摘要：開放條件下我國農(nóng)業(yè)不僅面臨著與國內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在資源上的爭奪，而且面臨與國外農(nóng)業(yè)在市場上的競爭，因而對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保護(hù)進(jìn)行歸納和具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：開放經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)保護(hù) 非壟斷----壟斷的不對稱

開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國農(nóng)業(yè)不外乎面臨著兩個方面的競爭：其一是國外農(nóng)業(yè)與本國農(nóng)業(yè)之間的競爭；其二是國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的競爭。所以一國農(nóng)業(yè)保護(hù)理論也包括以上兩個方面：一方面是面對國外農(nóng)業(yè)競爭時如何保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，使本國農(nóng)業(yè)在國際市場上擁有持久的競爭優(yōu)勢；另一方面是面對國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)競爭時如何保護(hù)農(nóng)業(yè)，使國民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

鑒于此，本文把農(nóng)業(yè)保護(hù)的含義界定為：在符合WTO規(guī)則的條件下，政府通過一系列保護(hù)與支農(nóng)措施，一方面使國內(nèi)農(nóng)業(yè)受到的支持程度高于其競爭國水平，另一方面使資源總體上無償從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)，而不是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控環(huán)境，建立完善的市場體系，提高農(nóng)業(yè)資源使用效率，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力，確保我國農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)間公平競爭和國際間競爭公平，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展和農(nóng)民收入提高的目標(biāo)。

一、從國外農(nóng)業(yè)角度出發(fā)我國農(nóng)業(yè)保護(hù)的理論內(nèi)涵

以國外農(nóng)業(yè)為參照系，我國農(nóng)業(yè)保護(hù)理論主要包括：

1、李斯特的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論

德國著名的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特強(qiáng)調(diào)扶持有前途的幼稚產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)剛剛開始發(fā)展就遭遇國外強(qiáng)有力競爭對手時需要對其進(jìn)行保護(hù)。原因在于：“財富的生產(chǎn)力比財富本身，不曉得要重要多少倍，它不但可以使已有的和已經(jīng)增加的財富獲得保障，而且可以使已經(jīng)消失的財富獲得補(bǔ)償”[1]。李溦、馮海發(fā)、史清華在《論農(nóng)業(yè)保護(hù)的公平與效率》（經(jīng)濟(jì)，1993）一文中指出，農(nóng)業(yè)是建立在土壤學(xué)、動植物生、遺傳工程學(xué)、微技術(shù)、光電子技術(shù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)之上的典型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，它的知識密集程度甚至比其它產(chǎn)業(yè)更高，認(rèn)為化以后的將是一個新的農(nóng)業(yè)[2]。發(fā)達(dá)國家已具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我國尚屬起步階段，是典型有發(fā)展前景的幼稚產(chǎn)業(yè)，急需進(jìn)行保護(hù)。

2、凱恩斯的超保護(hù)理論

20世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后，以凱恩斯為代表的超保護(hù)貿(mào)易主義迅速崛起，使農(nóng)業(yè)保護(hù)迅速成為世界潮流。凱恩斯認(rèn)為：一國進(jìn)出口貿(mào)易差額的變化（增加或減少）與國民收入的變動之間客觀存在著一種依存關(guān)系，這種關(guān)系稱之為外貿(mào)乘數(shù)或倍數(shù)。農(nóng)業(yè)在我國是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，到目前為止，仍是吸引廣大農(nóng)民就業(yè)的主戰(zhàn)場，而國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)采用的是大規(guī)模機(jī)械化，是土地和資金密集型產(chǎn)業(yè)。由該理論可以得出農(nóng)產(chǎn)品過度進(jìn)口不僅嚴(yán)重關(guān)系到我國糧食安全和社會穩(wěn)定，而且會導(dǎo)致大量的農(nóng)民失業(yè)，使本來就不景氣的農(nóng)村消費(fèi)市場雪上加霜，因而急需保護(hù)。

