二、鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想的基本原則

鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想在其形成和發(fā)展過程中，始終以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，不斷研究和解決經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，并從中形成了三條基本原則，即生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)原則，權(quán)、責(zé)、利、效相統(tǒng)一原則，用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)的原則。這三條原則貫穿鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想的始終。

(一)堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)原則

生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想的基本觀點(diǎn)，貫穿其經(jīng)濟(jì)管理思想的始終，是其經(jīng)濟(jì)管理思想一貫堅(jiān)持和宏揚(yáng)的基本準(zhǔn)則。早在1978年鄧小平在十一屆三中全會(huì)上所作的報(bào)告中就說過:“看一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的黨委善不善于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)得好不好，應(yīng)該主要看這個(gè)經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行了先進(jìn)的管理方法沒有，技術(shù)革新進(jìn)行得怎樣，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了多少，利潤(rùn)增長(zhǎng)了多少，勞動(dòng)者個(gè)人收入和集體福利增加了多少。各條戰(zhàn)線的各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，也都要利用類似這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。”140】后來在1979年鄧小平又更加明確地指出:“對(duì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代是有利還是有害，應(yīng)當(dāng)成為衡量一切工作的最根本的是非標(biāo)準(zhǔn)。”[4’】正是根據(jù)鄧小平的這些思想，在黨的十三大報(bào)告中將之表述為:“是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。”當(dāng)然經(jīng)濟(jì)管理工也不例外，包于其中，正是以此為出發(fā)點(diǎn)，鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想始終堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，并視之為自己的基本原則，從而有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。

1、鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)管理工作及其管理體制的改革要有利于生產(chǎn)力的發(fā)展這是鄧小平基于對(duì)馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)國(guó)情的準(zhǔn)確把握而提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作的基本指導(dǎo)思想。把握鄧小平的這一思想，對(duì)于認(rèn)識(shí)鄧小平關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理的目的，關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革的思路，以及鄧小平所堅(jiān)持的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)原則等都有著極為重要的意義。

首先，堅(jiān)持有利于生產(chǎn)力發(fā)展原則應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)管理以及經(jīng)濟(jì)管理體制改革的基本出發(fā)點(diǎn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制的積弊所導(dǎo)致的重要后果，就在于束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，從而在根本上阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平為此多次強(qiáng)調(diào):“社會(huì)主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。”[’2]此外，小平還在特別總結(jié)我國(guó)以往在社會(huì)主義建設(shè)指導(dǎo)思想上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后指出:“多少年來，我們吃了一個(gè)大虧:社會(huì)主義改造基本完成以后，還是以‘階級(jí)斗爭(zhēng)為綱’，忽視發(fā)展生產(chǎn)力。‘文化大革命’，更走到了極端。十一屆三中全會(huì)以來，全黨把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這是最根本的撥亂反正”。[43]因而，經(jīng)濟(jì)管理以及管理體制的改革，必須在這種最根本的撥亂反正基礎(chǔ)上，重新確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，才可能適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理工作的要求。

其次，堅(jiān)持管理工作及其體制改革的成效如何必須要接受生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的衡量。鄧小平認(rèn)為，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)成為衡量一切工作的最根本的是非標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)管理改革過程，對(duì)于管理方法，管理體制等方面的評(píng)價(jià)，也必須牢固樹立起生產(chǎn)力標(biāo)，以此來衡量是非。具體來說，無論什么樣的管理措施、管理方法，只要是有利于生產(chǎn)力發(fā)展的，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的，有利于增加利潤(rùn)，提高人民生活水平的，就是符合社會(huì)主義需要的，就應(yīng)該大膽地試、大膽地用。這些觀點(diǎn)充分體現(xiàn)出了鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想中的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。

