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教育培訓(xùn)成本——收益評(píng)估問(wèn)題研究

肖華軍

摘要:教育培訓(xùn)成本收益的評(píng)估是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題,它的評(píng)估結(jié)果既是衡量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量水平一個(gè)重要參數(shù),也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)方法技術(shù),提高辦學(xué)水平的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。它可以從培訓(xùn)成本收益率,單項(xiàng)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià),DEA分析法等角度加以評(píng)價(jià),而又可以在這幾個(gè)角度評(píng)價(jià)中分別予以設(shè)置區(qū)間并賦值,進(jìn)行等級(jí)加權(quán)分析,最終形成綜合等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。其目的在于對(duì)有價(jià)值培訓(xùn)項(xiàng)目不斷改進(jìn)方法,提升質(zhì)量。 關(guān)鍵詞:成本收益率分析法單項(xiàng)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法DEA分析法評(píng)價(jià)流程

教育培訓(xùn)成本收益的評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜艱辛的工作。國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者在理論和實(shí)踐運(yùn)用方面對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究,提出了很多計(jì)算教育成本收益的方法,取得了一些成果。但由于問(wèn)題 的復(fù)雜性,這些成果在理論和方法也存在一些缺陷,還不能在實(shí)際工作中廣泛應(yīng)用。因此,研究出一套切實(shí)可行便于操作的成本收益評(píng)估指標(biāo)體系是擺在我們面前亟待解決的重要問(wèn)題,也是我們研究成本收益結(jié)構(gòu)問(wèn)題的終極目標(biāo)。那么究竟如何評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成本收益呢? 下面我們需要從多個(gè)角度來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析研究并加以評(píng)價(jià) 一、培訓(xùn)成本收益率分析法 它是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本效益分析在教育學(xué)中的應(yīng)用,也是進(jìn)行成本效益分析最有效的方法之一。在西方始于60年代。有研究認(rèn)為,在仔細(xì)地比較各種教育投資決策模式設(shè)計(jì)理論并詳細(xì)評(píng)估后認(rèn)為,教育成本收益率是教育投資決策理論的核心。教育投資作為一種投資行為,取決于投資者對(duì)即期成本支出和預(yù)期收益的比較。按照教育收益與成本比較方式的不同,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本收益率有三種不同的計(jì)算方法。 1、教育收益現(xiàn)值法。以貼現(xiàn)后的教育收益現(xiàn)值減去貼現(xiàn)后的教育成本現(xiàn)值。其計(jì)算公式為:

其中E為教育收益現(xiàn)值,Bt為第t年教育收益,Ct為受教育期間第t年教育成本,i為主觀(guān)利率,n為受教育者畢業(yè)后的終生工作年限,m為受教育年限。① 2、教育成本收益比值法。以貼現(xiàn)后的教育收益現(xiàn)值除以貼現(xiàn)后教育成本現(xiàn)值。計(jì)算公式為: 其中B/C為收益成本現(xiàn)值比,其他符號(hào)含義同上。② 3、內(nèi)部收益率法(或稱(chēng)精確法)。就是調(diào)整后的教育收益與教育成本相等時(shí)所決定的貼現(xiàn)率。計(jì)算公式為:

其中r為教育內(nèi)部收益率,其他符號(hào)含義同上。內(nèi)部收益率相當(dāng)于貼現(xiàn)率,但它和貼現(xiàn)率不同,它不是給定的或選擇的,而是通過(guò)計(jì)算求得的,以判斷投資是否有利。③ 二、單項(xiàng)、綜合指標(biāo)評(píng)估法 在實(shí)際的評(píng)價(jià)工作中,成本收益評(píng)價(jià)指標(biāo)從大體上我們可以將它分為單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)。單項(xiàng)指標(biāo)反映的是某一項(xiàng)投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系,計(jì)量某一種教育資源的利用效率。而綜合指標(biāo)則是反映綜合性成本與綜合性收益的比例關(guān)系,它是由單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成,是一種比較完整全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)。單項(xiàng)指標(biāo)下又具體可分為三個(gè)主要的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo):使用率,滿(mǎn)意度和質(zhì)量效果。 (一)使用率。即包括人力資源使用率,物力資源使用率,財(cái)力資源使用率。其中人力資源使用率指標(biāo)下又具體包括兩個(gè)三級(jí)指標(biāo):即授課教師使用率以及教輔人員使用率。物力資源利用率主要從培訓(xùn)場(chǎng)地使用率,器材設(shè)備使用率,圖書(shū)資料使用率等方面來(lái)計(jì)量評(píng)價(jià)。而財(cái)力資源利用率可從收支節(jié)余率,凈資產(chǎn)收益率,資本保值收益率,資產(chǎn)收益率等方面來(lái)加以評(píng)價(jià)。 (二)滿(mǎn)意度。主要包括: (1)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)者的滿(mǎn)意度。主要從學(xué)員對(duì)培訓(xùn)者的教學(xué)態(tài)度,教學(xué)效果以及關(guān)注學(xué)員程度等方面加以評(píng)價(jià)。其中評(píng)價(jià)的核心在于對(duì)于培訓(xùn)者教學(xué)效果的評(píng)價(jià),因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存的根本條件,質(zhì)量是生命線(xiàn)。因此,要提高對(duì)培訓(xùn)者的滿(mǎn)意度,其關(guān)鍵和核心便是提高培訓(xùn)者的教學(xué)水平和質(zhì)量,以質(zhì)取勝。 (2)對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)。世界著名管理學(xué)家柯克帕特里克將培訓(xùn)效果分為4個(gè)遞進(jìn)的層次:反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層,并且提出在這四個(gè)層次上對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,該模型的主要內(nèi)容是:反映層(reaction)評(píng)估,即指受訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的印象如何,包括對(duì)講師和培訓(xùn)科目、設(shè)施、方法、內(nèi)容、自己收獲的大小等方面的看法;學(xué)習(xí)層評(píng)估,即測(cè)量受訓(xùn)人員對(duì)原理、技能、態(tài)度等培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度;行為層的評(píng)估,即指在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時(shí)間里,由受訓(xùn)人員的上級(jí)、同事、下屬或者客戶(hù)觀(guān)察他們的行為在培訓(xùn)前后是否發(fā)生變化,是否在工作中運(yùn)用了培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)。這個(gè)層次的評(píng)估可以包括受訓(xùn)人員的主觀(guān)感覺(jué)、下屬和同事對(duì)其培訓(xùn)前后行為變化的對(duì)比,以及受訓(xùn)人員本人的自評(píng)。這通常需要借助于一系列的評(píng)估表來(lái)考察受訓(xùn)人員培訓(xùn)后在實(shí)際工作中行為的變化,以判斷所學(xué)知識(shí)、技能對(duì)實(shí)際工作的影響。行為層是考查培訓(xùn)效果的最重要的指標(biāo);效果層的評(píng)估,即判斷培訓(xùn)是否能給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果帶來(lái)具體而直接的貢獻(xiàn),這一層次的評(píng)估上升到了組織的高度。具體來(lái)說(shuō),培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)主要從教員的授課內(nèi)容,學(xué)員的參與度,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所采用的培訓(xùn)形式以及培訓(xùn)時(shí)間安排的合理度等,這種評(píng)價(jià)既包括對(duì)培訓(xùn)形式的評(píng)價(jià),同時(shí)也包括對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的評(píng)價(jià),因此它是一種較為全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 (3)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)。