3、戰(zhàn)略貿(mào)易理論

戰(zhàn)略性貿(mào)易理論是由新貿(mào)易理論學(xué)者提出的。該理論建立在20世紀(jì)80年代發(fā)展起來的不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)之上。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論認(rèn)為由于國際市場上的不完全競爭性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，一國政府可以通過補(bǔ)貼或保護(hù)國內(nèi)市場的手段，扶持本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力，以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收益，奪

取市場份額。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的觀點(diǎn)包括兩個方面：一是如果一國政府通過各種手段能達(dá)到實(shí)現(xiàn)本國公司而不是外國公司獲得先發(fā)優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，則政府應(yīng)該采取措施。二是如果政府對本國某一行業(yè)的干預(yù)能幫助國內(nèi)克服已獲得先發(fā)優(yōu)勢的外國公司所設(shè)置的市場進(jìn)入障礙，政府則應(yīng)進(jìn)行干預(yù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個具有先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物技術(shù)上獲得了先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，國外轉(zhuǎn)基因大豆對我國傳統(tǒng)大豆的沖擊就是一例。因而我國急需農(nóng)業(yè)保護(hù)，目的在于在其他國家尚未建立先發(fā)優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立我國的競爭優(yōu)勢；在其他國家已經(jīng)建立先發(fā)優(yōu)勢的領(lǐng)域，通過保護(hù)克服對方的先發(fā)優(yōu)勢，建立起我國的競爭優(yōu)勢。

4、“糧食安全”與“國家安全”理論

“糧食安全”理論認(rèn)為，“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品”?！皣野踩崩碚搫t認(rèn)為，自由貿(mào)易的結(jié)果使得各國生產(chǎn)的專業(yè)化程度越來越高，這必然會使某具體的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)萎縮到出于戰(zhàn)略性考慮的規(guī)模之下，從而使本國對外國的經(jīng)濟(jì)依賴性大大增強(qiáng)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或國家之間的關(guān)系緊張，貿(mào)易停止，就可能對國家的安全形成威脅，因此，關(guān)系到國家安全的一些重要戰(zhàn)略物資必須以本國生產(chǎn)為主，不能依靠進(jìn)口。這些重要商品包括糧食、石油等，當(dāng)生產(chǎn)這些商品的行為面臨國際市場競爭時，政府應(yīng)采取措施予以保護(hù)。

5、實(shí)現(xiàn)國際間農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的公平競爭

國際間農(nóng)業(yè)公平競爭是指國內(nèi)農(nóng)業(yè)與國外農(nóng)業(yè)之間公平競爭。具體可以通過各種指標(biāo)來衡量，如PSE值。PSE(Producer Subsidy Equivalent)即生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值，其含義是假定取消所有現(xiàn)存的政府對農(nóng)業(yè)的扶持措施，而由此造成的農(nóng)業(yè)收入的減少額同其原來的收入額之比的百分?jǐn)?shù)。根據(jù)對PSE值的，我國農(nóng)業(yè)PSE%值一直為負(fù)，如1986年為-36.76（馮海發(fā)，1995），1993年為-24.07（印文郁，1999），1999年為-18（張莉琴，2001），而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)PSE%值卻一直為正，而且很高，1986~1988年經(jīng)合組織成員均值為38，1999~2001年經(jīng)合組織成員均值為33（OECD，2002）。因此，為了體現(xiàn)WTO的公平競爭原則，我國就應(yīng)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行適度保護(hù)。

6、改善我國貿(mào)易條件

我國是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，尤其在糧食進(jìn)口方面。國際貿(mào)易的大國理論表明：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國采取貿(mào)易保護(hù)政策一方面可以抑制進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)；另一方面可致使國際農(nóng)產(chǎn)品價格下降，在進(jìn)口一定量農(nóng)產(chǎn)品條件下節(jié)約外匯。開放經(jīng)濟(jì)條件下，一方面，世界農(nóng)產(chǎn)品市場的變化將對我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生；但是另一方面，由于我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國，因此對世界市場不會只是簡單地被動適應(yīng)，還會對世界市場產(chǎn)生反作用。所以，該理論認(rèn)為實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)有利于我國進(jìn)口到價廉物美的農(nóng)產(chǎn)品。二、從國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)我國農(nóng)業(yè)保護(hù)的內(nèi)涵