再次、必須充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持以是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力來衡量經(jīng)濟(jì)管理工作以及其他一切工作，并不是孤立的，無條件的。每次鄧小平強(qiáng)調(diào)以是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，總是同時(shí)指出，這是在政治路線己經(jīng)確定的條件下的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平所說的集中力量發(fā)展生產(chǎn)，以生產(chǎn)發(fā)展與否作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)管理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，是以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為前提的;鄧小平所說的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，人民收入水平增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度作為衡量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是指在政治路線己經(jīng)解決情況下的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，鄧小平所談的政治路線與是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)并不是孤立存在的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。一方面只有社會(huì)主義才能夠從根本上促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展，因而必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義;另一方面，社會(huì)主義不是空談，社會(huì)主義政治方向的最根本體現(xiàn)，應(yīng)在于有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。正如鄧小平所說:“這就是今后主要的政治。離開這個(gè)主要內(nèi)容，政治就變成了空頭政治，就離開了黨和人民的主要利益。”【44]因此可以說，鄧小平所堅(jiān)持的檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)管理工作及其他一切工作的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是一個(gè)政治與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)管理工作要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心回顧歷史，以往的經(jīng)濟(jì)管理工作偏離了以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以此促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的立足點(diǎn)。濟(jì)管理的根本目的在于以高水平的管理效率來保證提高經(jīng)濟(jì)效益，在效益提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展。然而在以往相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)由于工作中心沒有轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)一切工作以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，在經(jīng)濟(jì)管理上提出所謂“管理也是社教”，片面強(qiáng)調(diào)管理工作的階級(jí)斗爭(zhēng)性，從而偏離了經(jīng)濟(jì)管理的根本目的是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。由此給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了嚴(yán)重的影響，大大地制約了生產(chǎn)力的快速發(fā)展。這種錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)管理出發(fā)點(diǎn)，具體在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中就表現(xiàn)為相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，把判斷社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)管理方法、手段、工作是否科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)弄錯(cuò)了。表現(xiàn)為一是，以階級(jí)斗爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)，以其檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)管理工作。結(jié)果，生產(chǎn)被忽視了，政治運(yùn)動(dòng)不斷，階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，挫傷了干部和群眾的積極性，對(duì)生產(chǎn)力造成了很大破壞;二是，以生產(chǎn)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，片面追求“一大二公”，“純而又純”的所有制形式以及經(jīng)濟(jì)管理模式，結(jié)果違背了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化的客觀規(guī)律，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。此我國(guó)在經(jīng)濟(jì)管理工作上付出了沉重的代價(jià)，走了許多彎路。新的歷史時(shí)期，鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)管理工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，把是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“要重視提高經(jīng)濟(jì)效益，不要片面追求產(chǎn)值、產(chǎn)量的增長(zhǎng)。”[45l以此為指導(dǎo)，在具體的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐工作中，就要求:首先，經(jīng)濟(jì)管理工作必須要有利于生產(chǎn)力中的三要素能充分發(fā)揮作用。即生產(chǎn)力中包括的勞動(dòng)者，生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對(duì)象這三個(gè)方面的作用是否發(fā)揮得好，這是必須考慮的。比如勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)水平是否能夠提高，其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性是否發(fā)揮出來了;生產(chǎn)工具是否改進(jìn)了，作用是否發(fā)揮了;勞動(dòng)對(duì)象是否充分利用，發(fā)揮了效能，提高了經(jīng)濟(jì)效益等等。總之，就是要通過經(jīng)濟(jì)管理工作，使盡可能少的勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)占有取得盡可能多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品和勞務(wù)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。這是經(jīng)濟(jì)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。其次，在經(jīng)濟(jì)管理過程中必須堅(jiān)持以效益為中心，正確處理好速度、比例、效益的關(guān)系。在速度、比例、效益三者關(guān)系中效益始終居于中心地位。因?yàn)樾б媸撬俣鹊幕A(chǔ)，也是檢驗(yàn)速度是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。只有在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)的速度，才是實(shí)實(shí)在在的穩(wěn)定的持久的速度，同時(shí)也只有能夠不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的比例，才是合理的比例。為此鄧小平多次強(qiáng)調(diào):“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。當(dāng)然，不是鼓勵(lì)不切實(shí)際的高速度，還是要扎扎實(shí)實(shí)，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展”。晰]此外，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中也指出:“快是有條件的，要講效益。講質(zhì)量;快必須是沒有水分的實(shí)實(shí)在在的速度。”這些都充分體現(xiàn)出鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想中的一個(gè)核心內(nèi)容即經(jīng)濟(jì)管理工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，為根本出發(fā)點(diǎn)。務(wù)必把經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來，既要有較快的發(fā)展速度，又要有較高的經(jīng)濟(jì)效益，唯其如此經(jīng)濟(jì)管理工作才是科學(xué)合理，能有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理。

