論文摘要 美國(guó)曾經(jīng)流行一時(shí)的監(jiān)獄管理模式分別為：強(qiáng)調(diào)“安全取向”的控制模式、強(qiáng)調(diào)服刑人員最大限度“自我負(fù)責(zé)”的責(zé)任模式和強(qiáng)調(diào)管理人員與服刑人員“妥協(xié)合作”的共識(shí)模式。與這些模式相比較，我國(guó)的監(jiān)獄管理模式有其獨(dú)特的特點(diǎn)。

論文關(guān)鍵詞 監(jiān)獄 控制模式 責(zé)任模式 共識(shí)模式 管理模式

一、三種美國(guó)監(jiān)獄管理模式

（一）控制模式 1.控制模式創(chuàng)始人：?jiǎn)讨巍ぎ呁小?963年到1983年，是控制模式最為盛行的時(shí)期。其主要?jiǎng)?chuàng)始人是喬治·畢托博士，他于1953年進(jìn)入得克薩斯州的矯正局，從此開始刑事司法生涯。他在1962年到1972年之間任得克薩斯州的矯正局局長(zhǎng)。自矯正局退休后，他從1972年至1991年任Sam Houston State University的犯罪與矯正教授。畢托因其突出的貢獻(xiàn)，1971年被得克薩斯州大學(xué)授予“卓越校友”稱號(hào)。得克薩斯州還在1980年和1981年在Anderson縣以他的名字命名兩個(gè)監(jiān)區(qū)。 2.控制模式的基本理念。畢托受美國(guó)伊利諾州Stateville監(jiān)獄長(zhǎng)約瑟夫·雷根（Joseph Ragan）影響，認(rèn)為監(jiān)獄管理哲學(xué)應(yīng)當(dāng)是“安全取向”，因此畢托所主導(dǎo)的得克薩斯州獄政體系不僅安全、有秩序，而且有助于各項(xiàng)處遇的推動(dòng)，其后繼者依此理念，亦成功地拓展各項(xiàng)監(jiān)獄作業(yè)、農(nóng)業(yè)，使財(cái)力更加豐富。 3.控制模式的特征。在建筑上，監(jiān)獄可見醒目的崗哨和高聳的圍墻；服刑人員穿著白色囚衣，與管理人員接觸時(shí)態(tài)度和藹，不敢放肆，尊稱管理人員為長(zhǎng)官或主管；管理人員穿著灰色制服，彼此間階級(jí)分明，具高度使命感與團(tuán)隊(duì)精神；管理上強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、服從性、工作與教育的矯正模式，其紀(jì)律維護(hù)甚為嚴(yán)密，服刑人員稍有逾越，多半將受到懲罰；推行BT（Build Tender）制，即招標(biāo)制。監(jiān)獄審慎地遴選出服刑人員中的領(lǐng)導(dǎo)者，以協(xié)助管理人員處理各項(xiàng)勤務(wù)。 （二）責(zé)任模式 1.責(zé)任模式創(chuàng)始人：佩里·M.約翰遜。責(zé)任模式因起源于密執(zhí)安州而得名密執(zhí)安州責(zé)任模式，其主要?jiǎng)?chuàng)始人佩里·M.約翰遜（PerryM.Johnson），他從1972年到1984年曾任密執(zhí)安州矯正局局長(zhǎng)。他倡導(dǎo)的責(zé)任模式管理的監(jiān)獄，通過囚犯分類制，使囚犯進(jìn)入最合適、限制較少的監(jiān)禁環(huán)境，把監(jiān)禁生活中的管理權(quán)的實(shí)質(zhì)及象征降低到最小的限度，對(duì)囚犯進(jìn)行最低限度的限制。在1994年他卸任協(xié)會(huì)主席時(shí)，大會(huì)致辭對(duì)他給予高度評(píng)價(jià)：“他不贊同強(qiáng)硬的手段可以保證社會(huì)安全，相反只有整個(gè)社會(huì)都能人道地對(duì)待服刑人員及受害人，社會(huì)才會(huì)變得更美好。” 2.