摘 要 黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：鼓勵和支持“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”。在新形勢下認真學習黨的十七屆三中全會《決定》，領會其精神實質，總結經(jīng)驗，看到問題，抓住新形勢下的新機遇，對促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有十分重要的意義。

關鍵詞 新形勢；鄉(xiāng)村旅游；機遇

AbstractThe Decision， which has been passed by the 3rd Plenary Session of the 17th Communist Party of China Central Committee， pointed out that “taking action that suit local circumstances to develop distinctive industry and rural tourism” will be encouraged and supported. We are supposed to get down to the Decision passed by the 3rd Plenary Session of the 17th Communist Party of China Central Committee， grasp its essence， summary experience， find out existing problems and seize the opportunity in new situation because it is of significant importance for promoting the development of rural tourism.

Key wordsNew Situation； Rural Tourism；Opportunity 所謂鄉(xiāng)村旅游，是以農民為經(jīng)營主體，鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂，城市居民為主要服務對象的一種休閑旅游經(jīng)營活動。[1]鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件，是隨著生活水平的提高和生活觀念的轉變，使人們逐漸將旅游和休閑納入到生活方式之中；隨著休假制度的調整，人們的休憩時間大大增加，極大地刺激了人們的休閑消費欲望；隨著道路與交通條件的改善，使短途的鄉(xiāng)村旅游變?yōu)楝F(xiàn)實。 一、鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生及發(fā)展現(xiàn)狀 鄉(xiāng)村旅游是將鄉(xiāng)村特有的農村景觀、民風民俗文化等融為一體，具有鮮明的鄉(xiāng)土烙印。同時，它也是人們旅游需求多樣化、閑暇時間不斷增多、生活水平逐漸提高和“文明病”、“城市病”加劇的必然產(chǎn)物，是旅游產(chǎn)品從觀光層次向更高的休閑度假層次轉化的典型行為。 鄉(xiāng)村旅游在國外已有130多年的歷史，開展得比較成功的多是一些歐美發(fā)達國家。美國的第一個“休閑牧場”成立于1880年的北達科他州，1925年許多牧場成立了休閑牧場協(xié)會，1995年美國農村客棧總收入為40億美元。1997年，美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農場度假，僅在美國東部便有1500個觀光農場，在西部還有為數(shù)眾多的專門用于旅游的牧場。[2]20世紀60年代初，當時的旅游大國西班牙把鄉(xiāng)村的城堡進行一定的裝修改造成為飯店，用以留宿過往客人，這種飯店稱為“帕萊多國營客棧”；同時，把大農場、莊園進行規(guī)劃建設，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農事活動等項目。德國的鄉(xiāng)村旅游居世界領先地位，農村規(guī)劃歷史較長并且發(fā)展經(jīng)驗較豐富，十七世紀中葉，就有了吸引都市居民的“在農莊度假”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，到 1997年，德國已有兩萬個度假農場，約有2，500余萬人次到度假農場旅游度假，營業(yè)所得高達7.8億馬克。2004年，法國有1.6萬多戶農家建立了家庭旅館，推出農莊旅游，全國33％的游人選擇了鄉(xiāng)村度假，鄉(xiāng)村旅游每年接待游客200萬，能給農民帶來700億法郎的收入，相當于全國旅游收入的1／4。在歐美國家，鄉(xiāng)村旅游已具有相當規(guī)模，并已走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道，顯示出極強的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α3] 我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展較晚，最早產(chǎn)生于80年代初期的廣東深圳地區(qū)的“荔枝觀光節(jié)”，吸引城市旅游者到鄉(xiāng)村旅游，取得了很好的效果。真正意義上鄉(xiāng)村旅游的興起，是20世紀90年代以后的事情。[4]鄉(xiāng)村旅游在特殊的旅游扶貧政策指導下應運而生，但由于起步較晚，即使到目前尚處于初期階段。