(二)堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利、效相統(tǒng)一的原則

在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，鄧小平始終堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利、效相統(tǒng)一的原則。所謂權(quán)，是指權(quán)力和權(quán)利;責(zé)，是指責(zé)任和義務(wù);利，是指物質(zhì)利益;效，是指經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。堅(jiān)持這一原則要求經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)部門及經(jīng)濟(jì)主體，各盡其責(zé)，各行其權(quán)，兼顧利益，注重效益。簡(jiǎn)政放權(quán)，從體制上統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利、效。鄧小平認(rèn)為，要從體制上統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利、效，必須切切實(shí)實(shí)貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)精神，真正從物質(zhì)利和經(jīng)濟(jì)責(zé)任上調(diào)動(dòng)諸方面的生產(chǎn)積極性，從經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限上保證諸方面的創(chuàng)造性、主動(dòng)性。鄧小平曾通過對(duì)傳統(tǒng)、僵化的管理體制的批評(píng)，告訴全黨，要克服權(quán)力過集中的積弊，必須簡(jiǎn)政放權(quán);要根本扭轉(zhuǎn)無人負(fù)責(zé)的局面，必須從體制上真正統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利、效。并且強(qiáng)調(diào)指出，在管理體制改革中，應(yīng)當(dāng)“讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)有更多的經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，”從而使每一個(gè)工廠和生產(chǎn)隊(duì)都能夠千方百計(jì)地發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造精神。當(dāng)然在簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中，必須努力使權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一起來，以此達(dá)到“不但應(yīng)該使每一個(gè)車間主任、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)，想辦法，而且一定要使每個(gè)工人農(nóng)民都對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)任，想辦法”[47]的目的。此外，在經(jīng)濟(jì)管理制度上不僅要簡(jiǎn)政放權(quán)，不僅要使責(zé)任與權(quán)力統(tǒng)一，而且在物質(zhì)利益上也必須與簡(jiǎn)政放權(quán)相適應(yīng)，與權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。當(dāng)各企業(yè)，生產(chǎn)隊(duì)有效地運(yùn)用擴(kuò)大了的自主權(quán)，對(duì)自主權(quán)的運(yùn)用認(rèn)真負(fù)責(zé)，增加了財(cái)富，發(fā)展了生產(chǎn)時(shí)，那么對(duì)他們相應(yīng)的個(gè)人收入和集體福利就應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。鄧小平指出:“全國(guó)幾十萬個(gè)企業(yè)，凡百萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都開動(dòng)腦筋，能增加多少財(cái)富啊!為國(guó)家創(chuàng)造的財(cái)富多，個(gè)人的收入就應(yīng)該多一些，集體福利就應(yīng)該搞得好一些。不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。[’8]這充分體現(xiàn)出鄧小平同志不僅重視經(jīng)濟(jì)管理過程中權(quán)力、責(zé)任問題，而且同樣重視個(gè)人的利益問題，始終堅(jiān)持把權(quán)責(zé)利效高度統(tǒng)一起來，這是他的一貫思想。此外只有簡(jiǎn)政放權(quán)，特別是擴(kuò)大企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，并使權(quán)、責(zé)、利、效統(tǒng)一起來，在管理制度上作出保證，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性。就正如鄧小平所指出的:“現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過于集中，應(yīng)該有計(jì)劃地大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國(guó)家、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面積極性，也不利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”。呻偽此鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，要真正貫徹經(jīng)濟(jì)管理上的民主集中制，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，從制度上把權(quán)、責(zé)、利、效劃分清楚并有機(jī)的統(tǒng)一起來，才能有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人等諸方面的物質(zhì)利益