責(zé)任模式的基本理念。監(jiān)獄管理責(zé)任模式是指在使囚犯最大限度地對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行的管理。減少服刑人員與管理人員間的沖突，主張使用最低戒備等級(jí)監(jiān)獄，并降低軍事化管理層級(jí)。主張服刑人員應(yīng)對(duì)其行為負(fù)責(zé)，不強(qiáng)調(diào)對(duì)服刑人員作太多的干涉，依安全等級(jí)分類，給予服刑人員最大自由。 3.責(zé)任模式的特征。在建筑上，監(jiān)獄外觀類似政府或商業(yè)大樓，室內(nèi)頗見現(xiàn)代感，墻上貼有清楚的引導(dǎo)指南；服刑人員無固定囚衣，大都穿著時(shí)髦，服刑人員與管理人員接觸密切，經(jīng)常對(duì)管理人員嘻笑、嘲諷、取綽號(hào)；管理人員大都穿著黑色褲子與綠色或白色飛行服，彼此間無明確的等級(jí)差別，士氣低落；在管理方式上，設(shè)有各類安全管理等級(jí)的監(jiān)護(hù)，依調(diào)查分類結(jié)果，將服刑人員移送至最適切、最少干預(yù)與限制的監(jiān)獄；允許服刑人員親友經(jīng)常的會(huì)見與電話聯(lián)絡(luò)，在監(jiān)管工作上雖較易產(chǎn)生弊端，但卻充滿人情味；責(zé)任模式傾向于培養(yǎng)服刑人員團(tuán)體。 （三）共識(shí)模式 1.共識(shí)模式的代表人物：雷蒙·普羅卡尼爾。雷蒙·普羅卡尼爾（Raymond Procunier，1924-2010）是二十世紀(jì)后半葉美國(guó)矯正領(lǐng)域的重要人物之一。他于1967年至1974年擔(dān)任矯正局主任。他認(rèn)為，管理監(jiān)獄只要把幫會(huì)控制好就可以了。其實(shí)，“服刑人員會(huì)有好的伙伴幫助他們，他們能變好。只要你們?cè)敢鈳椭麄儯恍┤耸潜緛聿槐厮偷奖O(jiān)獄里來的。”加利福尼亞州監(jiān)獄管理共識(shí)模式，一方面根據(jù)密執(zhí)安州責(zé)任模式的變形來管理監(jiān)獄，建立了精細(xì)的囚犯分類制及囚犯發(fā)牢騷途徑，讓囚犯參加各種集體活動(dòng)，并提供廣泛的回歸計(jì)劃，不贊成限制過多的矯正環(huán)境。 2.共識(shí)模式的基本理念。強(qiáng)調(diào)控制的重要，沒有控制就沒有良好的處遇，許多服刑人員希望較為強(qiáng)悍者管理監(jiān)獄，而不期望其他服刑人員控制監(jiān)獄。普羅卡尼爾認(rèn)為，必須讓服刑人員感覺管理人員最強(qiáng)悍卻很公平。管理人員大都同意服刑人員隨時(shí)有能力控制監(jiān)獄，因此如何爭(zhēng)取服刑人員合作乃成為共識(shí)模式的重要課題。 3.共識(shí)模式的特征與要素。在建筑上，監(jiān)獄外型類似百貨公司，高聳直立，外表新穎；服刑人員穿著牛仔褲及短袖上衣，似顯散漫，放肆的直稱管理人員為“先生”，經(jīng)常對(duì)管理人員諷刺、抱怨；管理人員穿著黃褐色與綠色相間的制服；為處理服刑人員幫會(huì)問題，獄政管理單位必須經(jīng)常借重掮客游說勢(shì)力龐大的幫會(huì)，以謀求幫派服刑人員妥協(xié)與合作；管理監(jiān)獄即意味著如何對(duì)監(jiān)獄內(nèi)幫會(huì)有效地掌握與控制，而掌控監(jiān)獄內(nèi)幫會(huì)的最佳方法是展示監(jiān)管防護(hù)力并爭(zhēng)取服刑人員合作；允許服刑人蓄留任何形式發(fā)型，可以公開展現(xiàn)其紋身。

二、我國(guó)監(jiān)獄管理模式