主要從對(duì)機(jī)構(gòu)整體培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià),對(duì)機(jī)構(gòu)管理效能以及對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌形象的影響程度的評(píng)價(jià)等。這是基于對(duì)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平的宏觀(guān)評(píng)價(jià)。它直接關(guān)系到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在群眾心目中影響和地位,也直接關(guān)系到機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值,因此作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者和普通成員,都應(yīng)樹(shù)立高度主人翁責(zé)任意識(shí),以提升機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平質(zhì)量為己任,積極維護(hù)機(jī)構(gòu)品牌形象, 為機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展而不懈努力。 (三)質(zhì)量效果。其下主要又包括三個(gè)二級(jí)指標(biāo):學(xué)員技能掌握熟練度,學(xué)員考核成績(jī)以及學(xué)員的士氣與態(tài)度。其中,技能熟練度主要從學(xué)員對(duì)于知識(shí)原理的掌握程度,以及其運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。考核成績(jī)包括筆試成績(jī)和操作測(cè)試兩大部分。這兩方面的綜合得分即可作為學(xué)員的考核成績(jī)。學(xué)員的士氣態(tài)度,具體指學(xué)員在學(xué)期間的學(xué)習(xí)積極性,如出勤率,學(xué)習(xí)精神狀態(tài)等,以及學(xué)員長(zhǎng)期相處而形成的團(tuán)隊(duì)凝聚力。這都是評(píng)價(jià)一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量效果不可忽視的重要方面。很難想像,在一個(gè)培訓(xùn)教育質(zhì)量很差的機(jī)構(gòu)中,學(xué)員們都能或者大部分能士氣振奮,斗志昂揚(yáng),不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。 (四)綜合指標(biāo)。它是在考量單項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)之上而形成的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體的說(shuō),綜合指標(biāo)主要可以從成本收益率,人才質(zhì)量系數(shù)(即學(xué)員平均質(zhì)量與學(xué)員平均費(fèi)用之比),教育生產(chǎn)(即教育綜合收益與教育綜合成本之比值)來(lái)加以評(píng)價(jià)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的成本收益。 在完成以上的具體評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上,我們可以對(duì)以上評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行等級(jí)加權(quán)分析,即將評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為幾個(gè)等級(jí),如優(yōu)、良、中、合格、不合格,也可以是1-5分,我們可以給五個(gè)等級(jí)予以賦值:優(yōu)秀5分,良好4分,中等3分,合格2分,不合格1分。然后給每一級(jí)一個(gè)描述,并與收集到的效果信息進(jìn)行比較得出一個(gè)綜合等級(jí)結(jié)果。 三、DEA(即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法) 就DEA方法在教育領(lǐng)域的應(yīng)用而言,早在1974年,Levin就討論過(guò)教育生產(chǎn)的技術(shù)效率測(cè)量方法。1983年,Bessent等人應(yīng)用DEA方法對(duì)有關(guān)教育項(xiàng)目的效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。隨著DEA方法的逐漸成熟,越來(lái)越多的研究者開(kāi)始運(yùn)用這種方法探討學(xué)校投入產(chǎn)出的效率問(wèn)題。例如,Abbotta等人運(yùn)用DEA方法對(duì)澳大利亞的大學(xué)的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了分析。Flegg、Athanassopoulos等人運(yùn)用DEA方法對(duì)英國(guó)大學(xué)的效率進(jìn)行了分析。 本研究主要采用以下兩種DEA模型:一是規(guī)模收益不變的C2R模型;二是規(guī)模收益可變的BC2模型。