鄧小平認(rèn)為:必須在承認(rèn)各方面利益獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各方面的物質(zhì)利益關(guān)系。強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，暫時(shí)利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，“小局服從大局，小道理服從大道理，”[5叼這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理體制以及社會(huì)主義物質(zhì)利益原則的重要特點(diǎn)。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從集體，局部服從整體，決不是說在經(jīng)濟(jì)管理工作和體制上可以忽略個(gè)人，局部利益的獨(dú)立性，反，承認(rèn)這種獨(dú)立性是從利益上調(diào)動(dòng)諸方面的積極性的基礎(chǔ)。鄧小平指出:“我們提倡和實(shí)行這些原則，決不是說可以不注意個(gè)人利益，不注意局部利益，不注意暫時(shí)利益，而是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義制度之下，歸根結(jié)底，個(gè)人利益和集體利益是統(tǒng)一的，局部利益和整體利益是統(tǒng)一的，暫時(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。”[5’]

3、諸方面的權(quán)、責(zé)、利、效關(guān)系必須制度化

鄧小平認(rèn)為:必須采取一定的法律形式，使各方面權(quán)、責(zé)、利、效關(guān)系穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)管理工作更為嚴(yán)肅，使經(jīng)濟(jì)管理體制對(duì)諸方面的規(guī)范更為明確，從而從制度上把諸方面的權(quán)、責(zé)、利、效關(guān)系真正統(tǒng)一起來。

首先，關(guān)于國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理，鄧小平認(rèn)為除了簡(jiǎn)政放權(quán)，在管理制度上明確各自的責(zé)、權(quán)、利、效之外，還必須采取一定的法律形式，確保各方面責(zé)、權(quán)、利、效關(guān)系的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，使管理工作更加嚴(yán)格和規(guī)范。就此鄧小平指出:“民主和集中的關(guān)系，權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，歸根到底，就是以上所說的各種利益的相互關(guān)系在政治和法律上的表現(xiàn)”，[52】“國(guó)家和企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系也要有法律的形式來解決。”經(jīng)濟(jì)管理制度和法律建立起來之后，必須注意制度和法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性，“使這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。[53】鄧小平關(guān)于用制度和法律來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各方面責(zé)、權(quán)、利、效關(guān)系的觀點(diǎn)，深刻反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種法制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性和基本要求，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理制度化具有極其重要的指導(dǎo)作用。

其次，關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的管理，鄧小平認(rèn)為，與擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，統(tǒng)一責(zé)任與權(quán)利的要求相適應(yīng)，必須建立有效的企業(yè)管理制度。鄧小平指出:“過去有些規(guī)章制度繁瑣，應(yīng)該改革。我們要總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，把必要的規(guī)章制度建立起來。”[54]企業(yè)建立必要的規(guī)章制度是現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。隨著社會(huì)分工的發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間，企業(yè)各車間，班組和勞動(dòng)者個(gè)人之間在生產(chǎn)中的聯(lián)系越來越緊密，勞動(dòng)者個(gè)人的生產(chǎn)活動(dòng)日益作為企業(yè)總體勞動(dòng)的構(gòu)成部分來發(fā)揮作用。在這種情況下，對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人在生產(chǎn)過程中的行為進(jìn)行規(guī)范，明確勞動(dòng)者在總體生產(chǎn)過程中的責(zé)任和權(quán)利，就成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。據(jù)此鄧小平從現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的一般規(guī)律出發(fā)，主張把建立企業(yè)必要的規(guī)章制度作為改革傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度的突破口，充分反映了現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。再次，就國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人諸方面相互之間的權(quán)、責(zé)、利、效相統(tǒng)一的問題而言，鄧小平認(rèn)為，“關(guān)鍵是要建立責(zé)任制”[55】。實(shí)行責(zé)任制，是我國(guó)農(nóng)村改革的一條成功經(jīng)驗(yàn)。鄧小平將這一經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革中，主張通過建立責(zé)任制來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。因?yàn)樨?zé)任制把勞動(dòng)者的責(zé)、權(quán)、利、效用具體的制度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者個(gè)人物質(zhì)利益與企業(yè)整體利益的有機(jī)結(jié)合，通過激勵(lì)勞動(dòng)者為增進(jìn)自身利益努力工作來達(dá)到增進(jìn)集體利益，國(guó)家利益的目的。此外，鄧小平還認(rèn)為在利用責(zé)任制等規(guī)章制度一方面規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理工作，規(guī)范國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系以發(fā)揮國(guó)家、地方、企業(yè)、職工的積極性時(shí)，另一方面要注意防止經(jīng)濟(jì)搞活中的盲目性，特別是要防止在經(jīng)濟(jì)管理改革中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生自發(fā)傾向，“防止只顧本位利益，個(gè)人利益而損害國(guó)家利益，人民利益的破壞性的自發(fā)傾向。在這方面，要規(guī)定比較詳細(xì)的法令，以防止對(duì)自主權(quán)的曲解和濫用”。[