與美國(guó)曾經(jīng)輝煌一時(shí)的三種監(jiān)獄管理模式相比較，我國(guó)監(jiān)獄管理模式的特點(diǎn)有： （一）監(jiān)獄管理的基本理念 1.“安全第一，教育為先”取向。我國(guó)監(jiān)獄歷來將保障監(jiān)獄安全作為監(jiān)獄工作的重點(diǎn)，為此不遺余力。因而監(jiān)獄也將生產(chǎn)安全中的“安全為天”、“安全重于泰山”的口號(hào)引入高墻內(nèi)。安全取向以“防逃”、“防自殺”、“防獄內(nèi)重特大案件”為主；在相當(dāng)一部分監(jiān)獄中，勞動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍作為硬指標(biāo)，僅次于監(jiān)管安全的指標(biāo)；懲罰與教育相結(jié)合，以期通過各類教育，促進(jìn)服刑人員改惡從善。

2.建立類似于部隊(duì)的管理結(jié)構(gòu)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。對(duì)服刑人員干涉較多，服刑人員不得在管理人員不在場(chǎng)的情形下隨意單獨(dú)或群體自由行動(dòng)。監(jiān)控設(shè)施的使用使服刑人員甚至管理人員的一切行為毫無隱私。 3.強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察的直接管理、精細(xì)化管理。日常生活節(jié)奏基本上由監(jiān)獄警察安排，因而服刑人員自我責(zé)任較差。尚未形成引導(dǎo)服刑人員自主管理，為個(gè)人行為負(fù)責(zé)的氛圍。 4.為使服刑人員不坐吃閑飯，并培養(yǎng)其勞動(dòng)習(xí)慣及勞動(dòng)技能，組織服刑人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)。 5.近幾年正考慮建設(shè)安全等級(jí)分類監(jiān)獄建設(shè)，但監(jiān)獄尚無給服刑人員最大限度自由的思想準(zhǔn)備。 6.警囚界限有所松動(dòng)，人性化管理、柔性化管理等理念漸獲認(rèn)同。監(jiān)獄警察在處理日常事務(wù)時(shí)，亦逐漸出現(xiàn)爭(zhēng)取服刑人員合作的傾向，強(qiáng)調(diào)一種共生的關(guān)系，進(jìn)入從以壓服為主到以說服為主的階段。 7.服刑人員的權(quán)利意識(shí)提升到前所未有的狀態(tài)，監(jiān)獄亦在減刑等行刑活動(dòng)等方面愈加公開透明。對(duì)服刑人員從過于強(qiáng)調(diào)義務(wù)向切實(shí)尊重其合法權(quán)利方向轉(zhuǎn)變。 8.通過（農(nóng)村偏僻）監(jiān)獄遷建、監(jiān)獄警察住房城市化等途徑，使封閉的監(jiān)獄文化有所緩解，融入了新的文化元素，也帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)。 （二）我國(guó)監(jiān)獄管理模式的特征與要素 1.建筑上。所有監(jiān)獄均有醒目的崗哨和高聳的圍墻，并加設(shè)電網(wǎng)、電子探頭等設(shè)施。近年來，監(jiān)獄整體環(huán)境得到改善，許多新建監(jiān)獄擁有現(xiàn)代化設(shè)施，環(huán)境景觀怡人，有的監(jiān)獄被評(píng)為或稱為“花園式監(jiān)獄”。 2.服刑人員。服刑人員穿著有明顯標(biāo)記的制式服裝，在公共場(chǎng)合下與管理人員接觸時(shí)一般態(tài)度和藹，不敢放肆，尊稱管理人員為“警官”或具體官銜。私下場(chǎng)合，比如個(gè)別談話時(shí)，服刑人員對(duì)管理人員可稍為放松些。但一般來說，服刑人員與管理人員接觸并不密切，更不敢對(duì)管理人員嘻笑、嘲諷、取綽號(hào)。 