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探索中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的新視角

佚名

宏觀的表現(xiàn)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主要課題,也是政府政績(jī)的主要體現(xiàn),而且與老百姓的生活水平息息相關(guān)。理想的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為,在相對(duì)較短的時(shí)期,比如在一到三年內(nèi),如何使經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng),波動(dòng)較小,失業(yè)率被控制在合理的水平下,通貨膨脹水平較低。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)正是研究如何才能達(dá)到這些目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。因此說(shuō),宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是“實(shí)用”意義上的,應(yīng)該通過(guò)其研究,幫助我們找到有指導(dǎo)性和操作性的政策方向,也就是說(shuō),如何宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理,從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究沿襲的是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,從范式到假設(shè)、數(shù)學(xué)模型都基本沒(méi)有變化。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué),特別是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué),可以說(shuō)是以美國(guó)為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在二次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后,針對(duì)他們所遇到的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究而建立和起來(lái)的,已經(jīng)相當(dāng)成熟,側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行解釋,強(qiáng)調(diào)實(shí)證研究;對(duì)比起來(lái),學(xué)者對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的研究更傾向于引出政策性對(duì)策,更重視規(guī)范性研究。而且,因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展的特殊性,西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在建立模型時(shí)的很多假設(shè)與中國(guó)現(xiàn)實(shí)不相符,這就從一定程度上導(dǎo)致了直接使用造成的“水土不服”。不加區(qū)別地將這類研究結(jié)論作為制訂政策的依據(jù),在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善,市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度低的情況下,可能帶來(lái)的不僅是混亂而更可能是對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重扭曲,這方面的主要體現(xiàn)在政府某些宏觀經(jīng)濟(jì)政策,存在“一刀切”的簡(jiǎn)單化作法。比如去年第三季度對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)中局部存在的由投資拉動(dòng)的“熱”的趨勢(shì),就采取了提高準(zhǔn)備金率的措施。作為一劑猛藥,立即導(dǎo)致貸款額下降,而實(shí)際上,很多行業(yè)仍然迫切需要貸款資金啟動(dòng)。如果仔細(xì)去看,這樣的例子是很多的。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的討論更是眾說(shuō)紛紜,見(jiàn)仁見(jiàn)智,但結(jié)論似乎有簡(jiǎn)單化之嫌。要么言之鑿鑿地認(rèn)為已經(jīng)過(guò)熱或有過(guò)熱的明顯趨勢(shì),要么鐵板釘釘?shù)匾Фú贿^(guò)熱。實(shí)際上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜程度,是很難一以概之地以是否過(guò)熱來(lái)做結(jié)論的。而主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論似乎也只是提供了這樣一種認(rèn)識(shí)的途徑。作為一種理論范式是無(wú)可厚非的,但用來(lái)指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐就失于簡(jiǎn)單了。

國(guó)內(nèi)理論界曾經(jīng)討論過(guò)中觀經(jīng)濟(jì)學(xué),如何界定中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇是一個(gè)本文不打算探討的問(wèn)題。然而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇過(guò)于宏觀,對(duì)于中觀問(wèn)題的研究不夠,可能是我們無(wú)法有效地利用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論解決實(shí)際宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一個(gè)主要原因。當(dāng)我們站在很高的高度,研究GDP增長(zhǎng)率,通貨膨脹率和失業(yè)率時(shí),我們需要搞清楚這些傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在中國(guó)的形成和傳導(dǎo)機(jī)制,而現(xiàn)有的理論框架和研究成果似乎沒(méi)有給我們提供這樣的工具和幫助。