總之，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，鄧小平認(rèn)為無論是國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理，企業(yè)內(nèi)部的管，還是國(guó)家，企業(yè)，個(gè)人等各方面在權(quán)、責(zé)、利、效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一上都必須堅(jiān)持制度化，唯此才能使諸方面的利益有可靠保障，從而使經(jīng)濟(jì)管理制度穩(wěn)定，使權(quán)、責(zé)、利、效真正在制度上統(tǒng)一起來。

(三)堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)的原則

早在十一屆三中全會(huì)召開前夕，鄧小平在《用先進(jìn)技術(shù)和管理方法改造企業(yè)》一文中就指出:“一定要按照國(guó)際先進(jìn)的管理方法，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方法，先進(jìn)的定額來管理，也就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)。”[57]此外，在其著名的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》一文中，兩次強(qiáng)調(diào)“我們要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)。”[58]事實(shí)上用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)，從根本上講，就是要認(rèn)識(shí)和掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。、必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)鄧小平強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)過程內(nèi)在的、本質(zhì)的必然聯(lián)系，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然。這是經(jīng)濟(jì)工作必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的根本依據(jù)。經(jīng)濟(jì)規(guī)律之所以是客觀的，是因?yàn)槿藗兊慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)總是在一定生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系中進(jìn)行的。生產(chǎn)力是以往人類世世代代活動(dòng)的產(chǎn)物，人們不能自由地選擇生產(chǎn)力，就像人們不能自由地選擇自己的出身一樣，這就決定了人們不能自由地選擇由生產(chǎn)力決定的生產(chǎn)關(guān)系。對(duì)此馬克思曾說:“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力—這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，以往的活動(dòng)產(chǎn)物。”[59】由此人們既然不能自由地選擇生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，不能自由地選擇經(jīng)濟(jì)條件，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就不能不受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，就必須按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事而不是按照自己的意志隨意

