識和技能的培訓和學歷培訓，使得資產(chǎn)管理人員熟練使用現(xiàn)代化辦公設備和軟件，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理學和財務管理學知識，能用其中的原理和方法解決實際問題；給與管理人員重視和適當?shù)莫剟顧C制，激勵管理人員認真履行職責，完成好資產(chǎn)管理的日常工作；工作實施目標化培訓。崗前培訓和學歷培訓業(yè)務素質培訓，使資產(chǎn)管理由經(jīng)驗型管理向科學性管理轉變。資產(chǎn)管理人員還必須熟知學校資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，仔細觀察，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，開展研究并提出解決辦法，借助學校提供的各種培訓機會，不滿足現(xiàn)狀、積極進取，從而使得資產(chǎn)管理工作更順利進行，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的目標。

(五)建立可行的資產(chǎn)管理績效評價體系

高校資產(chǎn)管理的重點是提高公共資源的使用效益，資產(chǎn)績效評價是對高校占有、使用資產(chǎn)的使用效果進行評定，評定資產(chǎn)的配置是否合理，使用是否有效。將資產(chǎn)績效評價納入高校財務評價體系，將資產(chǎn)管理納入財務考核的范圍，推動高校重視資產(chǎn)的使用效益，促進高校改善資產(chǎn)管理工作。

(六)加強財務管理，完善監(jiān)督機制

在高校資產(chǎn)管理中，加強預算管理、健全資產(chǎn)登記制度、資產(chǎn)損壞賠償制度。強化預算管理，根據(jù)學院、各部門資金需要和資產(chǎn)配置狀況，綜合考慮其學科特點、發(fā)展狀況、學生人數(shù)等因素，由專業(yè)化資產(chǎn)管理小組進行科學性的預算設計；實踐中。獨立分開財務管理和會計核算，財務管理人員負責編制學校預算，會計核算負責執(zhí)行學校預算。健全資產(chǎn)登記制度，通過信息化平臺，將取得的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)登記入賬(分類明細賬、總賬)、填制實物登記卡片，定期不定期的對固定資產(chǎn)進行清查盤點清產(chǎn)核資，務必做到賬表相符、賬賬相符、賬證相符、賬實相符。

1、引入總會計師制度，將政策水平高、領導能力強、業(yè)務素質好的干部充實到領導班子中，提高學校的執(zhí)政能力，促進高校決策機制的完善和管理水平的提高。

2、加強收入管理，對于預算外資金認真執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定，所有收入均要入賬，嚴禁私設“小金庫”，防止腐敗行為的發(fā)生。

3、規(guī)范資金的管理和使用，堅持“先收后支、量入為出、自求平衡，略有節(jié)余”的原則。明確資金的管理權限，力求節(jié)約，提高資金的使用效益。

4、堅持科學的決策程序，加強預算，嚴格支出審批程序和支出標準。

5、加強對資產(chǎn)購建環(huán)節(jié)的控制，基建項目要按基本建設程序進行審批和建設，建設完成后按規(guī)定辦理交付手續(xù)。設備購置要以政府采購為主，自主采購要采取公開招標的采購方式。

6、加強對財務工作的審計和監(jiān)督，同時要加強對資產(chǎn)購建過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

[1] 周訓娥:高校固定資產(chǎn)管理困境及出路[J].教育財會研究， 2008(2).

[2] 鄧志華:高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].會計之友，2008(1).