以國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)為參照系，農(nóng)業(yè)保護(hù)理論主要包括：

1、農(nóng)業(yè)是首要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)理論

該理論認(rèn)為：首先，農(nóng)業(yè)是人類存在的基礎(chǔ)。在人類賴以生存的生活資料中，食物是最基本和最重要的，而食物只能通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用植物的光合作用吸收太陽能和界的無機(jī)物合成碳水化合物等營養(yǎng)要素的功能，其他產(chǎn)業(yè)至今無法替代。其次，農(nóng)業(yè)是國民其他部門賴以獨(dú)立化的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，沒有農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，就不可能有國民經(jīng)濟(jì)其他部門的產(chǎn)生。最后，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)各個部門進(jìn)一步的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展有著四方面的貢獻(xiàn)：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)就無法健康協(xié)調(diào)發(fā)展，就會落入“李嘉圖陷阱”。建國以來，我國已經(jīng)三次落入“李嘉圖陷阱”，即1958~1963年，1967~1975年和1978~1981年。國民經(jīng)濟(jì)其他部門能夠發(fā)展多少或者以怎樣的速度發(fā)展，歸根到底要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，因而應(yīng)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，使農(nóng)業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性理論

一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個天生具有弱質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)，無法在市場經(jīng)濟(jì)中與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行競爭?！妒酚洝へ浿沉袀鳌分姓f：用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商，刺繡文不如依市門。與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅面臨著巨大的自然風(fēng)險，同時也面臨著巨大的市場風(fēng)險。

由于農(nóng)產(chǎn)品主要用于滿足人們的飲食需要，對農(nóng)產(chǎn)品的需求受到人們生理的限制，這使得農(nóng)產(chǎn)品的需求價格彈性和收入彈性都比較低。農(nóng)產(chǎn)品價格彈性小，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格容易大起大落；農(nóng)產(chǎn)品收入彈性小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重趨于下降，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益低于其他產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品還具有易腐性，生產(chǎn)周期又特別長，因此市場調(diào)節(jié)嚴(yán)重滯后，市場盲目性和滯后性的缺陷在農(nóng)產(chǎn)品市場上被放大。與農(nóng)業(yè)相比較，其他產(chǎn)業(yè)主要面臨的市場風(fēng)險、自然風(fēng)險較小。這些都體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。

（2）與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)最趨于完全競爭。

農(nóng)業(yè)的廠商（農(nóng)民）多且分散，產(chǎn)品又無差異，不可能形成壟斷，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品不具有價格制定權(quán)，只能被動接受市場價格，而其他產(chǎn)業(yè)多多少少都具有一定的價格控制能力。根據(jù)相關(guān)，其實(shí)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系和發(fā)展家與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系極為相似，都存在著非壟斷——壟斷的不對稱。在他們競爭過程中，趨于分散的一方（非壟斷方）將在競爭過程中處于不利地位，相反，趨于壟斷的一方將在競爭過程中處于有利地位。下面用一個案例加以解釋。

案例：美國食糖進(jìn)口配額政策。由于進(jìn)口配額政策的實(shí)行，美國市場的食糖價格比國際市場高出40%以上，生產(chǎn)者從中受益10.66億美元，而消費(fèi)者剩余損失16.46億美元，美國的凈福利損失為5.8億美元。但是，將消費(fèi)者損失平均到每個消費(fèi)者，年均只有6美元。因此，對單個消費(fèi)者來說，他（或她）并沒有動力去反對美國食糖市場保護(hù)政策。而美國食糖業(yè)工人只有大約12000人，將進(jìn)口配額帶來的生產(chǎn)補(bǔ)貼分?jǐn)偟矫總€食糖生產(chǎn)者為每年9萬美元，因此不難理解為什么美國食糖生產(chǎn)者會極力鼓吹進(jìn)口配額政策。最后的結(jié)果是美國實(shí)施食糖進(jìn)口配額政策。這說明了趨于分散一方（非壟斷方）在現(xiàn)實(shí)中處于不利地位。[3]（案例來自《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》，保羅·克魯格曼、茅瑞斯·奧伯斯法爾德著，中譯本，P186，1998年）。