行事。過去經(jīng)濟(jì)管理的主要問題，就是經(jīng)濟(jì)工作的方法不對(duì)，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這是我國(guó)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)管理工作中必須吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。鄧小平曾經(jīng)在談到毛澤東忽視發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的缺點(diǎn)時(shí)說:“不是說他不想發(fā)展生產(chǎn)力，但方法不都是對(duì)頭的，例如搞人民公社，就沒有按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事。”[60】事實(shí)上，除人民公社外，在以往的經(jīng)濟(jì)管理過程中，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的事還有不少，大致表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:其一，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，夸大生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的反作用，不斷變革生產(chǎn)關(guān)系，搞“窮過渡”。在農(nóng)村，當(dāng)初級(jí)合作社建立不久，就建立高級(jí)社，高級(jí)社還沒有怎么成形，又搞起了人民公社化運(yùn)動(dòng)，盲目追求“一大二公”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。在城市，把個(gè)體經(jīng)濟(jì)幾乎消滅，把小集體變?yōu)榇蠹w，大集體升級(jí)為全民所有制，“完全違背客觀規(guī)律，企圖一下了把經(jīng)濟(jì)搞上去”[6’]。結(jié)果使城市的商業(yè)和服務(wù)業(yè)大大減少，與人口增多，需要的擴(kuò)大形成突出的矛盾。 其二，是在經(jīng)濟(jì)管理過程中唯意志論，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盲目追求高指標(biāo)、高速度。在“大躍進(jìn)”中，這一錯(cuò)誤最為突出，其結(jié)果導(dǎo)致以高指標(biāo)，瞎指揮，浮夸風(fēng)和共產(chǎn)風(fēng)為標(biāo)志的“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重地泛濫開來，結(jié)果給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成重大破壞，使人民利益遭到重大損失。其三，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，違背經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，不是以市場(chǎng)、成本、利息、稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿作為手段管理經(jīng)濟(jì)，而是單純以行政指令措施指揮全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以行政機(jī)構(gòu)的權(quán)威和長(zhǎng)宮意志通過命令指示、規(guī)定等手段，運(yùn)用一平二調(diào)，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等形式管理經(jīng)濟(jì)，這就難于考慮經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)效益，從而把企業(yè)統(tǒng)得過死，排斥當(dāng)事人的自由意志，窒息了企業(yè)和勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性與創(chuàng)造性。而真正地按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)則要求國(guó)家只能通過調(diào)節(jié)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿發(fā)揮中介作用，以經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和計(jì)劃為導(dǎo)向，在加強(qiáng)宏觀控的同時(shí)，努力搞活微觀經(jīng)濟(jì)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的人實(shí)體。這才符合用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)的原則，才是真正的按經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)。從這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，鄧小平深深意識(shí)到了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)的重要性。客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深刻的歷史教訓(xùn)，要求我們?cè)诠芾斫?jīng)濟(jì)時(shí)，必須要“按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事”，必須“學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)”。所謂按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展律辦事，就是經(jīng)濟(jì)管理的辦法要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，使主觀符合客觀。學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)，就是要善于運(yùn)用價(jià)格，稅收，信貸，匯率，利率和效益原則管理經(jīng)濟(jì)，決不是按照“長(zhǎng)官意志”或依靠行政命令瞎指揮。為此，首先在經(jīng)濟(jì)管理過程中就要充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，堅(jiān)持按價(jià)值規(guī)律辦事。事實(shí)上價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，管理經(jīng)濟(jì)離不開價(jià)值規(guī)律。早在1958年鄧小平就指出“我們要按價(jià)值規(guī)律辦事，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”。[62l因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律，價(jià)值規(guī)律的基本作用在于能夠節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間和能在全社會(huì)范圍內(nèi)按比例靈活分配勞動(dòng)時(shí)間。這樣在經(jīng)濟(jì)管理過程中，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，就不但能有助于提高微觀經(jīng)濟(jì)效益，也有助于提高全社會(huì)的總效益。因此，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，通常離不開價(jià)值規(guī)律，需要借助價(jià)值規(guī)律供求關(guān)系與價(jià)格的相互作用來動(dòng)態(tài)保持社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求之間的平衡，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此提高經(jīng)濟(jì)管理的效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，我國(guó)在過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著的兩個(gè)出問題:一是單純追求高速度，經(jīng)濟(jì)效益卻很低，消費(fèi)極大;二是比例失調(diào)，經(jīng)濟(jì)起伏很大，這兩個(gè)問題都是由于在經(jīng)濟(jì)管理過程中背價(jià)值規(guī)律的結(jié)果。鄧小平正是鑒于此，提出經(jīng)濟(jì)管理要按價(jià)值規(guī)律辦事的論斷，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理改革指明了途徑與方向。其次，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，不僅要充分利用價(jià)值規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)，還要引入法律手段管理經(jīng)濟(jì)，以克服經(jīng)濟(jì)管理過程中的隨意性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在一定意義上說就是法制經(jīng)濟(jì)。要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，必須要有與之相適應(yīng)的比較完備的社會(huì)主義法制體系，沒有法律的規(guī)范和保障，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制就不可能確立和完善起來。鄧小平指出:“國(guó)家和企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和個(gè)人等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定。它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。”[63]因此，要加快經(jīng)濟(jì)立法，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系，以法律規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范和約束決策者和管理者的行為要堅(jiān)持改革開放和法制建設(shè)的統(tǒng)一，做到政策決策，發(fā)展決策和立法決策緊密結(jié)合，用法律引導(dǎo)、推進(jìn)和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。再次，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)，需要一批能按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的人，需要一批會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)的人。我們過去長(zhǎng)期搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)政治掛帥，不重視經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)新事物，多人不熟悉。正像鄧小平同志指出的那樣:“現(xiàn)在不懂行的人太多了，‘萬金油’干部太多了。我們的干部八百萬，缺少的是專業(yè)干部，技術(shù)人員，管理人員和其他各種專業(yè)人員。”搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的。”因此，為了適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我們“就要培養(yǎng)一批能按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的人”，[64J需要建立一支堅(jiān)持社會(huì)主義道路的，具有專業(yè)知識(shí)和能力的干部隊(duì)伍，而且是一支宏大的隊(duì)伍。“我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不能長(zhǎng)期安于當(dāng)外行，要能進(jìn)去，逐漸成為內(nèi)行”。[65]

