1 度假旅游發(fā)展與度假區(qū)建設

1.1 國外度假旅游與旅游度假地的發(fā)展

度假旅游始于公元初，開始是作為少數(shù)統(tǒng)治者消磨閑暇時間的一種需要。如最早出現(xiàn)的為了滿足執(zhí)政官需要而建立的公共浴室和相應的旅店配套設施。直到 18世紀，休閑度假也只是少數(shù)統(tǒng)治階級和富裕階層消磨閑暇的一種活動，而并非大眾生活中的組成部分(Tower，1996)。大眾化的休閑度假出現(xiàn)于19世紀，隨著中產(chǎn)階級規(guī)模的擴大，可自由支配的財富的增多，便捷交通的出現(xiàn) (劉家明，1999)，尤其是工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，城市環(huán)境問題日益加劇，使大眾休閑度假在歐美等國家日益活躍，具有醫(yī)療性質(zhì)和保健性質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量優(yōu)越的地域成了人們在閑暇時間競相追逐的地區(qū)，出現(xiàn)了海濱度假、湖濱度假、山地度假和溫泉度假等不同資源類型的度假地。進入20世紀60年代，伴隨著度假旅游的大發(fā)展，在加勒比沿岸、地中海沿岸、東南亞國家的海濱地區(qū)、夏威夷、澳大利亞的海濱地區(qū)形成了以夏季休閑度假為主要目的的海濱旅游度假區(qū)，在歐洲的阿爾卑斯、韓國漢城附近的山地，出現(xiàn)了以冬季山地運動、健身為主要目的的山地度假旅游區(qū)。20世紀70年代后期，大多數(shù)歐共體國家有一半或一半以上的人口每年離家休假至少1次。到20世紀末，歐美一些國家的度假旅游甚至成為各類旅游產(chǎn)品中居主導地位的產(chǎn)品。1994年，以度假旅游為主要目的的旅游者——英國占59％，德國占75％，法國占57％，西班牙占55％(駱文滔，1997)。

20世紀后半期，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，休閑度假旅游也成為該區(qū)域的新時尚。1994年，亞洲除韓國外，其他國家和地區(qū)的旅游者中休閑度假的比例至少占外出旅游的2／3。到泰國旅游的外國人中80％以上是為了度假觀光，而新加坡的入境旅游者中以度假旅游為主要目的的人數(shù)占旅游總?cè)藬?shù)的60％左右(劉家明，1999)。熱帶、亞熱帶海濱度假地是休閑度假的最主要去處。

為配合度假旅游的迅速發(fā)展與旅游區(qū)建設的需要，世界旅游組織聘請的有關(guān)專家，專門對世界上較著名的6個旅游度假區(qū)：西班牙的加那利藍島、土爾其的南安塔利亞、多米尼加的波多普拉、墨西哥的坎昆、韓國慶州的波門湖和印尼的巴厘杜阿島等地的發(fā)展條件，規(guī)劃與建設，對地方社會經(jīng)濟的作用進行了調(diào)查研究與總結(jié)(E. Inskeep，Mark.C.1993)。

1.2 我國度假旅游與旅游度假區(qū)的發(fā)展

我國的度假歷史也很早，早期的度假較典型的為皇家園林與私家園林式的旅游度假區(qū)，如河北承德的避暑山莊，北京的頤和園等皇家園林，以及蘇州、無錫等地的私家園林，但度假的主體為極少部分帝王將相、皇親國戚和社會名流?，F(xiàn)代休閑度假則主要集中在海濱、山地和溫泉療養(yǎng)地等，以避暑和修療養(yǎng)為主要目的。前者如著名的避暑勝地河北秦皇島、江西廬山；后者主要為解放以后建立起來的各類修療養(yǎng)院，如云南個舊為錫礦工人建造的溫泉療養(yǎng)院等。真正大眾化的休閑度假始于20世紀90年代。以1992年國務院批準建立的12個國家旅游度假區(qū)為標志，我國的大眾化度假旅游產(chǎn)品開始啟動，特別是 1995年“五一”雙休日假期的啟動，以及1996年國家旅游局推出的“度假旅游主題年”活動。經(jīng)過8年的發(fā)展，現(xiàn)已大體形成了一個“三三”式結(jié)構(gòu)：一是以滿足海內(nèi)外度假需求為導向的國家旅游度假區(qū)和部分省級旅游度假區(qū)；二是以滿足暑期度假休閑需求為主的海濱度假地；三是以滿足雙休日需求的環(huán)城市旅游度假設施。