為什么會發(fā)生上述現(xiàn)象呢？其實(shí)也可以借用博弈論中“智豬博弈”模型來加以解釋：假設(shè)豬圈里有兩頭豬，一頭大豬，一頭小豬。豬圈的一頭有一個豬食槽，另一頭有一個按鈕，控制著豬食的供應(yīng)。按一下按鈕會有10個單位的豬食進(jìn)槽，但誰按按鈕誰就需要付2個單位的成本。如大豬先到，大豬能吃到9個單位，小豬只能吃1個單位；若同時到，大豬吃8個單位，小豬吃2個單位；若小豬先到，大豬吃7個單位，小豬吃3個單位。圖1列出對應(yīng)不同戰(zhàn)略組合的支付水平，均衡結(jié)果是小豬等待大豬按。原因很簡單，同樣的成本付出對于大豬（食糖生產(chǎn)者即壟斷方）來說是值得的，而對于小豬（食糖消費(fèi)者即非壟斷方）來說是不值得的，也承擔(dān)不起?？梢?，趨于競爭的一方無法與趨于壟斷的一方進(jìn)行平等競爭。而我國農(nóng)業(yè)人口在12.76億總?cè)丝谥姓剂?2.34%，達(dá)7.96億人（國家統(tǒng)計局，2002），農(nóng)民處于數(shù)量眾多、極其分散的一方；相反，從農(nóng)民手中采購農(nóng)產(chǎn)品的則較少，處于相對有優(yōu)勢一方。

這種由于非壟斷----壟斷的不對稱所導(dǎo)致的弱質(zhì)性還可以用農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的初級產(chǎn)品貿(mào)易條件來得到實(shí)證。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件是指一定時期的農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)與同期非農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)的比率來反映，即農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件（N）＝農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)÷非農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是：要賣出多少單位農(nóng)產(chǎn)品才能換回一個單位非農(nóng)產(chǎn)品。假定基期N＝1，當(dāng)N＞1則表明農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件在改善；當(dāng)N＜1則表明農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件在惡化?！暗诙问澜绱髴?zhàn)后國際貿(mào)易商品價格變化的一個顯著特征是：初級產(chǎn)品價格趨于下降，制成品價格趨于上升” [4]（摘自《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》，第29頁，董瑾主編，高等出版社2001年出版），即初級產(chǎn)品貿(mào)易條件趨于惡化。原因在于初級產(chǎn)品生產(chǎn)者趨于完全競爭，而工業(yè)制成品趨于壟斷。

（3）從波特的五個競爭力量理論角度來看

將波特的五個競爭力量理論（波特的五個競爭力量即現(xiàn)有競爭者、潛在競爭者、替代業(yè)者、采購者、供應(yīng)者）運(yùn)用到農(nóng)業(yè)角度來看，首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)有競爭者多而產(chǎn)品又無差異，導(dǎo)致低層次惡性競爭；其次替代業(yè)者眾多，進(jìn)而導(dǎo)致不同農(nóng)產(chǎn)品之間價格的相互抑制嚴(yán)重；再次上游供應(yīng)商（農(nóng)資部門）存在著壟斷，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、生產(chǎn)成本居高不下；最后加入WTO后我國農(nóng)業(yè)的潛在競爭者增加，而且它們的優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國農(nóng)業(yè)。因而導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)在競爭中處于不利地位，弱質(zhì)性明顯。從市場營銷角度來看，市場營銷強(qiáng)調(diào)4P組合，即產(chǎn)品、價格、促銷、渠道的四要素組合。首先從產(chǎn)品看，產(chǎn)品分為核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品，而絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在只做到核心產(chǎn)品層次，急需提高農(nóng)產(chǎn)品的外延價值；其次從價格看，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的無差異性和生產(chǎn)者眾多，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的價格制定過程中處于被動的不利地位；再次從促銷看，我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基本上沒有多少促銷措施，與美國農(nóng)產(chǎn)品的促銷手段相差甚大；最后從渠道來看，由于農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性，只適合短渠道，而我國農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道過長，中間環(huán)節(jié)過多，不利于銷售。這些因素也凸現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。

