摘要：眾所周知，漁業資源的衰退是我國海洋漁業面臨的一個重要問題，雖然國家出臺了“雙控”制度、休漁制度，但效果并不理想，沒有從根本上解決資源的過度使用問題。制度經濟學是一門以制度作為研究對象的科學，其主要觀點有科斯的產權理論、交易成本理論、制度變遷理論等等。本文從制度經濟學維度，分析了海洋捕耢業存在的問題，提出了以設立漁業權和漁民協會來構建新的漁業管理體系的觀點。 關鍵詞：制度經濟學海洋捕撈漁業權漁民協會 論文http://www.100paper.com 制度經濟學(institutional economicsl是把制度作為研究對象的一門經濟學分支。它研究制度對于經濟發展的影響，也研究經濟的發展如何影響制度的演變。老制度經濟學代表有康芒斯、米且爾等，新制度經濟學由科斯(Ronald Coasel1937年的《企業的性質》論文所開創，它貢獻在于的將交易成本這一概念引入了經濟學的分析之中。威廉姆森、德姆塞茨、張五常等人對于這門新興學科做出了重大的貢獻，近30年，新制度經濟學是蓬勃發展的經濟學的一個分支。 新制度經濟學認為，制度是重要的，它調整的是人與人之間的關系，基于人的行為科學規律對制度進行創設，它可以使人們產生對自己行為的預期。好的制度可以降低交易費用，有效地規范秩序，促進社會財富的增長，提高人的生活滿意度。 一、海洋捕撈業面臨的幾個問題 (一)資源的衰退 浙江舟山是我國海洋捕撈最集中的地區，其海洋捕撈產量占水產總量的95％。占全國總產量的10％，全省的50％。然而伴隨著巨大成績的背后，是漁業資源的衰退，一些傳統的經濟魚類，如大黃魚、墨魚等基本上處于衰竭狀態，幾乎難以恢復；小黃魚、帶魚、鯧魚等則出現種種退化現象嚴重，漁獲物普遍小型化、早熟化、幼齡化，一些海洋生物發展生存空間移位，汛期混亂等現象。近幾年，漁場越跑越遠，漁船越造越大，漁網越拉越長，而魚越捕越少。如：1979年，單位捕撈漁獲量達每千瓦達1.5噸，1987年降到1.1噸，1990年為0.90噸，現在則為0.75噸。呈下滑的趨勢。 (二)“雙控”管理的失敗 我國對捕撈業實行船網工具控制指標管理(即“雙控”管理)，并實行捕撈許可證制度和捕撈限額制度?！半p控”的目的旨在有效控制海洋捕撈強度。但是，自1979年恢復漁政管理以來，“雙控”的基數一直在不斷膨脹。以舟山市為例，從1980年到2000年21年間，全市捕撈漁船從7007艘增加到9396艘，總功率從31.33萬千瓦增加到146.79萬千瓦，年平均增長率分別為1.48％和9.03％。2001年以后由于政府引導漁民轉產轉業、出臺漁船報廢政策，漁船數及馬力數逐步得到縮減，到2005年上半年，全市共縮減漁船1538艘，上交馬力指標16.9萬千瓦?！半p轉”雖取得一定成果，但反彈之勢仍不容忽視。 (三)漁民“失?！鼻闆r嚴重 漁民失?？煞譃閮深?，一類是“顯性失?！保毫硪活愂恰半[性失?！薄Ｋ^“顯性失?！笔侵缚晒O民生產的漁場數量的絕對減少。這里有兩個主要因素：一是中韓、中日漁業協定的實施，使漁民失去相當大的傳統生產漁場，其面積大約有10萬平方公里，受限制漁場達26萬平方公里，影響舟山市近5000艘漁船，涉及漁民2萬人。二是進入本世紀以來，臨港工業獲得了巨大發展，這些產業用海的需求較大，與傳統漁業用海發生沖突，各級政府從加快地方經濟發展的角度出發，在海洋功能區劃中將大量的漁業用海調整為其它用海，使傳統漁業用海大量縮減。所謂“隱性失?！笔侵缚晒O民生產的漁場可利用價值的相對減少。這也有兩個因素，一是大量農民和工商資本進入漁業領域，與傳統漁民爭奪漁業資源，加劇了漁業資源的衰退。據估計，目前舟山市從事捕撈業的內陸漁民有7000多人，占全市捕撈勞動力的10％左右。二是海洋污染日益嚴重。據2004年《舟山市海洋環境質量公報》，舟山海域嚴重污染面積8556平方公里，重度污染1086平方公里，輕度污染1870平方公里，三項合計占舟山海域總面積的50％，嚴重地破壞了海洋生態系統，導致資源急劇衰退，甚至滅絕。