2.正確處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)管理過程中，必須樹立持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。過去，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，多次急于求成，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，給國(guó)家和人民造成了重大損失，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。為此，鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，我們一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)克服急于求成的偏向，長(zhǎng)期牢固樹立持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。在這一指導(dǎo)思想中，所謂持續(xù)，是指發(fā)展的漸進(jìn)性，就是要長(zhǎng)期保持正常的發(fā)展速度，堅(jiān)持邁小步，不停步。所謂穩(wěn)定，是指發(fā)展的均衡性，不能大起大落，力求減少振蕩。所謂協(xié)調(diào)，是指各方面發(fā)展的同步性，要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有合理的比例關(guān)系，歸結(jié)起來，就是要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例地發(fā)展。這是由社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀規(guī)律所決定的。由于社會(huì)分工使社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)部門，各個(gè)地區(qū)之間相互聯(lián)系，相互依賴，且密不可分，從而使每一個(gè)部門，每個(gè)地區(qū)都不能離開其他部門地區(qū)孤立地發(fā)展。因此，任何以分工為基礎(chǔ)的社會(huì)化生產(chǎn)特別是社會(huì)化大生產(chǎn)，客觀上都要求各部門之間按一定比例分配社會(huì)資源。只有這樣，社會(huì)再生產(chǎn)才能持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的順利進(jìn)行。馬克思說:“這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是神經(jīng)質(zhì)表現(xiàn)形式，這是不言而喻的。”[66]這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的規(guī)律，同樣是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，我們制定計(jì)劃，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，必須尊重這種客觀規(guī)律的要求，安排好各種比例關(guān)系。鄧小平同志指出:“比例協(xié)調(diào)是我們經(jīng)濟(jì)走向正常，穩(wěn)定發(fā)展的前提。”[67】沒有按比例發(fā)展就不可能有穩(wěn)定的，確實(shí)可靠的高速度。但是，“我們過去長(zhǎng)期搞計(jì)劃，有一個(gè)很大的缺點(diǎn)，就是沒有安排好各種比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例失調(diào)，農(nóng)林牧副漁之間和輕重工業(yè)之間比例失調(diào)，煤電油運(yùn)和其他工業(yè)比例失調(diào)，積累和消費(fèi)比例失調(diào)。”這種經(jīng)濟(jì)管理過程中的長(zhǎng)期的比例失調(diào)，完全違背了社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的規(guī)律，事實(shí)證明，盡管這種愿望是好的，“企圖一下子把經(jīng)濟(jì)搞上去”，但“主觀愿望違背客觀規(guī)律，肯定要受損失。”[68]因此在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理過程中，一定要樹立起持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以此促經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)管理過程中，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須正確處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。首先要處理好社會(huì)總供給與社會(huì)總需求之間的平衡。對(duì)此，鄧小平曾作過深刻分析。他說:“由于第一個(gè)五年計(jì)劃以后長(zhǎng)期急于求成，我們的經(jīng)濟(jì)一直存在著比例嚴(yán)重失調(diào)問題。”以致“發(fā)展成為財(cái)政不平衡，信貸不平衡，物資不平衡，外匯收支不平衡的局面。”[69]其中集中表現(xiàn)就是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求不平衡。這兩者的平衡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種比例關(guān)系的總樞紐，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提。因此，要保持總量平，必須對(duì)過大的社會(huì)需求加以控制，實(shí)行緊縮政策。緊縮信貸和財(cái)政開支，堅(jiān)決控制家固定資產(chǎn)投資規(guī)模，壓縮基建規(guī)模，壓縮消費(fèi)基金過大的增長(zhǎng)幅度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政，信貸，外匯和物資的平衡。同時(shí)，要盡可能地增加有效供給，力求實(shí)現(xiàn)總量平衡，這是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，帶動(dòng)各種比例關(guān)系保持平衡的基礎(chǔ)。其次，要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用科技進(jìn)步，達(dá)到經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，一方面要處理好速度和效益的關(guān)系。鄧小平同志針對(duì)我國(guó)多年來經(jīng)濟(jì)工作中忽視經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)效益量的實(shí)際情況，指出要重視提高經(jīng)濟(jì)效益，不要片面追產(chǎn)值，產(chǎn)量的增長(zhǎng)。“我國(guó)國(guó)家大，人口多，沒有一點(diǎn)大的骨干工業(yè)是不行的。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，步子也不能邁得太快、太急。過去我們搞得太急，發(fā)生了一些錯(cuò)誤，我們叫‘左’的錯(cuò)誤，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度反而慢了”。[70l建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，要走投入少，產(chǎn)出多，效益高的路子，真正把提高經(jīng)濟(jì)效益貫穿到經(jīng)濟(jì)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，要處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。鄧小平同志指出:“要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)，有后勁。”口’]經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以物質(zhì)發(fā)展為中心，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要從國(guó)情出發(fā)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，努力提高人口素質(zhì)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理開發(fā)利用資源，注重自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。再次，在經(jīng)濟(jì)管理過程中，要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。鄧小平同志多次指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的中心，發(fā)展是改革的目的改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展和改革是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提。“中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”[72l但加快發(fā)展必須改革經(jīng)濟(jì)管理體制和其他方面的體制，創(chuàng)造穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境來促進(jìn)發(fā)展。要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展還必須在經(jīng)濟(jì)管理過程中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行的基本條件。然而我國(guó)由于種種原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中早已存在的問題。具體表現(xiàn)在，部門結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，企業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)落后，技術(shù)結(jié)構(gòu)“復(fù)制古董”，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)，基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。因而在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，不僅要對(duì)增量資金的分配實(shí)行傾斜政策，支持那些短線產(chǎn)品和效益高，適銷對(duì)路的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展;而且要通過兼并，聯(lián)合和股份制等方式淘汰一批老化、質(zhì)次、高消耗的企業(yè)和產(chǎn)品;同時(shí)嚴(yán)格控制和壓縮加工工業(yè)的固定資產(chǎn)投資，增加農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資比重，以此促使增量資金結(jié)構(gòu)合理化。只有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高整體效益，增加有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持質(zhì)量第一，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