從上表可以看出，我國度假旅游的發(fā)展趨勢：觀光度假旅游成為市場的主體。從單獨分列的1999年來看，國內(nèi)游客中以度假／休閑為主要目的的出游者占到總量的8.6％；2000年增至16.8％；2001年上升至17.7％。

從休閑度假的核心市場區(qū)——京津環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)來分析，其度假旅游的發(fā)育程度與速度驚人。京津環(huán)渤海地區(qū)以最典型的北京市為例，根據(jù)2000年的調(diào)查，在北京市常住居民中，占人口總數(shù)50％(中等收入者35％，富裕階層11％，富有人群3％，豪富人群1％)的中等收入以上的人群中每年平均有1次以上的休閑度假活動，每年以休閑度假為主要目的的旅游者占這部分人口中的比例超過50％。長江三角洲地區(qū)以上海市為例，1998年的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，其以休閑度假為主要目的的旅游者的比例達到了29.3％。珠江三角洲地區(qū)以最具休閑度假功能的珠海市為例，珠海游客的78.2％來源于珠江三角洲，從1999年的調(diào)查統(tǒng)計顯示，到珠海旅游的游客中以休閑度假為主要目的的占32.7％。我國的12個國家旅游度假區(qū)除了云南昆明的滇池、福建南平的武夷山外，其余皆分布在京津環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)或與此相近的海濱地區(qū)。

1.3 我國旅游度假區(qū)的現(xiàn)狀問題與度假旅游的發(fā)展趨勢

美國未來學家甘赫曼將人類社會發(fā)展的第四次浪潮預言“休閑時代”，據(jù)一些國外權(quán)威研究機構(gòu)的預測：旅游、環(huán)保、IT產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)將是21世紀全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)部門；據(jù)WTO預測：到2020年國際旅游將達16億人次，2萬億美元。休閑產(chǎn)業(yè)將取代傳統(tǒng)的主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代的信息產(chǎn)業(yè)等，躍居世界第一大產(chǎn)業(yè)的位置，而我國到2020年將成為世界第一大旅游目的地，第四大客源國。中國國家旅游局未來20年的目標是“從亞洲旅游大國向世界旅游強國邁進”。

目前，我國旅游市場的總體特征是：旅游已進入快速發(fā)展的階段；國際旅游向東亞太轉(zhuǎn)移(旅游人數(shù)從1975年3.9％增加到1997年14.7％)，我國已成為國際旅游的主要目的地之一。

旅游產(chǎn)品正從觀光型向觀光、度假和專項旅游相結(jié)合的趨勢發(fā)展，度假旅游正成為發(fā)展速度最快的旅游產(chǎn)品。一些書籍甚至預測到2010年我國的度假旅游收入將達到7200億元人民幣，占當年旅游總收入的51％。

鑒于我國旅游業(yè)發(fā)展的趨勢特征，在“十五”計劃期，國家和多數(shù)地方政府都將度假旅游的發(fā)展與度假區(qū)建設作為其旅游業(yè)發(fā)展的重點。國家旅游局提出的旅游度假區(qū)的發(fā)展目標是“要在國務院批準的12個國家旅游度假區(qū)的基礎上，將一批條件比較成熟的省級旅游度假區(qū)和外資建設的度假區(qū)批準為國家旅游度假區(qū)，以增加國家旅游度假區(qū)的數(shù)量，擴大國家旅游度假區(qū)的規(guī)模”；“把集中力量抓好海南熱帶海島海濱度假地的建設作為全國開發(fā)旅游度假產(chǎn)品的重點”；“把青海、甘肅、新疆、黑龍江建成暑季度假旅游的新的熱點地區(qū)，分流東部海濱壓力，促進西北大開發(fā)”；“其他地區(qū)要在“十五”期間，規(guī)劃建設一批借助山間、湖畔、林地、溫泉等區(qū)位和資源優(yōu)勢的旅游度假地，以形成度假產(chǎn)品的多樣化”；“環(huán)城市度假設施要更加適應家庭式旅游的需求，逐步增加和調(diào)整經(jīng)營項目，不斷提高服務質(zhì)量”。地方旅游度假區(qū)的發(fā)展以長江三角洲度假區(qū)為最。目前，江蘇省已有蘇州太湖國家旅游度假區(qū)和無錫太湖國家旅游度假區(qū)2個，在江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃中，將規(guī)劃建設8個旅游度假區(qū)(省級及國家級)，其中多數(shù)分布在長江三角洲區(qū)域內(nèi)，以蘇錫常地區(qū)和南京為主(蘇州太湖國家旅游度假區(qū)、無錫太湖國家旅游度假區(qū)、天目湖旅游度假區(qū)、陽澄湖旅游度假區(qū)、蘇州金雞湖旅游休閑區(qū)、連云港海濱浴場、常熟尚湖旅游度假區(qū)、東海溫泉等)。上海市對度假旅游區(qū)的發(fā)展也相當重視，但限于自身的資源條件，度假區(qū)數(shù)量相對較少，除佘山國家旅游度假區(qū)外，主要分布于濱海和城郊區(qū)(縣)。浙江省在2005年以前，將按照成熟一個批準一個的原則，批準建設13—15個城郊休閑型、歷史文化型、湖山型、濱海型、海島型和溫泉型旅游度假區(qū)。蘇州市在《蘇州市城市總體規(guī)劃 (1996—2010)》中，將規(guī)劃建設除太湖度假區(qū)外的淀山湖度假區(qū)和陽澄湖度假區(qū)等5個地方級的度假區(qū)。北京市在1996年就已批準設立6個市級度假區(qū)，目前發(fā)展的趨勢有增無減。

