[論文關鍵詞]關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游一體化

[論文摘要]隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，區(qū)域旅游合作已成為各地旅游業(yè)參與市場競爭、實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的重要途徑。關中—天水經(jīng)濟區(qū)在旅游資源、經(jīng)濟基礎、交通設施、產(chǎn)業(yè)政策等基礎條件方面具備比較優(yōu)勢，為區(qū)域內(nèi)旅游一體化發(fā)展提供了必要條件和可能性。關天經(jīng)濟區(qū)旅游一體化發(fā)展應從加快旅游資源整合，共同打造精品線路，構(gòu)建無障礙旅游區(qū)，建立共享信息市場，實現(xiàn)區(qū)域旅游整體促銷，鼓勵區(qū)內(nèi)各地市民互訪等方面展開。 關中—天水經(jīng)濟區(qū)范圍包括陜西省的西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛(部分區(qū)縣)和甘肅省天水市所轄行政區(qū)域，總面積7.98萬平方公里。該經(jīng)濟區(qū)旅游資源豐富，經(jīng)濟基礎較好，交通設施比較完善，旅游業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。在《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指導下，在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)培育一體化旅游市場，實現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游是其旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。 一、關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游一體化發(fā)展的背景及理論基礎 (一)關中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游一體化發(fā)展提出的背景 1、關中—天水經(jīng)濟區(qū)“旅游共同體聯(lián)合組織”成立。2008年8月，由天水市旅游局發(fā)起，經(jīng)西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川和天水等六市旅游局共同協(xié)商，就關中—天水經(jīng)濟區(qū)六市間建立旅游友好合作關系事宜達成協(xié)議。協(xié)議的主要內(nèi)容包括：在六城市間成立關中—天水經(jīng)濟區(qū)“旅游共同體聯(lián)合組織”，西安市旅游局為常設執(zhí)行主席方。這一組織的成立，使關天旅游一體化發(fā)展問題被提上議程。 2、《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。2009年6月，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委制定的《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改西部[2009]500號，以下簡稱《關天規(guī)劃》)正式出臺，標志著關天經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展上升到全國和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略層面。《關天規(guī)劃》明確要求：加強精品旅游景區(qū)和精品旅游線路建設，完善配套設施和服務功能，提升旅游資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；加強旅游管理機制創(chuàng)新，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，把經(jīng)濟區(qū)建設成國際一流的旅游目的地。為了貫徹落實《關天規(guī)劃》提出的這一產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各大旅游城市展開聯(lián)合行動。 3、西安、天水兩市簽署戰(zhàn)略合作和旅游合作協(xié)議。2009年9月，西安市政府和天水市政府正式簽署《關于進一步加強兩市戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》和《旅游合作協(xié)議》。根據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩市將建立建設性合作伙伴關系，本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，全方位、寬領域、多層次地開展交流與合作，構(gòu)筑互利共贏、共同發(fā)展的新格局。《旅游合作協(xié)議》的主題是：著力打造西安—寶雞—天水絲綢之路旅游走廊，力爭開通兩市旅游專列，逐步推進區(qū)域內(nèi)無障礙旅游，積極探索兩地旅游一票制。 (二)關中—天水旅游一體化發(fā)展的理論基礎 1、不平衡增長理論。不平衡增長理論是美國經(jīng)濟學家赫希曼1958年在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中提出的。赫希曼認為，發(fā)展道路是一條“不均衡的鏈條”，從主導部門通向其他部門。首先選擇具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)部門進行投資，可以帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。不平衡增長論主張集中有限的資金，扶持具有較強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)部門。從關中—天水經(jīng)濟區(qū)的資源狀況來看，必須用有限的資源優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)就是這樣的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有較大的綜合關聯(lián)效應，其發(fā)展不僅可以帶動與之相關聯(lián)的公共管理和社會組織、教育事業(yè)、住宿業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的提升，而且可以推動與之相關聯(lián)的鐵路運輸、餐飲、航空運輸、批發(fā)和零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2、增長極理論。