[論文關(guān)鍵詞]黃金周 旅游經(jīng)濟(jì) 影響

[論文摘要]假日經(jīng)濟(jì)伴隨著1999年“十一”黃金周而來，它的出現(xiàn)大大刺激了消費(fèi)，拉動了內(nèi)需。實(shí)踐證明，假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展正在產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，研究如何使假日經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)新的穩(wěn)定的增長點(diǎn)，己是擺在我國面前的重要課題。本文對取消長假后的旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析，提出了堅(jiān)持黃金周制度的必要。

一、“黃金周”的由來及現(xiàn)有假日規(guī)定

1999年，國家對原有的法定節(jié)假日安排進(jìn)行了大幅調(diào)整，將“五一”“十一”放假天數(shù)分別由原來的1天和2天增加到3天。通過調(diào)整前后周末休息時(shí)間，形成了春節(jié)、“五一”“十一”三個(gè)連休7天的長假，被稱為三個(gè)“黃金周”。這種休假安排，提高了人民群眾的福祉，為居民出行、購物和休閑提供了時(shí)間上的便利，為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做出了積極貢獻(xiàn)。

2007年12月7日，國務(wù)院關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》(下稱《辦法》)的決定，《辦法》將國家法定節(jié)假日由10天增加為11天，取消“五一”黃金周，“五一”國際勞動節(jié)假日由3天調(diào)整為1天，同時(shí)將除夕、清明、端午和中秋節(jié)等四個(gè)民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定節(jié)假日。允許周末上移下錯，與法定節(jié)假日形成連休。此次國家法定節(jié)假制度調(diào)整方案的制訂體現(xiàn)了以下原則:一是法定休假日天數(shù)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng);二是法定節(jié)假日安排要有利于弘揚(yáng)和傳承民族傳統(tǒng)文化;三是節(jié)假日制度安排要盡量減少對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行影響和沖擊;四是休假制度安排要體現(xiàn)社會公平，讓全體公民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果;五是法定節(jié)假日調(diào)整和帶薪休假制度安排要充分考慮到國民旅游需求。

二、“黃金周”旅游已日趨成為習(xí)慣

從1999年“十一”的措手不及，到2000年春節(jié)的熱鬧非凡，再到“五一”的“井噴”，在經(jīng)歷了三個(gè)黃金周的“彩排”后，6月份國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家旅游局等9個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游的若干意見》，提出為了促進(jìn)“黃金周”假日旅游健康發(fā)展，各級政府和國務(wù)院各部門要積極采取有效措施解決存在的問題，加大協(xié)調(diào)工作力度，以適應(yīng)假日旅游新形勢的需要。到2000年下半年，假日旅游己初步建立起一整套行之有效的組織協(xié)調(diào)制度。2000年“十一”黃金周全國出游人數(shù)達(dá)到5980萬人，綜合收入達(dá)到230億元，與前幾個(gè)黃金周相比，各重點(diǎn)旅游城市和旅游經(jīng)區(qū)接待井然有序。新建立的國家、省、地市三級旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)發(fā)布制度，比較有效地引導(dǎo)了百姓假日出游行為。與此同時(shí)，旅游者的旅游取向也發(fā)生了明顯的變化，全國中長線旅游不及“五一”火暴，但許多省區(qū)市的區(qū)域內(nèi)旅游遠(yuǎn)比“五一”興旺。北京在外地游客減少的情況下，故宮、長城、天壇等14個(gè)主要景區(qū)的接待量比去年同期增長了50.4%:上海松江區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)等市郊景點(diǎn)游人如織，崇明縣東平縣森林公元吸引了近6萬市民休閑觀光;廣東省內(nèi)游客總數(shù)超過800萬人次，比“五一”期間增長11.4%。

從1999-2007年的18個(gè)黃金周全國出游人數(shù)總量達(dá)到12.7億人次，旅游總收入5241億元。與此同時(shí)，假日旅游的興旺，還有力地帶動了交通、商業(yè)、文化、體育、餐飲、賓館、保險(xiǎn)、通訊等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

三、取消“黃金周”對旅游經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

實(shí)行小黃金周制度出發(fā)點(diǎn)雖好，但其建立在將取消雙休日的基礎(chǔ)上，這將完全打亂了目前人們的生活習(xí)慣，人們是否能接受與適應(yīng)是個(gè)問題。同時(shí)目前國際上大多數(shù)國家實(shí)行的都是雙休日制度，倘若取消雙休日，改為一天，不僅與國際脫軌，還變相地加快了人們?nèi)粘５纳罟?jié)奏，使人們每天的生活工作更加緊張。據(jù)新浪網(wǎng)正在進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，目前有54.1%的被調(diào)查者反對實(shí)行小黃金周，74.33%的被調(diào)查者認(rèn)為商業(yè)部門將是該制度的收益者，認(rèn)為消費(fèi)者是收益者的僅占7.9%。可見，目前實(shí)行小黃金制度并不是合適的選擇。