與旅游度假的紅火發(fā)展和度假旅游區(qū)的雨后春筍形成鮮明對照的是目前存在的問題。國家旅游局將其歸納為3個方面：國家旅游度假區(qū)的國際化水平不高；海濱度假地的淡旺季嚴重失衡；環(huán)城市旅游度假設施的總體質(zhì)量差強人意。除此之外，對度假旅游需求與旅游度假區(qū)發(fā)展趨勢把握不準；旅游度假區(qū)策劃創(chuàng)意與規(guī)劃設計缺乏新意，雷同模仿；以及個別地方設立度假區(qū)的動機不純(如以房地產(chǎn)開發(fā)為主要目的)等，也是目前存在的主要問題。

針對度假旅游的發(fā)展趨勢和目前我國旅游度假區(qū)存在的突出問題，借鑒國外成功度假區(qū)的經(jīng)驗，旅游度假區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃將主要集中在2個方面：度假環(huán)境的營造與旅游項目的策劃(發(fā)展趨向)。

2 旅游度假區(qū)的環(huán)境營造

2.1 度假旅游與旅游度假區(qū)的概念

要弄清楚旅游度假區(qū)的環(huán)境營造，首先必須對“度假旅游”與“旅游度假區(qū)”有一個明確的概念。所謂“度假旅游”，即是“利用假日外出進行令精神和身體放松的康體休閑方式”(J.D.Strapp，1988)。早期歐美發(fā)達國家的度假旅游是先開發(fā)海濱和溫泉旅游度假活動(R.C.Mill and A.Morrison，1985)，往往帶有保健和治療的目的，最后才發(fā)展成為社會交友、康體休閑和游憩的地方(劉家明，1999)。由此可知，度假旅游即是以度假(消磨閑暇、健身康體、…)為主要目的，具有明確的目的地(良好的度假環(huán)境)的旅游活動。

對于度假區(qū)，我們可以從以下有代表性的定義中找出其部分實質(zhì)?！奥糜味燃賲^(qū)是旅游地的一種類型，屬于純粹的商品開發(fā)項目”(D.金，B.懷特英 1994)。香格里拉集團T.B.Seng認為，旅游度假地是你創(chuàng)造的一種心理狀態(tài)。”人們可以大批量地去度假的旅游中心“(A. Burkart，S.Medlik)?！狈赵O施相對綜合配套的旅游地，一般提供有廣泛的旅游服務和設施，尤其是休閑娛樂設施“(E.Inskeep，1991)?！甭糜味燃賲^(qū)概念的中心原則就是創(chuàng)造出一種能夠促進并提高愉快歡樂感的環(huán)境。在實踐中，它是通過提供娛樂設施及服務項目，創(chuàng)造愉快，寧靜(或興奮)的環(huán)境，尤其重要的是以親切、友好的態(tài)度，根據(jù)客人的不同情況提供高水平的服務來實現(xiàn)的”(朱卓仁，1992)。旅游度假地是以