3.管理人員。穿著配有警用標(biāo)志的制式服裝，上下級(jí)間有著嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系，在工作方面下級(jí)需要絕對(duì)服從上級(jí)，但在非工作時(shí)間上下級(jí)間可有比較融洽的私人關(guān)系。 4.管理方式。 （1）安全管理等級(jí)比過去加強(qiáng)。我國(guó)監(jiān)獄法實(shí)施前后，尚存在農(nóng)場(chǎng)、茶場(chǎng)、礦山等獄外勞作形式，有服刑人員在外作業(yè)或分散居住。上個(gè)世紀(jì)末，基本取消服刑人員外役勞作項(xiàng)目，全部收至高墻內(nèi)，因而逃跑人數(shù)明顯減少。現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)的使用，使監(jiān)管安全系數(shù)更高。 （2）牢頭獄霸現(xiàn)象基本消逝。20世紀(jì)末，通過警察的直接管理，選用品行端正（如家境較好同時(shí)具有一定管理經(jīng)驗(yàn)者，這些人不易在經(jīng)濟(jì)上欺壓其他服刑人員）的骨干服刑人員協(xié)助警察管理，并嚴(yán)格限制骨干服刑人員的權(quán)力。監(jiān)獄改造環(huán)境更加文明。 （3）法律上規(guī)定服刑人員可以留發(fā)型，但是實(shí)際操作中男性服刑人員仍以光頭為主，女性服刑人員留齊耳短發(fā)，能容忍非“張揚(yáng)性”紋身展示等行為。 （4）如服刑人員違犯規(guī)定，其處理體現(xiàn)為：正式懲罰處理與口頭訓(xùn)誡相結(jié)合。 （5）允許服刑人員親友通信、會(huì)見與電話聯(lián)絡(luò)，但是嚴(yán)格規(guī)定會(huì)見及通話時(shí)間長(zhǎng)度。 （6）警察的管理理念出現(xiàn)多元化，有的監(jiān)獄警察很有人情味，通過變通的方式解決服刑人員的困難，對(duì)服刑人員中的細(xì)小違規(guī)，睜一眼閉一眼，以期獲得服刑人員的好感；有的監(jiān)獄警察則過于堅(jiān)持原則，認(rèn)為執(zhí)行制度不能有私毫變通。 （7）不允許服刑人員拉幫結(jié)伙。對(duì)服刑人員團(tuán)體的態(tài)度，片面強(qiáng)調(diào)其負(fù)面影響，未能很好地利用其正面影響，因而以拆散、打擊為主。 （8）在保障服刑人員權(quán)益方面，越來越細(xì)致周到。 （三）我國(guó)監(jiān)獄管理模式走向預(yù)測(cè) 一是安全型的管理模式仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，在此基礎(chǔ)上會(huì)加快探索監(jiān)獄管理社會(huì)化的步伐。 二是勞動(dòng)生產(chǎn)在改造人中的地位將逐步下降，政府采購(gòu)式的獄內(nèi)勞作將會(huì)成為主流。終有一天，獄內(nèi)勞動(dòng)不再是絕對(duì)的義務(wù)，而是作為義務(wù)權(quán)利同時(shí)出現(xiàn)。凡是品行良善者才有資格參加勞動(dòng)，如此則或可避免完全依勞動(dòng)任務(wù)完成情況衡量改造表現(xiàn)的錯(cuò)誤。 三是監(jiān)獄警察與服刑人員組成的二元結(jié)構(gòu)將所有突破，志愿者或者其他第三方力量的介入，不僅可以有效緩解警囚沖突，而且還有利于服刑人員的再社會(huì)化。 四是建議監(jiān)獄長(zhǎng)等重要監(jiān)獄官員由社會(huì)公開招聘，使專家、學(xué)者有機(jī)會(huì)擔(dān)任監(jiān)獄系統(tǒng)的重要職務(wù)，從而推動(dòng)監(jiān)獄管理模式的革新。