增長極理論最初由法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯提出(1955)，后經(jīng)布代維爾(法)、弗里德曼(美)、繆爾達爾(瑞典)等人豐富和發(fā)展。增長極理論認為，一個國家實施平衡發(fā)展只不過是一種理想，在現(xiàn)實中是不可能的，經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導。因此，應選擇特定的地理空間作為增長極。推動空間經(jīng)濟極化發(fā)展。建設增長極的根本目的在于釋放極點能量，以帶動外圍地區(qū)的經(jīng)濟增長。在關中—天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，通過旅游一體化的發(fā)展，以西安作為增長極，通過區(qū)域之間的合作，釋放核心區(qū)西安的經(jīng)濟能量，從而帶動區(qū)內(nèi)其他城市旅游業(yè)的快速發(fā)展。 3、“點—軸”開發(fā)理論。完整提出“點一軸系統(tǒng)”理論的是我國著名經(jīng)濟地理學家陸大道先生。該理論認為，社會經(jīng)濟客體在區(qū)域內(nèi)總是處于相互作用之中，在區(qū)域發(fā)展過程中，大部分社會經(jīng)濟要素在“點”上積聚，并由線狀基礎設施聯(lián)系在一起而形成“軸”。“點”是指一定區(qū)域內(nèi)的各級中心城市，是區(qū)域內(nèi)重點發(fā)展的對象。“軸”指由交通、通信和能源通道連接起來的基礎設施，對附近區(qū)域有很強的經(jīng)濟吸引力，而軸線上集中的社會經(jīng)濟設施通過物質(zhì)流和信息流對附近區(qū)域有擴散作用。“點—軸系統(tǒng)”理論是區(qū)域開發(fā)的基礎性理論。已經(jīng)在我國國土開發(fā)和區(qū)域發(fā)展中廣泛應用并產(chǎn)生了深遠的影響，對于區(qū)域旅游開發(fā)同樣具有非常重要的理論價值和現(xiàn)實指導意義。 4、核心—邊緣理論。核心—邊緣理論由弗里德曼(美)在1966年提出。弗里德曼認為，任何一個國家都由經(jīng)濟發(fā)展水平較高的核心區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)展較為落后的邊緣區(qū)域組成，核心與邊緣之間存在著不平等的發(fā)展關系。核心居于統(tǒng)治地位，邊緣在發(fā)展上依賴于核心，但這種空間結(jié)構(gòu)地位并非一成不變，區(qū)域的空間關系會不斷調(diào)整，經(jīng)濟的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷變化，最終達到區(qū)域空間一體化。從關天經(jīng)濟區(qū)的實際來看，西安依靠其豐富的旅游資源，便利的航空、鐵路等交通條件及其在陜西省的重要政治地位，成為區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展的核心城市，周圍的咸陽、渭南、寶雞、天水等城市為西安旅游業(yè)發(fā)展的邊緣區(qū)域，表現(xiàn)為一個典型的“核心—邊緣”模式。 二、關天經(jīng)濟區(qū)旅游一體化的合作基礎 (一)旅游資源基礎 關天經(jīng)濟區(qū)旅游資源類型豐富，包括地文景觀、水域風光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、人文活動等類型，既具有統(tǒng)一性和完整性，又有差異性和互補性。眾多的資源類型為旅游一體化整合、提高整體吸引力提供了基礎，而其中最具優(yōu)勢的資源集中于歷史人文方面，是國內(nèi)典型的人文旅游資源富集區(qū)。旅游資源中的文化要素包括伏羲女媧、炎帝、黃帝等中國始祖文化，大地灣、北首嶺、梁帶村、半坡等原始遺跡文化，周秦漢唐等中國盛世文化，麥積山、法門寺、大雁塔、樓觀臺、龍門洞等宗教文化，以及關山、秦嶺、渭河等山水文化。關天旅游一體化發(fā)展可以根據(jù)區(qū)域文化特征，在產(chǎn)品及線路設計、形象塑造、營銷宣傳等方面，從大區(qū)域整體文化入手，形成獨具特色的整體性旅游形象。 (二)社會經(jīng)濟基礎 關中—天水經(jīng)濟區(qū)是繼成渝經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)之后我國西部第三個國家級經(jīng)濟區(qū)，是我國西部經(jīng)濟發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一。各地在經(jīng)濟發(fā)展上各有所長。西安是陜西省政治、經(jīng)濟、文化中心；銅川境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，煤炭、石灰石、油頁巖資源儲量大；寶雞工業(yè)基礎雄厚，是西部工業(yè)重鎮(zhèn)，裝備制造業(yè)優(yōu)勢突出，重型汽車、數(shù)控機床、精密磨床、電子儀器儀表、石油鉆采設備、鐵路橋梁及鈦材等60多個產(chǎn)品銷量居全國或世界同行業(yè)前列；咸陽被譽為“中國第一帝都”，擁有深厚的傳統(tǒng)醫(yī)學文化積淀，歷史上名醫(yī)藥師薈萃，留下了許多珍貴的醫(yī)學文化遺產(chǎn)，素有“醫(yī)藥保健城”的美稱；渭南是陜西“糧倉”、“棉庫”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，是陜西最大的果品冷藏群和全國最大的果汁生產(chǎn)基地，也是陜西乃至全國重要的能源重化工基地；楊凌是中華農(nóng)耕文明的發(fā)祥地，而今已成為國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(1997)，突出的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢使其被譽為中國“農(nóng)科城”；天水有“隴上小江南”之稱，是西北地區(qū)重要的工業(yè)城市，目前已形成了具有一定實力和特色的區(qū)域工業(yè)體系，天水也是西北最大的天然林基地之一，發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上各有所長，優(yōu)勢互補，為整個經(jīng)濟一體化奠定了基礎。