堅(jiān)持質(zhì)量第一，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，是鄧小平經(jīng)濟(jì)管理思想中的一個(gè)重要觀點(diǎn)。鄧小平曾多次強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理過程中必須抓好產(chǎn)品質(zhì)量，樹立起質(zhì)量第一的觀念。因?yàn)檫@不僅是生產(chǎn)規(guī)律的內(nèi)在要求，而且也是為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是為了適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求，因此，“質(zhì)量第一是一個(gè)重大政策……要想在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力，必須在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫”。同時(shí)，鄧小平還指出:“質(zhì)量就包括品種，規(guī)格在內(nèi)”[73】這些觀點(diǎn)充分體現(xiàn)出鄧小平注重產(chǎn)品質(zhì)量，注重產(chǎn)品質(zhì)量管理思想。此外，鄧小平對(duì)如何抓質(zhì)量管理也作了充分地論述。他說:“要提高質(zhì)量，就必須改革”;要立法，要有一套質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且要有強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來嚴(yán)格執(zhí)行。如果這一關(guān)把住了，就可以減少很多弊端，卡住那些弄虛作假的行為。同時(shí)鄧小平針對(duì)質(zhì)量管理中的種種問題，還指出:“質(zhì)量問題雖然經(jīng)常提，但現(xiàn)在只是一般地提不行，要突出地提，切實(shí)地抓”。口]充分體現(xiàn)出鄧小平對(duì)抓質(zhì)量管理問題的高度重視。總之，鄧水平不僅要求在經(jīng)濟(jì)管理過程中要高度重視質(zhì)量管理，牢固樹立起質(zhì)量第一的觀念，而且為如何抓好質(zhì)量管理也闡明了方向，指出了具體的措施，從而形成了其豐富的質(zhì)量管理理論，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中加產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理的行動(dòng)指南。