摘要

中國(guó)加入WTO后，我國(guó)屢次遭受反傾銷，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界上遭受反傾銷次數(shù)最多的國(guó)家，為此我國(guó)也遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而紡織品做為我國(guó)出口的重要產(chǎn)品，也是遭受反傾銷較為嚴(yán)重的一個(gè)行業(yè)。

筆者認(rèn)為我國(guó)是一個(gè)紡織品出口大國(guó)，為保證紡織品出口貿(mào)易的順利進(jìn)行，我們應(yīng)該對(duì)紡織品的反傾銷問題給予充分的重視。應(yīng)采取積極有效的措施，來規(guī)避我國(guó)紡織品遭到反傾銷，以使我國(guó)紡織品行業(yè)能夠更好、更快的發(fā)展。

本文以國(guó)際貿(mào)易理論和WTO反傾銷協(xié)議為指導(dǎo)，運(yùn)用定性分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，評(píng)介了入世前后我國(guó)紡織品遭遇反傾銷的情況，剖析了我國(guó)紡織品遭受反傾銷的原因，提出了避免我國(guó)紡織品遭受反傾銷具體的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：WTO ；紡織品；反傾銷；

1、反傾銷概述

傾銷和反傾銷是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，商品跨越了國(guó)界，傾銷就成了企業(yè)獲得海外市場(chǎng)的一種手段。自第一次產(chǎn)業(yè)革命后英國(guó)成為“世界工廠”利用傾銷開拓海外市場(chǎng)開始，傾銷至今已有 200 多年的歷史。證明一國(guó)商品對(duì)另一國(guó)傾銷需要三個(gè)要件：傾銷的存在，實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅的存在，以及上述的傾銷和實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅之間存在因果關(guān)系。針對(duì)反傾銷的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為所謂反傾銷就是國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)相同產(chǎn)業(yè)的利益，有效遏制出口商向進(jìn)口國(guó)傾銷其商品的行為，進(jìn)口國(guó)針對(duì)出口商的傾銷產(chǎn)品而采取的措施，多以征收反傾銷稅為主要手段。

2、入世后中國(guó)紡織品遭遇反傾銷的情況分析

自從中國(guó)加入WTO后，中國(guó)制造的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就遭遇越來越多的反傾銷調(diào)查，中國(guó)產(chǎn)品受到越來越多的反傾銷抵制。根據(jù)一份來自WTO的年度報(bào)告表明:2002年7月1日至12月31日間，在全球149項(xiàng)反傾銷案中，中國(guó)的出口貿(mào)易受到了27項(xiàng)調(diào)查，占世界總數(shù)18.12%。其中紡織品反傾銷案件日趨增加，特別是2002年以

來，中國(guó)紡織品在全球遭受到的各種貿(mào)易壁壘數(shù)量之多、涉及面之廣都是前所未有的。

目前中國(guó)己經(jīng)取代日本和韓國(guó)成為歐美反傾銷案的主要目標(biāo)，由于歐美對(duì)華反傾銷具有示范效應(yīng)，其他國(guó)家也紛紛加入對(duì)華反傾銷陣營(yíng)，案件數(shù)量已呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家的反傾銷比例則由原先的不到3%，速升至40%，南非、印度、巴西、阿根廷等都較多地啟動(dòng)了紡織業(yè)反傾銷調(diào)查程序，成為我國(guó)反傾銷工作中的新難點(diǎn)。

2、1、歐盟:對(duì)華設(shè)置貿(mào)易壁壘的“主力軍”

中國(guó)與歐盟的紡織品出口量在世界紡織品出口總量中均名列前茅，二者的紡織品出口既存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又有著互為市場(chǎng)的合作關(guān)系。目前歐盟是我們國(guó)家紡織品服裝的一個(gè)重要銷售市場(chǎng)，且近年來出口量增幅較大。據(jù)紡織品進(jìn)出口商會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2003年中國(guó)紡織品服裝對(duì)歐盟出口達(dá)到86. 27億美元，與2002年相比，同比增長(zhǎng)

34.4%; 2002年與2001年相比，同比增長(zhǎng)23. 3%。歐盟市場(chǎng)一方面離不開中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品，在另一方面擔(dān)心中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。因中國(guó)部分產(chǎn)品出口增速過快，且價(jià)格大幅下降，歐盟產(chǎn)業(yè)界和其他第三國(guó)產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)恐慌，紛紛游說歐盟委員會(huì)，要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取反傾銷和保障等貿(mào)易保護(hù)措施。

1、歐盟是對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷指控的“領(lǐng)頭羊”

歐盟是當(dāng)今世界上使用反傾銷措施最多的經(jīng)濟(jì)體之一。在對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷指控的國(guó)家和地區(qū)中，歐盟一直是“領(lǐng)頭羊”。我國(guó)遭遇的第一起反傾銷指控就源自歐盟。而且中國(guó)紡織品蒙受歐盟25國(guó)反傾銷制裁的案例可以說是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大，也最具有典型性，就在不久前，歐盟在其官方刊物刊登通告，宣布對(duì)從中國(guó)

進(jìn)口的部分滌綸長(zhǎng)纖維服裝布料展開反傾銷調(diào)查。我國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)表示，本次涉及反傾銷調(diào)查的內(nèi)地紡織廠家估計(jì)逾1000家，牽涉總金額達(dá)5. 8億美元。高額反傾銷稅的繳納，將加大企業(yè)的出口成本，有可能導(dǎo)致部分產(chǎn)品被迫退出市場(chǎng)。

2、綠色技術(shù)壁壘提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)