如果局限于傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論,就很難讓我們把視角轉(zhuǎn)移到具有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的構(gòu)架過(guò)程中去。其實(shí),即使是西方經(jīng)濟(jì)學(xué),也是在某種經(jīng)濟(jì)構(gòu)架之上進(jìn)行討論的,也就是開(kāi)放和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,所有假設(shè)都源于此。而中國(guó)的情況卻很不同,忽略這樣的本質(zhì)區(qū)別,不講宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論適用的條件,就套用其研究范式甚至結(jié)論,是無(wú)益于事的。盡管關(guān)于是否存在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)還有很多爭(zhēng)議,無(wú)庸諱言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性提示我們,在研究宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí),不可不顧其是建立在與中國(guó)目前不盡相同的社會(huì)制度基礎(chǔ)上這樣一個(gè)前提。至于轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與西方成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同,以及現(xiàn)有的研究方法的適用性,還需要大量的深入的研究。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是以投資驅(qū)動(dòng)為主,主導(dǎo)型,而且投資中政府的投資所占比重較大,政府主導(dǎo)投資和行政干預(yù)的作用顯著。這和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有非常明顯的區(qū)別,以美國(guó)為例,其宏觀經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為消費(fèi)驅(qū)動(dòng),服務(wù)業(yè)主導(dǎo),投資基本由私人進(jìn)行。另外,中國(guó)的制度演進(jìn)的步伐較快,而西方國(guó)家的制度體系基本定型了。相比之下,在投資,,法制,人力資源,技術(shù),制度變遷等對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有重大的各方面,中國(guó)的情況都與西方差異很大,而且處于不斷變化之中。西方在統(tǒng)一的制度框架下,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展,形成了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境,而在中國(guó)存在著南北、東西、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域上的巨大差異。這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境有較大的動(dòng)態(tài)性和發(fā)生畸變的不確定性。而我們?cè)谶M(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí),往往存在著不比較模型的使用條件,較多采用靜態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)分析模型的缺陷,局限性是很難避免的。方法論方面的尷尬,使我們既不能直接引用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),套用現(xiàn)成的靜態(tài)模型,又不能只是依賴以前幾次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的經(jīng)驗(yàn),對(duì)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)做出客觀的判斷。所以,各家各派的觀點(diǎn)也就無(wú)法統(tǒng)一,甚至無(wú)法建立共同的研究出發(fā)點(diǎn)。

但是有些專家還是通過(guò)數(shù)據(jù)和直覺(jué)預(yù)感到了事情的本質(zhì)。比如在去年部分行業(yè)表現(xiàn)出投資過(guò)快,價(jià)格上漲幅度和速度較高,汽車,鋼鐵,建材,房地產(chǎn),原油,糧棉等都很熱,甚至出現(xiàn)了水和電力的短缺。另一方面,大部分消費(fèi)品的價(jià)格仍然在下降,總的價(jià)格指數(shù)上升幅度不大。一些先行指標(biāo)特別是生產(chǎn)資料價(jià)格在上升,引起學(xué)者擔(dān)心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)會(huì)在一段時(shí)間后上升加快,引起通貨膨脹。這些看法都來(lái)自現(xiàn)有宏觀學(xué)總需求與總供給的模型。信奉者認(rèn)為現(xiàn)在的特征數(shù)據(jù)已足夠,用現(xiàn)有模型分析,通貨膨脹必將到來(lái),只是有滯后性,所以不會(huì)馬上顯現(xiàn),但要防微杜漸。反對(duì)者也使用同樣的分析工具,但要樂(lè)觀很多。正是由于他們觀點(diǎn)雖然不同,但卻大同小異,因此,誰(shuí)也說(shuō)服不了對(duì)方。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的判斷成為了數(shù)字的估計(jì),不同處只是在程度上,有量的區(qū)別而無(wú)質(zhì)的不同。這樣很容易使宏觀經(jīng)濟(jì)研究變成數(shù)字游戲,結(jié)果只能是看誰(shuí)估計(jì)的更接近實(shí)際數(shù)字一些,而每年都有很多預(yù)測(cè)家為此大跌眼鏡。