（4）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)來看

首先農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對象是動植物，它們本身具有特定的生長發(fā)育，對其生存的外界環(huán)境有著比較嚴(yán)格的要求，生產(chǎn)周期長，具有較強(qiáng)的季節(jié)性和地域性。與之相比，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)具有非生命性特征，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)對時間、空間幾乎無選擇性，且生產(chǎn)周期一般比較短。

其次對生物體進(jìn)行的技術(shù)革新要比對非生物體進(jìn)行的技術(shù)革新要緩慢得多，在同樣長的時間內(nèi)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生新的技術(shù)的數(shù)量要比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)少得多，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和地域性使一項革新技術(shù)的長期推廣和大面積推廣比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)難度大，這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步慢于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)而使得農(nóng)產(chǎn)品的價值勞動生產(chǎn)率要比非農(nóng)產(chǎn)品的價值勞動生產(chǎn)率低得多。

最后農(nóng)業(yè)的投資增長速度也慢于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，原因在于：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、季節(jié)性強(qiáng)使農(nóng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，固定資產(chǎn)利用率低，價值回收慢，造成人們不愿向農(nóng)業(yè)投資。（2）農(nóng)業(yè)是一個高風(fēng)險的部門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠綠色植物的光合作用，而自然條件的變化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，為此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要承擔(dān)較大的自然風(fēng)險，因而人們不愿把資本投資于農(nóng)業(yè)。（3）由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的弱小性和分散性導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對市場價格反應(yīng)具有高度同一性，使得價格信號對生產(chǎn)者容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。當(dāng)產(chǎn)品的供給彈性大于需求彈性時，價格和產(chǎn)量波動幅度逐漸加劇，形成一個向外擴(kuò)張的發(fā)散型蛛網(wǎng)，引起市場價格經(jīng)濟(jì)性大幅度波動。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)著巨大的市場風(fēng)險，進(jìn)一步導(dǎo)致人們不愿向農(nóng)業(yè)投資。（4）農(nóng)業(yè)部門的投資報酬遞減規(guī)律限制了人們對農(nóng)業(yè)的投入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的木桶原理，由于土地的不可再創(chuàng)造性，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地稀缺構(gòu)成了農(nóng)業(yè)投資增長的瓶頸。

3、農(nóng)業(yè)的正外部性理論

有關(guān)研究表明，19世紀(jì)12個發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和工業(yè)增長率之間存在著很高的正相關(guān)關(guān)系（相關(guān)系數(shù)R2=0.81）；在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每波動1%，則引起以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、（其他）輕工業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值及社會總產(chǎn)值相應(yīng)波動2.44%、2.85%、3.16%和2.28%。另外農(nóng)業(yè)是地球上最大、最完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它一方面提供農(nóng)產(chǎn)品，另一方面提供生態(tài)產(chǎn)品（清潔的空氣、優(yōu)美的環(huán)境等）供人類消費(fèi)；農(nóng)業(yè)水利設(shè)施具有蓄水、防洪和發(fā)電等綜合功能；水田具有對地下水資源涵蓄功能；郊區(qū)農(nóng)業(yè)具有觀光功能；植被具有生態(tài)功能，保持水土和調(diào)節(jié)功能，等等?？梢娹r(nóng)業(yè)具有很高的正外部性，但農(nóng)業(yè)無法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，從而可見我們應(yīng)該對農(nóng)業(yè)進(jìn)行必要的保護(hù)。

