摘 要：我國政府部門目前實行的是1998年的預(yù)算會計體系，經(jīng)過近15年的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展巨大的變化，經(jīng)濟的發(fā)展、政府職能的轉(zhuǎn)換等使我國現(xiàn)行的政府會計已經(jīng)不能滿足我國發(fā)展的需要，爆發(fā)出一系列的弊端。本文對我國現(xiàn)行會計存在的問題進行分析。 關(guān)鍵詞：政府會計；會計改革；會計問題 一、問題的提出 政府會計是指以政府為會計核算的主體，對政府的資產(chǎn)、負(fù)債和收支情況登記、記錄和報告，反應(yīng)政府對資金活動的使用情況，提供政府運營的宏觀經(jīng)濟信息和政府經(jīng)濟責(zé)任履行情況的會計系統(tǒng)。 與政府會計相關(guān)的另一個概念是預(yù)算會計，預(yù)算會計主要是指我國現(xiàn)階段的預(yù)算會計體系，主要包括財政總預(yù)算會計、事業(yè)單位會計和、行政單位會計和其他相關(guān)部門會計，所以說政府會計是預(yù)算會計的一部分內(nèi)容。 我國一直采用的是1998年改革后的管理型預(yù)算會計體系，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的預(yù)算會計也在不斷的進行改革，例如2004年財政部頒布了《民間非營利組織會計制度》，積極探索非營利組織會計標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，2010年進行了醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度改革，頒布了《醫(yī)院會計制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》，增加了固定資產(chǎn)折舊、健全成本歸集和完善財務(wù)報表體系等內(nèi)容，這一系列的改革更加完善了我國預(yù)算會計體系，使預(yù)算會計體系能更全面的反映我國事業(yè)單位資金活動和收支情況。 但是這些改革并沒有使我國建立起嚴(yán)格意義的政府會計體系，沒有完整的政府概念框架和書面的政府會計準(zhǔn)則，并不能滿足公眾對政府財務(wù)信息的需求。隨著我國行政理念的不斷進步，公眾生活水平的提高和對政府財政活動的關(guān)注，政府會計的改革已經(jīng)是勢在必行了，但是我國政府會計改革涉及面廣、引起變動大以及涉及的利益主體多，所以要求政府會計改革要有步驟、有準(zhǔn)備的進行，可能還需要很長的一段時間的努力，本文就政府會計改革談一下自己的觀點。 二、我國現(xiàn)行政府會計存在的問題 1998年改革實行的政府會計發(fā)展到現(xiàn)在，其局限性已經(jīng)慢慢突顯出來，主要表現(xiàn)在一下方面： （一）缺乏統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則體系和會計制度體系 縱觀西方發(fā)達的市場經(jīng)濟體制的國家，其公共財政體制都會有政府會計準(zhǔn)則和政府財務(wù)報告制度等配套的法規(guī)，保證政府的財務(wù)活動能全面反映政府的財務(wù)狀況、營運情況和現(xiàn)金流量。例如美國的政府會計分為聯(lián)邦政府會計與州和地方政府會計兩部分，聯(lián)邦政府會計和財務(wù)報告準(zhǔn)則是由聯(lián)邦會計準(zhǔn)則委 員會制定的，州和地方政府會計和財務(wù)報告準(zhǔn)則由美國政府會計準(zhǔn)則委員會制定，這樣就確定有統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則和會計制度體系。 （二）會計報告內(nèi)容不完整，不能全面反映政府的資金運動 我國的預(yù)算會計體系的核心任務(wù)就是預(yù)算資金的分配，而同時我國政府會計信息主要是通過年初的政府預(yù)算和年末的政府決算提供給社會公眾和某些立法機關(guān)的，我國的政府預(yù)算決算核算的內(nèi)容主要是財政收支活動，沒有對全部的會計要素進行反映，因此不能全面反映政府的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收支等財務(wù)狀況和現(xiàn)金流量，更不能政府受托管理的資源、社會保障基金的運作等信息。因此，我國政府會計核算方法并沒有全面反映政府資金運動和結(jié)果。并且由于報告的信息的不足，使政府的內(nèi)部管理人員缺少對政府資產(chǎn)和負(fù)債的完整會計信息，不能對政府財務(wù)狀況進行全面的分析，從而使下一年的政府預(yù)算缺少充分的依據(jù)，同時由于決算信息過于簡單，造成財務(wù)狀況的透明度不高使外部的社會公眾無法對政府的財務(wù)活動進行有效的監(jiān)督。

準(zhǔn)則規(guī)定的某些事項不適用時，可以隨時針對特定事項發(fā)布單獨的會計準(zhǔn)則，也就是進行局部的調(diào)整而不用將全部的準(zhǔn)則推翻，因此這種模式有很高的靈活性。相反，我國一直采用的是“制度規(guī)范”的形式并且我國也不存在發(fā)布會計準(zhǔn)則的機構(gòu)。“制度規(guī)范”有一個明顯的缺點，就是所有的會計事項都需要現(xiàn)行的會計制度下進行規(guī)定，如果環(huán)境的變化導(dǎo)致該事項的規(guī)定不再適合具體的環(huán)境，就需要重新制定制度，因此“制度規(guī)范”模式是缺乏靈活性的，很不適合我國快速發(fā)展和變化的環(huán)境。（作者單位：西北民族大學(xué)）