摘 要 公共部門人力資源，是社會公共事務(wù)管理的執(zhí)行者，是對社會公共利益合理分配的維護(hù)者。社會的安全穩(wěn)定與健康發(fā)展都離不開他們的努力。公共安全事故的時有發(fā)生，往往會引起人們對我國公共部門人力資源管理的深入思考。 21世紀(jì)的人力資源已經(jīng)取代工業(yè)社會的物質(zhì)資源，成為時代最重要的戰(zhàn)略資源，以公共權(quán)力為基礎(chǔ)的公共行政管理，重心已從生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)移到對科技和對人力資源的管理，目的是維護(hù)社會公共利益和社會價值的合理分配。 某種意義上說，公共部門人力資源既是社會公共管理的執(zhí)行者，又是社會公共管理的服務(wù)者，是社會生活一切要素中處于核心地位的資源。國家對公共部門人力資源的管理，往往具有牽一發(fā)而動全身的深遠(yuǎn)影響。 2008年9月 “三聚氰胺奶粉事件” 發(fā)生后，河北省石家莊市一批主要領(lǐng)導(dǎo)先后或被免職或被撤職，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。 這一事件可以從一個側(cè)面幫助人們了解到，我國政府和社會越來越重視并加強(qiáng)對公共行政和公共部門人力資源的管理。 1 明確職責(zé)與權(quán)利是當(dāng)今時代對政府公共管理的必然要求 在政府公共管理過程中，原則上說，用人與治事應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，不同部門，不同層級的人力資源，在上級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行使各自分工明確的職能，這是社會對公共部門人力資源管理的基本要求。在現(xiàn)實生活中，培養(yǎng)、 鍛煉一名優(yōu)秀的人力資源本身就不是一件容易的事情，如何用好這些人力資源，更是各級黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行人事安排的頭等大事。“三聚氰胺奶粉事件” 使人們看到了我國政府對有關(guān)責(zé)任人的高效快速處理，同時也給人們提供了思考的空間。經(jīng)查實，奶粉事件存在著相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失職、 不作為，他們高高在上、魚肉百姓，對他們采取免職、 撤職、 司法處理等措施，人們感到 “處之而后快”。 確定相關(guān)的職責(zé)與權(quán)利是當(dāng)代政府公共管理體制的必然前提和根本要求。“沒有規(guī)矩，不成方圓” ，正確合理地劃分人事行政管理權(quán)限，建立完善的管理制度，明確各級機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)范圍，堅持完整統(tǒng)一的原則，是對公共部門人力資源有效管理的基礎(chǔ)。 2 制定法律法規(guī)是有效開展政府公共管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“三聚氰胺奶粉事件” 的曝光，人們很快把關(guān)注的焦點對準(zhǔn)了造成有害奶粉的源頭物質(zhì)—— —三聚氰胺。 經(jīng)過調(diào)查，這遠(yuǎn)非某家企業(yè)的個別現(xiàn)象，幾乎涉及全國多家乳制品公司，而對這些乳制品公司的產(chǎn)品進(jìn)行抽查，卻發(fā)現(xiàn)并非所有產(chǎn)品都存在問題，或者是某些批次，或者是某個銷售市場才出現(xiàn)問題奶粉。為什么會是這種現(xiàn)象，應(yīng)該引起人們的深思。 我們無法了解涉案人員內(nèi)心真正的想法，但是，是否可以這樣推測：由于某個環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺失或不得力，由于某個領(lǐng)域的法律法規(guī)缺乏或不健全，才使得這些涉案人員有機(jī)可趁，鉆了管理或法律的空子，最終釀成了如此巨大的社會后果。 除了組織內(nèi)部需要制定相關(guān)管理制度外，國家公共管理部門還需要制定專門的法律法規(guī)，通過嚴(yán)格管理，規(guī)范生產(chǎn)和相關(guān)管理活動，使人們的思想和行動都能在法律和道德許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而盡可能保證所有生產(chǎn)、 管理活動都能做到合法、 有序，實現(xiàn)政府對公共管理的有效維護(hù)。 3 體現(xiàn)管理活動的性質(zhì)和特點是人們對社會公共管理的現(xiàn)實需求 “一天一斤奶，強(qiáng)壯中國人” ，這是我們耳熟能詳?shù)囊痪鋸V告詞。 可是當(dāng)歷史的指針定格到2008年 9月11日之后，中國人還敢吃自己民族工業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品嗎？原以為僅是三鹿集團(tuán)一家出了問題，當(dāng)人們還沒反過神來，全國多家乳制品企業(yè)被發(fā)現(xiàn)所生產(chǎn)的奶粉含有三聚氰胺。這時人們真得迷惑了： “奶粉還能喝嗎？” 為了保證食品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，國務(wù)院于2008 年 9 月 18 日廢止了 1999 年 12 月 5 日發(fā)布的 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》 （國發(fā)［1999］ 24 號）中有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。國家更加堅定了對食品質(zhì)量安全的檢驗和監(jiān)督檢查的決心。相信人們一定會為我國政府及時采取措施，制止這種恣意踐踏國家利民政策的行為而拍手叫好。 實施了近十年之久的 “食品質(zhì)量免檢制度” 是希望給人們提供一種信號：凡是獲得國家 “食品質(zhì)量免檢稱號” 的產(chǎn)品，一般來說，都是可以放心享用的。現(xiàn)在 “食品質(zhì)量免檢制度” 的廢除，既是政府對食品加工生產(chǎn)企業(yè)的重新定位，又彰顯了社會對企業(yè)的監(jiān)督權(quán)力，政府把選擇食品的主導(dǎo)權(quán)重新交給了消費者。當(dāng)消費者發(fā)自心底地說 “‘質(zhì)量免檢食品’ ，想說愛你不容易”時，人們更希望政府能對全國食品生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。 人們希望政府既能加大對食品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)督審查力度，又能不斷加強(qiáng)對行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照食品質(zhì)量安全法律、 法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，以確保消費者能夠享受到滿意的食品。 “民以食為天” ，在對食品生產(chǎn)領(lǐng)域的具體管理中，社會公共組織和管理人員應(yīng)該充分體現(xiàn) “食為天” 的性質(zhì)和特點，通過加大對全國食品行業(yè)內(nèi)、 外部政策及環(huán)境的監(jiān)督檢查力度和深度，查堵任何一例擾亂食品市場秩序的行為，為每一個質(zhì)量合格產(chǎn)品做好行為規(guī)范、 市場導(dǎo)航，實現(xiàn) “幫助和引導(dǎo)消費者放心消費” 的宗旨與目標(biāo)。這無疑也是我國公共部門及其管理人員責(zé)無旁貸的義務(wù)與責(zé)任。