拋開(kāi)這種數(shù)字游戲,作者認(rèn)為,應(yīng)該深入研究投資,消費(fèi),政府支出,進(jìn)出口分別對(duì)總供給和總需求的。在不同的經(jīng)濟(jì)體里,他們的實(shí)際作用是不同的。在投資對(duì)GDP的影響達(dá)到60%以上,消費(fèi)的影響只有不到40%,而美國(guó)卻幾乎正相反。在正統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算恒等式中,投資就是指私人投資,而且這部分不受政府干預(yù),完全由市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo),投資的領(lǐng)域也沒(méi)有太多限制;在中國(guó)投資的限制很多,而且政府投資有替代和擠出私人投資的傾向。對(duì)于這些區(qū)別,不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只是程度的不同。量的不同造成了對(duì)GDP增長(zhǎng)率的影響因子是不同的,而投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)模式對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響被放大,最終可能會(huì)帶來(lái)質(zhì)的變化。再更進(jìn)一步看,以投資為例,不同部門,不同行業(yè)在不同的階段對(duì)于其他部門和行業(yè)的影響也不同,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用效率來(lái)看,能源,基礎(chǔ)材料工業(yè)等耗能大戶的低效率,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響巨大,這些部門的投資擴(kuò)大,造成資源配置的扭曲,直接影響到別的行業(yè)發(fā)展和表現(xiàn),而國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門復(fù)雜的相互互動(dòng),可能使作用的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的理解和控制范圍。同樣,消費(fèi)領(lǐng)域也是如此,消費(fèi)的組成結(jié)構(gòu),消費(fèi)的傾向,不同消費(fèi)群體的比重,消費(fèi)能力的區(qū)別對(duì)于決定消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所其的作用,可能是很不同的。這些都需要更細(xì)致的了解和把握。這實(shí)際是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的形成和傳導(dǎo)機(jī)制,與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。不少學(xué)者認(rèn)識(shí)到,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的很多是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的,在中國(guó)目前特定的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,有其獨(dú)特之處,不應(yīng)該忽略。在國(guó)內(nèi)也有先行者在層次上進(jìn)行了研究,認(rèn)為在微觀單位和宏觀總量之間還存在這一塊十分廣大的 “中觀”領(lǐng)域,認(rèn)為對(duì)這一中間地帶的研究必將大大豐富現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì),但宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)卻不研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與宏觀經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定間理論關(guān)系。

客觀地講,政府在采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化做法也有其難處。受到現(xiàn)有管理體制的限制,不得已采用粗放式管理。在目前條件下,與其熱衷于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱做出結(jié)論,不如集中精力研究不同的經(jīng)濟(jì)部門,不同的行業(yè),甚至不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn),以及它們之間復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系,細(xì)化在這些中觀層次的協(xié)調(diào)管理,通過(guò)中觀層次的微調(diào)達(dá)到整體宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,相信只要搞清楚各因素的影響大小,以及其影響方式、傳播機(jī)理,通過(guò)控制主要變動(dòng)因素的波動(dòng),就可以達(dá)到對(duì)整體波動(dòng)幅度的把握。在摸索出后,就有希望建立適合中國(guó)國(guó)情的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法。應(yīng)該說(shuō),西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展過(guò)程中,其宏觀經(jīng)濟(jì)理論也是在實(shí)踐中摸索出來(lái)的,是在開(kāi)放的基本完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下建立的,而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)也理應(yīng)在轉(zhuǎn)型的中國(guó)的環(huán)境中,通過(guò)卓有成效的實(shí)踐建立起來(lái)。也許等我國(guó)發(fā)展到具有和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本一致的,經(jīng)濟(jì),文化和制度條件下,兩種理論體系會(huì)很好地融合,這是一個(gè)遠(yuǎn)景。但現(xiàn)在,我們還是應(yīng)該立足于中國(guó)國(guó)情,借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果,不唯書不唯上,走出適合中國(guó)自己的路。

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