4、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與人力資本投資理論

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為：盡管傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對落后，農(nóng)業(yè)勞動力存在著季節(jié)性等短期、局部剩余，但在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)下，農(nóng)業(yè)勞動力的利用是無剩余的。除非農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，否則農(nóng)業(yè)勞動力的減少只能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的惡化，進(jìn)而反過來阻止轉(zhuǎn)移過程正常進(jìn)行。技術(shù)停滯是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最基本特征，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后和貧困的主要原因。為了發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須改革現(xiàn)行的土地制度，并在價格、資金信貸、科研和教育等方面采取國家扶持政策。舒爾茨建議，應(yīng)該從政策上鼓勵對農(nóng)業(yè)的人力資本投資，重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)。三、綜合性農(nóng)業(yè)保護(hù)的內(nèi)涵

1、國家競爭優(yōu)勢理論

美國哈佛商學(xué)院教授波特（Porter）在1990年出版的《國家競爭優(yōu)勢》一書中指出：一個國家在某一行業(yè)建立和保持競爭優(yōu)勢的能力取決于四個基本變量，即：要素稟賦、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)及行業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭。由此可見，我國農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)想要在國際上具有競爭優(yōu)勢，政府必須提供綜合的支持措施。

2、提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭層次和競爭手段

從競爭層次來看，產(chǎn)品競爭具有五個層次，由低到高分別為供不應(yīng)求（基本不存在競爭）——價格競爭——質(zhì)量競爭——品牌競爭——與消費(fèi)者形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。我國農(nóng)產(chǎn)品剛剛擺脫短缺階段，現(xiàn)在正處于價格競爭層次，總體競爭層次低下。我國應(yīng)實(shí)施對農(nóng)業(yè)適度保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品需求彈性、收入彈性及附加值，延長儲藏時間等，提升農(nóng)業(yè)競爭層次，盡快過渡到質(zhì)量競爭、品牌競爭層次上，從根本上避免農(nóng)產(chǎn)品一旦供過于求價格就一落千丈的現(xiàn)象出現(xiàn)；從主導(dǎo)要素變遷次序看，隨著，創(chuàng)造財富的主導(dǎo)要素會發(fā)生變遷：開始是勞動，隨后是資本，然后是一般技術(shù)，最后是創(chuàng)新技術(shù)。我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)造財富還處于勞動階段，靠天吃飯，很少有較大的資本投入。按主導(dǎo)要素升級理論，我們應(yīng)該逐步達(dá)到資本階段，這個階段要求大量的投資，但農(nóng)民自身缺乏資本，因而需要國家大力的投入。鑒于此，我國應(yīng)實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭層次，增加農(nóng)民的資本積累。因而國家應(yīng)加大對、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行適度補(bǔ)貼。

3、生產(chǎn)者地位應(yīng)該平等理論

亨·薩·梅恩在《古代法》中指出：“迄今為止進(jìn)步的運(yùn)動都是從身份邁向契約的運(yùn)動”。在我國，改革開放之前農(nóng)民只能固守在土地上務(wù)農(nóng)，且不能享受市民所享受的各種福利待遇，這就是典型的身份社會的特征。改革開放以來，農(nóng)民不滿足于固守在責(zé)任田上，開始追求發(fā)展，在此過程中農(nóng)民確實(shí)經(jīng)歷了“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變，然而，由于農(nóng)民沒有城市戶口，很難真正享有一般意義上的“國民待遇”。而我國農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)要想與其他產(chǎn)業(yè)及國外農(nóng)業(yè)公平競爭，生產(chǎn)者主體之間的公平是必不可少。

[1] [德]李斯特.《經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》.商務(wù)印書館1961年版。

[2] 李溦、馮海發(fā)、史清華.“論農(nóng)業(yè)保護(hù)的公平與效率”.經(jīng)濟(jì)，1993年第7期。

[3] 董瑾主編.《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》.高等出版社，2001年出版。

[4] 保羅·克魯格曼、茅瑞斯·奧伯斯法爾德著.《國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》.人民大學(xué)出版社，1998年出版。