但是，黨和國家對鄉(xiāng)村旅游高度重視，國家旅游局與農業(yè)部2007年3月20日，在北京簽署了關于促進社會主義新農村建設與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作協(xié)議，將共同推進鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，即在“十一五”期間，在全國范圍內共同組織實施鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”， [5]建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10000個村，在最近召開的黨的十七屆三中全會通過的《決定》，又一次把鄉(xiāng)村旅游寫進了黨的《決定》。 目前我國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，大都向融觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂等于一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游的主要項目是以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為主要內容的民俗風情旅游；以收獲各種農產(chǎn)品為主要內容的務農采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。 二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對“三農”的貢獻 鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且對促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、增加農民收入、充分利用農村剩余勞動力資源、維護農村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進社會主義新農村建設都具有重要意義。 1．增加農民收入，提高農民生活水平 作為鄉(xiāng)村旅游主要形式的“農家樂”，目前在四川省的“農家樂”已遍布21個市、州，截止2005年底，全省“農家樂”經(jīng)營戶總計達17037家，旅游吸納的就業(yè)人員237920人，接待旅游者高達8244萬人次，旅游接待收入246881萬元，上交稅費9049萬元。“農家樂”成為地方經(jīng)濟新的增長點，也成為貧困地區(qū)農民致富的重要手段和經(jīng)濟來源。[6] 據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計，2006年全國鄉(xiāng)村旅游年接待量已超過5億人次，旅游收入超過3000億元，帶動發(fā)展的村寨超過2萬個，增收致富的農民超過600萬人。[7] 2．調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構 鄉(xiāng)村旅游是農業(yè)產(chǎn)業(yè)改造和升級的重要途徑。我國傳統(tǒng)農業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，經(jīng)濟效益低，經(jīng)營風險大。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)將使農民從專注于土地本身單一經(jīng)營，發(fā)展到“天－地－人”和諧共存，可大幅提高農業(yè)經(jīng)濟效益。從整個社會經(jīng)濟發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村旅游不僅對第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務業(yè)的發(fā)展具有極大的促進作用，而且能帶動一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成供產(chǎn)銷、旅工農、科工貿的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。 3．有利于提高勞動者素質和縮小城鄉(xiāng)差別 鄉(xiāng)村旅游對農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理提出了更高的要求，既需要掌握農業(yè)科技的工程技術人員，更需要高層次、復合型的管理人才。這些高素質人才的傳播、帶動及與都市游客的交流、學習，可以提高農村勞動者素質，造就一代高素質的新型農民。同時，通過其示范和推廣作用，能夠帶動整個社區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，在生活設施公共化，生活服務社會化，生活方式現(xiàn)代化在農家樂已露出端倪，這有利于推進農村城市化進程。 4．有效地緩和農村剩余勞動力問題 旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要一整套的服務設施，不僅需要導游、管理人員、服務人員，還需要住宿、飲食、商場、交通、文化等行業(yè)，能吸收利用大量勞動力就業(yè)。根據(jù)乘數(shù)效應理論估算，旅游業(yè)每創(chuàng)造1個直接就業(yè)機會，將產(chǎn)生另外3個間接就業(yè)機會。這將在一定程度上解決農村剩余勞動力問題。以四川省郫縣為例，2003年，該縣有“農家樂”近500家，服務人員3000名，大部分是農民，還吸收了部分城市下崗職工。昔日許多四處奔波的“打工仔（妹）”帶著資金返鄉(xiāng)辦起了“農家樂”等形式的鄉(xiāng)村旅游。[8] 5．促進觀念轉變，推動農村精神文明建設 鄉(xiāng)村旅游是新的思想觀念的“催化劑”。旅游帶來了人流、物流，更有意識流、思想流。旅游的開發(fā)不僅給旅游地經(jīng)濟發(fā)展注入了巨大的生機和活力，更給旅游地帶來全新的觀念和思想。鄉(xiāng)村旅游還為農村帶來全新的服務觀念，大大增強了當?shù)鼐用竦奈拿饕庾R，促進了農村地區(qū)的精神文明建設。