摘 要：是張家界立市之本。自開發(fā)旅游以來，已打下了相當好的基礎，旅游業(yè)的支柱地位已初見端倪。本文針對張家界市旅游業(yè)現(xiàn)狀，探討了該市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本策略。

關鍵詞：旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；張家界市

中圖分類號：F592.7

張家界以旅游建市、興市。1988年設市至今，大力發(fā)展旅游業(yè)，已經(jīng)打下了相當好的基礎。1999年全市接待國內外游客327.25萬人次，比上年增長28.1%，其中境外游客15.15萬人次，增長3.99倍，實現(xiàn)旅游收入9.46億元，增長44.3%。12年來，累計接待游客已達2100萬人次，旅游總收入累計已達27億元。全市擁有旅行社50家，大小旅館400多家，其中涉外星級賓館31家，床位2.78 萬張，旅游直接、間接從業(yè)人員已達8萬余人，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的排序已實現(xiàn)三、二、一，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP將近50%，已顯示出旅游在發(fā)展中的巨大作用，體現(xiàn)出旅游帶動戰(zhàn)略的巨大效應，旅游業(yè)的支柱地位已初見端倪。作為一個初具規(guī)模的旅游城市，張家界的經(jīng)濟建設已經(jīng)步入了“第二次創(chuàng)業(yè)”的快車道。要“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”，加快經(jīng)濟建設步伐，以旅游為龍頭，促進其持續(xù)發(fā)展，是張家界的必然選擇。

1 張家界市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展障礙因子

1.1 發(fā)展旅游經(jīng)濟觀念模糊

張家界建市的目的就是為了發(fā)展旅游經(jīng)濟。，張家界市全民辦旅游的氣氛還不濃，合力還不夠，思想觀念還沒有完全統(tǒng)一，許多政策和管理措施還不到位，旅游規(guī)劃不嚴格，旅游投入不足，旅游體制不完善。所存在的最大是“三個不適應”，即世界級的風景與相對落后的基礎設施不適應，世界級的風景區(qū)與相對落后的管理不適應，飛速發(fā)展的旅游經(jīng)濟與相對落后的市民素質不相適應。

1.2 旅游行業(yè)管理不規(guī)范，服務質量差

張家界市旅游行業(yè)管理不規(guī)范，“政出多門，各自為陣”。旅行社審批不嚴，尚有“一間房子、一張桌子、一部電話就是一個旅行社”的狀況存在；旅行社旅游報價偏低，旅游商品

價格混亂，游客意見大，投訴多；導游隊伍魚龍混雜，正規(guī)導游人才匿乏，野馬導游泛濫，“亂講、亂導、亂爭、亂要”現(xiàn)象十分普遍；酒店賓館行政管理不到位，旅游部門只管星級賓館，大量的非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇，對其經(jīng)營旅游服務業(yè)的質量問題，沒有相應的部門進行行政管理；旅游車輛車況較差，宰客狠，安全事故屢有發(fā)生，管理失控。這些都嚴重了旅游服務質量和企業(yè)效益的提高，嚴重損害了張家界市的旅游形象。

1.3 旅游產(chǎn)品單一，旅游文化品位不高

張家界因世界遺產(chǎn)武陵源而立市。長期以來，著力開發(fā)以武陵源為主體的山、水、洞、林自然旅源，形成了高品位的國際知名品牌，是湖南的旅游極品項目。但由于過度倚仗武陵源，對人文旅游資源缺乏足夠的認識和開發(fā)力度，致使旅游產(chǎn)品單一，文化特色不濃，文化品味不高，影響了張家界旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.4 旅游環(huán)境容量有限

張家界市目前游客一般都云集于十分集中的、經(jīng)過豪華包裝的核心景區(qū)。對外宣傳可逗留十天的線路，實際上只能把游客留住3-5天。游客專門來一次張家界，旅游消費都不大。旅游是一次性消費，雖可以通過有力的促銷手段為核心景區(qū)增加旅游人數(shù)，但短期內再次來游覽的可能性相當小。張家界市旅游業(yè)發(fā)展到當前的水平，已到了考慮擴大游客消費量的時候了。張家界核心景區(qū)范圍有限，大量游客云集，既限制了游客的活動空間，又增加了景點的承載力，管理不善極易引起環(huán)境質量下降。據(jù)專家測定，張家界核心景區(qū)的日環(huán)境容量為10017人，依據(jù)核心景區(qū)各景點之間的距離及游道狀況，測定張家界的游客日容量為5885人。眼下張家界主景區(qū)無論環(huán)境容量與游客容量均已突破了這道警界線。武陵源的過度開發(fā)已受到聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心公署的“黃牌”警告。

1.5 旅游環(huán)境破壞嚴重

在過去的旅游發(fā)展中，張家界市重開發(fā)輕保護，出現(xiàn)了一些掠奪性經(jīng)營，在風景區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，并且逐步擠占核心景區(qū)。武陵源各生活接待區(qū)的空氣質量部分超過國家一級標準，大氣中的SO2、總懸浮顆粒物都呈上升趨勢，酸雨頻率大52%。生活污水的排放量不斷增加，金鞭溪和索溪正遭受嚴重污染。旅游資源已遭到不同程度地破壞，武陵源核心景區(qū)的保護問題已經(jīng)顯得非常重要了。朱镕基總理對此有重要批示：“世界自然遺產(chǎn)中心公署提出，武陵源的自然環(huán)境已經(jīng)變成像個被圍困的孤島，局限于精耕細作和迅速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)范圍內，武陵源景區(qū)的旅游設施已超越限度，對景區(qū)的美學價值造成相當大的影響。提請政府對景區(qū)內及其周圍地區(qū)的旅游事業(yè)發(fā)展給予關注，使其建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎上。”這無疑是亮出了面臨從世界自然遺產(chǎn)名錄中刪除的黃牌警告。