摘要分析了我國城市軌道交通安全管理的現狀及存在的問題，指出影響軌道交通安全的幾個重要因素。提出了應加大對工作人員和乘客的安全教育、加強硬件設備的安全系數、完善安全管理法律等方面，加強軌道交通的安全管理。

關鍵詞城市軌道交通，交通運輸安全，安全管理

軌道交通系統是一個獨立的、封閉的系統，有自己的信號指揮系統，比其它的公共交通工具更加安全。但是由于軌道交通運量大，設施設備的科技含量較高，一旦發生事故就會形成比較嚴重的后果。所以，安全管理對于軌道交通的發展具有不可忽視的影響。 1 我國城市軌道交通安全管理的現狀和存在的問題 2003 年2 月18 日韓國大邱市發生了嚴重的地鐵縱火案，造成133 人死亡、300 多人失蹤，財產損失高達460 億韓元。大邱市的地鐵火災給各國的城市軌道交通安全提出了警示，我們有必要審視一下我國目前軌道交通安全管理的現狀和存在的問題，以便提高軌道交通的安全管理水平。 1. 1 軌道交通安全管理的現狀 在硬件方面要突出預防為主的概念。例如，車箱使用阻燃材料，電纜電線也是阻燃的。如果燃燒起來，也只能是冒煙，不能著火。站區間工程均采用鋼筋混凝土結構，屬一級耐火建筑。 在管理方面，2002 年11 月1 日全國人大常務委員會審議通過了《中華人民共和國安全生產法》。此法適用于所有從事經營活動的單位，理所當然也適用于交通部門，包括軌道交通運輸部門。《安全生產法》的實施為軌道交通的安全管理提供了法律基礎。 隨著上海市軌道交通的快速發展和行業管理體制改革的深化，為適應政府機構改革方案的實施，1999 年12 月成立了上海市軌道交通管理處。該部門是上海市交通管理局領導下負責本市軌道交通運營行業管理、行政執法管理、前期專業規劃管理等具體行政管理和執法機構。 軌道交通管理處通過制定規章，通過人員管理、設備管理、環境管理的綜合作用來實現軌道安全管理。其主要職責有: ●指導并監督城市軌道交通運營企業安全制度的建立、實施; ●通過安全管理過程中的反饋信息，對安全管理的制度和法規做出修改; ●合理配置安全設施資源，保證安全管理工作的進行; ●協調各職能部門，妥善解決安全管理的問題。

1. 2 城市軌道交通安全監管中存在的問題 韓國大邱市地鐵事故原因主要是人為造成的火災。但是火災發生后，當時有很多安全管理措施不得力，包括指揮調度不當、司機失職、乘客缺乏逃生知識等，造成了災害后果的擴大。 從硬件設備上來看，我國軌道交通都把安全問題放在了第一位，在設計時都考慮到了防和救的結合。但是從管理角度看，如何加強安全管理和教育卻還存在一些問題。 從1999 年和2000 年兩年中上海軌道交通1 、2 號線發生的各類事故的分類統計看，軌道交通中一般性事故與險性事故的比例為5∶4 。從事故原因來看，一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規則造成的;而險性事故多是由于工作人員職責疏忽引發的。此外還存在借車運營產生事故隱患的問題。 從以上軌道交通事故的原因分析中可以發現， 存在于安全管理中的一些問題: (1) 隨著體制的改革，城市軌道交通部門安全監管的范圍、人員、規章制度也都在變，這樣就容易形成管理上的漏洞，出現規章制度的不健全、安全考核和相關措施不到位的情況。 (2) 軌道交通安全監管缺乏必要的手段，使安全監管工作難以實施。 (3) 雖然硬件設施較為完善，但軌道交通工作人員、管理人員防災意識有待提高。 (4) 對乘客的安全宣傳力度不夠大，乘客缺乏發生事故后如何保護自己的有關知識。

2 影響城市軌道交通安全的若干因素分析 從軌道交通安全管理的現狀和問題來看，影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛、線路以及法律等因素。 (1) 人的因素 城市軌道交通要以人為本，軌道安全管理也要以人為本。應充分考慮乘客的因素，保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質對軌道交通安全有很大的影響，很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規則造成的，所以應加強對市民的交通安全意識的教育，減少由于乘客擁擠造成對軌道交通安全的威脅。另一方面，由于城市軌道交通工作人員疏忽引發事故的比例也較大，而且后果嚴重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關系。據韓國專家和媒體分析，導致大邱地鐵災難的一個重要原因是對工作人員的安全教育工作流于形式，導致了火災發生后司機失職行為。因此對工作人員進行法制教育、技術教育、安全教育和職業道德教育是十分必要的，也是非常緊迫的。

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