摘要:近些年來，我國的對外出口貿(mào)易增長迅速，但是出口產(chǎn)品遭受到的反傾銷也日益嚴(yán)重，對我國出口貿(mào)易發(fā)展已造成不利影響。筆者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會應(yīng)在應(yīng)對反傾銷中擔(dān)當(dāng)重任，解決目前反傾銷不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的問題。本文闡述了行業(yè)協(xié)會參與并擔(dān)當(dāng)應(yīng)對反傾銷重任的理論依據(jù)和其作用的有效發(fā)揮問題。 關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會；反傾銷：出口貿(mào)易；行業(yè)協(xié)會 Abstract: Recent year， our country's foreign export trade growth is rapid， but the export products are exposed counter-dumping day by day is also serious， has had the adverse effect to our country export trade development. The author believed that the profession association should in deal with in counter-dumping to take on the heavy responsibility， the solution present counter-dumping does not answer a charge or does not answer a charge the strength question. This article elaborated the profession association participation and takes on deals with the counter-dumping heavy responsibility the theory basis and its function effective display question.

key word: Profession association; Counter-dumping: Export trade; Profession association

前言 近些年我國出口增長迅速，但遭受的國外反傾銷仍然居高不下。遭受的反傾銷案件總數(shù)仍居世界各國之首。我國遭受的反傾銷指控在數(shù)量、國家和產(chǎn)品上呈現(xiàn)擴(kuò)散趨勢。遭受反傾銷不僅直接危害我國對外出口貿(mào)易發(fā)展，而且由于出口減少，出口企業(yè)將活動空間由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，也加劇了國內(nèi)的競爭。此外，對國內(nèi)出口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、稅收和就業(yè)帶來損害。 我國成為世界上出口商品受到反傾銷調(diào)查最多的國家，原因是多方面的，其中由于缺乏組織力量引起的不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力是其重要原因，它不僅導(dǎo)致反傾銷起訴國采取反傾銷措施容易得逞，增加對華反傾銷立案的頻率范圍，而且其他進(jìn)口國家也采取回應(yīng)策略，對中國產(chǎn)品紛紛發(fā)起反傾銷造成多米諾骨牌效應(yīng)。尤其當(dāng)原始起訴國為某發(fā)達(dá)的貿(mào)易大國時，情況更是如此。研究我國反傾銷應(yīng)訴過程中不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的問題，找出問題的結(jié)癥和解決辦法是目前我國應(yīng)對反傾銷方面很重要的一面。本文選擇從行業(yè)協(xié)會的角度探究反傾銷不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力問題，有助于找出更切合我國實(shí)際的應(yīng)對策略。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)對反傾銷的理論依據(jù)

市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，需要保護(hù)公平競爭，反對壟斷和政府干預(yù)。行業(yè)協(xié)會、商會具有民間組織性質(zhì)，在這方面能發(fā)揮重要的作用。筆者認(rèn)為在中國應(yīng)對反傾銷的挑戰(zhàn)中，除了政府和企業(yè)應(yīng)做出努力外，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)介入進(jìn)來，積極采取措施預(yù)防國外對華反傾銷案件的發(fā)生并最大限度的降低其危害。行業(yè)協(xié)會介入應(yīng)對反傾銷的理論依據(jù)主要有以下幾方面: 反傾銷涉案雙方主體的不對等性 在國外反傾銷涉案中，被指控傾銷的我國企業(yè)面臨的對手往往是一些力量龐大的行業(yè)組織或政府反傾銷機(jī)構(gòu)，這些對手無論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是國際經(jīng)濟(jì)活動的政治影響力方面，都不是我國某一個企業(yè)所能匹敵的。這使我國企業(yè)產(chǎn)生怕打“洋官司”的心理，不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力者多，導(dǎo)致敗訴率高。我國的行業(yè)協(xié)會作為民間經(jīng)濟(jì)組織，容易擁有比企業(yè)多得多的處理反傾銷案件的經(jīng)驗以及相關(guān)信息，應(yīng)介入應(yīng)對反傾銷中來，作為反傾銷的應(yīng)訴主體或作為企業(yè)應(yīng)訴的指導(dǎo)者參與應(yīng)對反傾銷。