隨著世界貿(mào)易格局向更自由化方向發(fā)展，過去對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生重大影響的關(guān)稅、配額、許可證等將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的“綠色壁壘”。如WTO的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)中的加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境成本問題、歐盟的紡織品生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，紡織服裝是各國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘最多的商品之一。發(fā)達(dá)國(guó)家依仗其較高的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備，以所謂保護(hù)環(huán)境和保障人身安全為目的，通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制發(fā)展中國(guó)家的紡織品服裝出口。在紡織領(lǐng)域，主要存在著兩類“綠色壁壘”:一類是針對(duì)紡織品從纖維的培植或生產(chǎn)到最后廢棄物的處理整個(gè)生產(chǎn)鏈中對(duì)環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要指要求企業(yè)建立、實(shí)施環(huán)境管理體制和

2.2、美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品的阻擊

近幾年來，中國(guó)紡織業(yè)對(duì)美國(guó)的依賴度不斷加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口服裝對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度高達(dá)20.14%。而且中國(guó)在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)出口仍將以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，其中紡織品出口仍將是我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的重要組成部分，1998年至2003年我國(guó)紡織品服裝出口美國(guó)市場(chǎng)從46.99億美元上升到%.G9億美元，平均年增長(zhǎng)

G.18% 0 2004年5月，美國(guó)向我國(guó)進(jìn)口紡織品服裝額度為1.38億美元，同比增長(zhǎng)26.91%，這在美國(guó)經(jīng)濟(jì)步入衰退邊緣，大多數(shù)國(guó)家與美國(guó)的貿(mào)易額銳減的情況下是極為罕見的。但中國(guó)紡織業(yè)在美國(guó)面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，貿(mào)易摩擦陡然升級(jí):

1、美國(guó)要求對(duì)中國(guó)紡織品出口重新設(shè)置限制

2002年9月，ATMI(美國(guó)紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)向美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的5種已經(jīng)取消配額限制的紡織服裝產(chǎn)品針織布(類別222) ，手套(類別331/G31)、胸罩(類別349/G49 )、袍服(類別350/G50)和行李箱(類別G70)重新進(jìn)行設(shè)限。ATMI在中國(guó)加入WTO僅僅9個(gè)月、紡織品配額限制才取消了1/3的情況下，就急不可耐地向中國(guó)發(fā)難，這表明美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品出口的重大影響。2003年11月，美國(guó)商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)CITA作出決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請(qǐng)求，這是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，美國(guó)首次啟動(dòng)對(duì)中國(guó)紡織品的臨時(shí)保障措施。

2、美國(guó)啟動(dòng)“332條款”調(diào)查

就在ATMI剛剛提起對(duì)中國(guó)紡織品和服裝施行特別保障措施申請(qǐng)后不久，2002年10月11日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)美國(guó)貿(mào)易代表的要求，展開新的一輪“332條款”調(diào)查，研究制定“紡織品出口國(guó)情況報(bào)告”。"332條款，，調(diào)查往往成為啟動(dòng)未來的反傾

銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施的“先兆”，所以美國(guó)此次啟動(dòng)的針對(duì)紡織品出口的調(diào)查，將會(huì)對(duì)2005年取消配額之后，美國(guó)針對(duì)“激增’)的紡織品進(jìn)口可能采取的措施產(chǎn)生鋪墊作用。

3、美國(guó)在一些區(qū)域的優(yōu)惠安排，使得中國(guó)紡織品對(duì)美出口受到不利影響：

其一是美國(guó)與加拿大、墨西哥簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)在美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)上的位置先后被墨西哥和加拿大超過，占有率從1996年的14.G%下降到9%左右。

其二是美國(guó)國(guó)會(huì)通過的加勒比法案和撒哈拉沙漠以南國(guó)家法案，使得這些地區(qū)對(duì)美紡織品服裝出口快速增長(zhǎng)。

以上情況表明，美國(guó)并不想讓中國(guó)加入WTO后更多地得到紡織品貿(mào)易機(jī)會(huì)。

中國(guó)加入WTO已近三年，國(guó)外對(duì)華反傾銷趨勢(shì)呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，反傾銷發(fā)起國(guó)家和地區(qū)由最初的發(fā)達(dá)國(guó)家開始向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)延伸，并迅速燎遍全球。針對(duì)我國(guó)出口企業(yè)和出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查案件接連不斷，我國(guó)已經(jīng)成為全球遭受反傾銷調(diào)查案件最多的國(guó)家，這些反傾銷案例無不使得中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)遭受重創(chuàng)，顯然，

中國(guó)已經(jīng)是世界反傾銷浪潮的最大受害者。各國(guó)對(duì)我出口產(chǎn)品的頻頻反傾銷已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性障礙。

3、我國(guó)紡織品遭受國(guó)外反傾銷的原因

3.1 我國(guó)紡織品遭受國(guó)外反傾銷的外因

1、全球經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義政策盛行。

WTO公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著新經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂，世界經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)向低迷，貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)逐漸抬頭。近10年來，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易逆差不斷上升，于是歐美等國(guó)家不斷加強(qiáng)反傾銷的立法，擴(kuò)大反傾銷的調(diào)查范圍，提高反傾銷稅的稅率，其目的就是用反傾銷來保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)，目前對(duì)中國(guó)發(fā)起調(diào)查的絕對(duì)數(shù)量最多的是美國(guó)和歐盟，占總數(shù)的2%

值得注意的是，近幾年，一些發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力普遍增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而世界貿(mào)易組織成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法，如配額、許可證等非關(guān)稅措施受到嚴(yán)格約束，因而世貿(mào)組織允許的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施被廣泛使用，反傾銷成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要手段。導(dǎo)致一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的數(shù)量明顯增長(zhǎng)。

2、濫用WTO協(xié)