我們總可以適當(dāng)?shù)剡x取權(quán)系數(shù)vi、ur,使其滿(mǎn)足hj≤1(j=1,2,…,n)。如果hj越大,表明DMUj用相對(duì)較少的投入獲得到了相對(duì)較多的產(chǎn)出。因此,如果我們想了解 在n個(gè)DMUjO在n個(gè)DMU中相對(duì)來(lái)說(shuō)是不是最優(yōu),我們可以考察當(dāng)盡可能地變化u=(u1, u2,…,us)T和v=(v1, v2,…,vm)T時(shí), hjO的最大值究竟為多少。這樣,對(duì)DMUjO進(jìn)行效率評(píng)價(jià)時(shí),就可以構(gòu)造如下的所謂C2R模型:

對(duì)此模型進(jìn)行Charnes-Cooper變換1,令:

就可以得到其所對(duì)應(yīng)的線(xiàn)性規(guī)劃模型:

式(2)即是說(shuō)在投入項(xiàng)加權(quán)組合值為1的情形下,求產(chǎn)出項(xiàng)加權(quán)組合的極大值。根據(jù)線(xiàn)性規(guī)劃對(duì)偶理論知,式(2)的對(duì)偶規(guī)劃模型為:

在式(3)中引進(jìn)了松弛變量,則若其最優(yōu)解θ=1,且投入冗出量s*-=0,產(chǎn)出不足量s*+=0,則此DMU為DEA有效;若其最優(yōu)解θ=1,投入冗出量s*-≠0或產(chǎn)出不足量s*+≠0,則此DMU為弱DEA有效;若其最優(yōu)解θ≠1,則此DMU為非DEA有效。當(dāng)為DEA弱有效時(shí),當(dāng)投入冗出量s*-≠0,產(chǎn)出不足量s*+=0,其經(jīng)濟(jì)含義為此DMU的部分投入量可以減少,而其產(chǎn)出可保持不變;當(dāng)投入冗出量s*-=0,產(chǎn)出不足量s*+≠0,其經(jīng)濟(jì)含義為此DMU在投入不變的情況下可以將其部分產(chǎn)出量提高。對(duì)于非DEA有效的DMU,則可以計(jì)算出它在生產(chǎn)可能集上的投影,由此可以進(jìn)一步得出各個(gè)決策單元在投入指標(biāo)上的可減少量和產(chǎn)出指標(biāo)上的可多產(chǎn)出量。 (二)BC2模型 規(guī)模收益不變的假設(shè)相當(dāng)嚴(yán)格,有許多因素都可能導(dǎo)致DMU難以在這種假設(shè)下運(yùn)行。為解決這一問(wèn)題,Banker等人在1984年提出了C2R模型的改進(jìn)方案,即BC2模型。改進(jìn)方案中考慮了規(guī)模收益可變的情況,通過(guò)在C2R模型中增加一個(gè)凸性假設(shè),即可得到規(guī)模收益可變的BC2模型。規(guī)模收益可變的假設(shè)在計(jì)算DMU的技術(shù)效率時(shí)從中分離出了規(guī)模效率(簡(jiǎn)稱(chēng)SE),因此得到的效率是純技術(shù)效率(簡(jiǎn)稱(chēng)PTE)。具體模型如下:

利用C2R和BC2模型可以分別計(jì)算出各DMU的技術(shù)效率(TE)和純技術(shù)效率(PTE),兩者相除即可得出各DMU的規(guī)模效率(SE),即SE=TE/PTE。根據(jù)這些指標(biāo),我們就可以對(duì)教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效率作出總體評(píng)價(jià)。在實(shí)際評(píng)價(jià)操作過(guò)程中,我們可以根據(jù)規(guī)模效率(SE)之值,建立效率標(biāo)準(zhǔn)值或者效率值區(qū)間,進(jìn)行教育培訓(xùn)縱向或者橫向比較,從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿管理,促進(jìn)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)質(zhì)量水平的提高。 四、培訓(xùn)評(píng)估的操作流程 (一)評(píng)估決定的作出 在進(jìn)行評(píng)估之前,培訓(xùn)項(xiàng)目的組織者或?qū)嵤┱咭獙?duì)評(píng)估的可行性、評(píng)估目的以及評(píng)估的參與者進(jìn)行調(diào)查或確定。 1、評(píng)估的可行性分析。包括兩個(gè)方面,一是決定該培訓(xùn)項(xiàng)目是否交由評(píng)估者評(píng)估;二是了解項(xiàng)目實(shí)施的基本情況,為以后的評(píng)估設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。 2、明確評(píng)估的目的。主要包括:①了解有關(guān)方案的情況,包括培訓(xùn)項(xiàng)目是否有利于增進(jìn)組織員工的績(jī)效、培訓(xùn)項(xiàng)目是否能進(jìn)一步改進(jìn);②管理者滿(mǎn)意地知道方案已確實(shí)提供了,如果沒(méi)有提供,則要讓他們明白已經(jīng)用什么來(lái)代替這個(gè)方案。 (二)評(píng)估規(guī)劃 1、選定評(píng)估者。主要分為內(nèi)部評(píng)估者和外部評(píng)估者。選擇評(píng)估者要從被評(píng)估項(xiàng)目特點(diǎn)、評(píng)估內(nèi)容及目的和評(píng)估者本身所具有的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)等幾方面來(lái)考慮。 2、選定評(píng)估對(duì)象。如新開(kāi)發(fā)的課程應(yīng)著重于培訓(xùn)需求、課程設(shè)計(jì)、應(yīng)用效果等方面,新教員的課程應(yīng)著重于教學(xué)方法、質(zhì)量等綜合能力方面,新的培訓(xùn)方式應(yīng)著重于課程組織、教材、課程設(shè)計(jì)、應(yīng)用效果等方面。 3、完善培訓(xùn)評(píng)估數(shù)據(jù)。按照能否用數(shù)字衡量的標(biāo)準(zhǔn)分為硬數(shù)據(jù)和軟數(shù)據(jù)。硬數(shù)據(jù)是對(duì)改進(jìn)情況的主要衡量標(biāo)準(zhǔn),以比例的形式出現(xiàn),是一些易于收集的無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí),分為產(chǎn)出、質(zhì)量、成本三大類(lèi)。這是最需要收集的理想數(shù)據(jù)。軟數(shù)據(jù)可分為使用率,滿(mǎn)意度和質(zhì)量效果三個(gè)部分。 4、評(píng)估形式的選擇。只有在確定評(píng)估形式的基礎(chǔ)上,才能設(shè)計(jì)出合理的評(píng)估方案并選擇正確的測(cè)度工具,同時(shí)對(duì)評(píng)估的時(shí)機(jī)和進(jìn)度作出準(zhǔn)確的判斷。評(píng)估形式的選擇以評(píng)估的實(shí)際需要以及這種形式評(píng)估所具有的特點(diǎn)為依據(jù),主要有非正式評(píng)估、正式評(píng)估、建設(shè)性評(píng)估和總結(jié)性評(píng)估四種形式。 5、確定評(píng)估層次。從評(píng)估的深度和難度看,根據(jù)柯克帕特里克的模型,包括反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層四個(gè)層次。培訓(xùn)主管要確定最終的培訓(xùn)評(píng)估層次,因?yàn)檫@將決定培訓(xùn)評(píng)估開(kāi)展的有益性和有效性。 (三)數(shù)據(jù)收集、整理和分析 為了收集到關(guān)于受訓(xùn)者的數(shù)據(jù)和資料,先要確定相關(guān)的評(píng)估變量,然后通過(guò)這些變量對(duì)培訓(xùn)對(duì)象作出準(zhǔn)確的測(cè)度。收集數(shù)據(jù)的常見(jiàn)方法有:向受訓(xùn)者發(fā)放咨詢(xún)表或問(wèn)卷、與受訓(xùn)者進(jìn)行座談(個(gè)別座談與集體會(huì)談兩種形式)以及評(píng)估者親自觀(guān)察等方法。數(shù)據(jù)整理的過(guò)程主要是依據(jù)類(lèi)別,將同一類(lèi)的數(shù)據(jù)放在一起,為以后的統(tǒng)計(jì)、分析做準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)分析的方法有定性方法定量方法兩種。 (四)撰寫(xiě)培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告 1、撰寫(xiě)要點(diǎn): ①要用辨證的眼光來(lái)分析問(wèn)題;②要在下結(jié)論之前確定真憑實(shí)據(jù);③要考慮到評(píng)估者本人存在的偏見(jiàn);④要考慮到培訓(xùn)評(píng)估的短期效果和長(zhǎng)期影響。 2、報(bào)告的構(gòu)成: ①培訓(xùn)背景說(shuō)明;②培訓(xùn)概況說(shuō)明;③培訓(xùn)評(píng)估的實(shí)施說(shuō)明;④培訓(xùn)評(píng)估信息的陳述或以圖標(biāo)表示;⑤培訓(xùn)評(píng)估信息的分析;⑥培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果與培訓(xùn)目標(biāo)的比較;⑦培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整或是是否實(shí)施的建議提出。 綜上所述,教育培訓(xùn)成本收益評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱辛的工作。其評(píng)價(jià)的最終目的是為了促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以最小的成本投入去獲取最大收益,促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量,加強(qiáng)管理,提高機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平,在激烈的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以質(zhì)取勝,尋求自己生存發(fā)展空間。 參考文獻(xiàn): 1、王善邁.教育投資與財(cái)務(wù)改革.北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1988 2、科恩.教育經(jīng)濟(jì)學(xué).美國(guó)巴林格出版公司 3、C.N.科斯塔年.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)象和方法.教育科學(xué)出版社

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