對于實(shí)行帶薪休假制度可以考慮，但取消黃金周制度不妥。一是從現(xiàn)行的《中華人民共和國勞動法》來看，黃金周制度與帶薪休假制度并不沖突。人們有關(guān)取代的主張其實(shí)混淆了三種概念:一是工時(shí)制度產(chǎn)生的每周休息日(見《勞動法》第四章第36條、第38條);二是勞動者的節(jié)日休假(見第40條);三是帶薪年休假制度(見第45條)。“黃金周”是工時(shí)制度產(chǎn)生的休息日與節(jié)日休假的位移連接，它與帶薪年休假制度并無矛盾;帶薪年休假制度的具體辦法的出臺，不能構(gòu)成取消“黃金周”的理由。帶薪休假與黃金周制度應(yīng)是相輔相成的關(guān)系。二是根據(jù)中央電視臺的民意調(diào)查顯示，64%的被調(diào)查者認(rèn)為黃金周制度利大于弊。這充分反映了人民群眾的心聲。不少人認(rèn)為，如果取消了黃金周，休息娛樂的時(shí)間就更少了，更難得到保證。三是中國人喜歡舉家出游，“黃金周”期間去旅游，是老百姓自己的選擇，并不是誰的規(guī)定。從1999年到現(xiàn)在，國家的放假通知，都只不過是將“春節(jié)”、“五一”、“十一”的法定節(jié)假日與工時(shí)制度形成的休息日做了一種連接。三個(gè)“七天”，政府和有關(guān)方面的任何人，都沒有告訴老百姓應(yīng)該做什么。旅游，完全是老百姓自己的選擇。四是2004年11月23日，國家旅游局公開表態(tài):中國將繼續(xù)實(shí)行黃金周長假制度。國家旅游局解釋說，除了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，不少企業(yè)難以落實(shí)帶薪休假，一旦取消了黃金周，等于是把應(yīng)有假期也取消了。而且我國已經(jīng)有足夠的經(jīng)驗(yàn)和合理的方法來應(yīng)對黃金周，民眾也逐漸對黃金周有了更多的認(rèn)識，沒有理由取消黃金周。

四、今年五一市民出外旅游熱情依然不減

攜程旅行網(wǎng)有3000名網(wǎng)友參與今年的“五一”調(diào)查顯示，今年的“五一”節(jié)，76%的網(wǎng)友表示有外出旅行的計(jì)劃，出行意愿相比清明節(jié)高了近3成。

5月正值春暖花開的時(shí)節(jié)，按往年慣例，一般會在“五一”節(jié)期間達(dá)到春季出游的高峰。今年“五一”，近70%的網(wǎng)友計(jì)劃了1-3天的出行，與清明小黃金周持平，近10%的網(wǎng)友計(jì)劃利用年假進(jìn)行4天或4天以上的行程，相比清明上升了5個(gè)百分點(diǎn)。

在目的地的選擇上，62%的網(wǎng)友選擇本省內(nèi)或本市周邊地區(qū)旅游，21%的網(wǎng)友選擇除港、澳、臺之外的國內(nèi)長線旅行，7%的人選擇香港、澳門，5%的人選擇去日韓以及東南亞，1%的人選擇歐洲，也有少數(shù)人選擇非洲、澳洲、美洲等。相比清明，在“五一”期間選擇海外游及國內(nèi)長線的人數(shù)增長了10個(gè)百分點(diǎn)。

今年的“五一”節(jié)雖然從7天縮減到了3天，但許多市民只好利用年假加長周末的方式計(jì)劃出游，且美元的持續(xù)貶值和人民幣的大幅升值，對市民前往海外旅游更能帶來明顯的刺激。攜程訂單顯示，攜程“五一”海外深度售賣情況良好，一些線路如日本、澳洲目前已經(jīng)銷售了80%以上，韓國濟(jì)州4日浪漫半自助游也已銷售90%以上。

在每年的5個(gè)長周末及兩個(gè)黃金周當(dāng)中，市民更愿意在哪個(gè)假期計(jì)劃4天或以上的行程？調(diào)查顯示：25.6%的網(wǎng)友選擇“十一”黃金周，32.6%的網(wǎng)友選擇“五一”節(jié)，13.3%的人選擇中秋節(jié)，其次分別為端午、春節(jié)、清明、元旦。

[1]宋振春，張友臣，現(xiàn)代旅游管理學(xué)[M]，青島出版社，2001

[2]艾力森華研咨詢有限公司綜合研究部，長假制度的調(diào)查與思考[J]，市場研究，2005，4

[3]向英，充實(shí)與完善旅游黃金周決策之淺見[J]，商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004年第二期

[4]樊信友，風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境容量的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]，研究方法，2004 20(2)

[5]劉辛田，旅游“黃金周”存在的問題及對策[J]，懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，第23卷第2期

[6]林長榕，旅游“黃金周”的冷思考[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2001年1月25日

[7]胡敬民，旅游“黃金周”的問題與對策[J]，貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2004年第5期