反傾銷中信息不對稱產(chǎn)生“囚徒困境悲劇” 博弈論中的囚徒困境模型已廣為人知。在兩個囚徒博奔的過程中，如果兩個人都不坦白，即合作抵賴，則都可以獲得最好的結(jié)果。但由于信息的不對稱，他們無法建立攻守同盟，所以每個囚徒最后占優(yōu)選擇都是坦白，即雙方不合作，而獲得比合作更嚴(yán)厲的懲罰。“囚徒困境悲劇”反映了一個問題，即個人理性和整體理性的沖突。如果將這一模型的分析運(yùn)用到反傾銷中來，發(fā)現(xiàn)在反傾銷中的確也存在“囚徒困境悲劇”。即反傾銷涉案的企業(yè)由于信息的不對稱和缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，在反傾銷案的展開過程中，采取不合作的戰(zhàn)略(逃避或不積極應(yīng)訴)，對單一企業(yè)來講也許是一種占優(yōu)戰(zhàn)略，但對整個行業(yè)來講，則顯然是一個“囚徒困境悲劇”。行業(yè)協(xié)會出面，可以為反傾銷涉案的企業(yè)提供相關(guān)信息和建立反傾銷程序中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決反傾銷中的信息不對稱產(chǎn)生“囚徒困境悲劇”問題。

反傾銷應(yīng)訴行為具有“外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)” 現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家對我國企業(yè)大多實(shí)行“一國一稅制”，即當(dāng)企業(yè)應(yīng)訴時，對各企業(yè)征收不同的稅額(但差別不大)，當(dāng)一國無企業(yè)應(yīng)訴時，對該國征收同樣的反傾銷稅。由于反傾銷是對我國某一類產(chǎn)品提出，而不是對某一具體企業(yè)，要求反傾銷的應(yīng)訴有具體的應(yīng)訴主體。但是一旦某企業(yè)訴訟成功，被征收較低關(guān)稅，則其它企業(yè)不能被排除在享受此稅率的范圍之外。任何企業(yè)都不得不采用新稅率，即使應(yīng)訴的企業(yè)可能會不情愿，但卻無法拒絕。而如果企業(yè)敗訴，在繼續(xù)承擔(dān)高稅收的同時，企業(yè)還要承擔(dān)額外的訴訟費(fèi)用損失。此時，某個具體企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴行為的“外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”就出現(xiàn)了，即當(dāng)某一具體企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴時，其應(yīng)訴私人成本高于它的社會成本，或者說它的收益低于社會收益。結(jié)果想應(yīng)訴的企業(yè)因害怕其他企業(yè)不應(yīng)訴也能“搭便車”，而不應(yīng)訴或應(yīng)訴不積極、等待觀望。其結(jié)果是導(dǎo)致整個行業(yè)都無企業(yè)應(yīng)訴，或應(yīng)訴不積極。由于WTO的基本準(zhǔn)則要求政府減少對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，這一問題由政府出面來解決已不現(xiàn)實(shí)，這就要求起準(zhǔn)政府作用的行業(yè)協(xié)會出面來處理和協(xié)調(diào)反傾銷應(yīng)訴行為帶來“外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)” 的分配問題。成為“誰應(yīng)訴，誰受益”的組織者和執(zhí)行者。

應(yīng)對外國反傾銷“智豬博弈” 當(dāng)一國企業(yè)在另一國市場上出現(xiàn)主導(dǎo)性大企業(yè)和中小企業(yè)并存而且面臨著反傾銷時，就會出現(xiàn)與智豬博弈類似的情形。此時小企業(yè)的應(yīng)對反傾銷獲得的收益相對于大企業(yè)來說微不足道，訴訟的費(fèi)用對于小企業(yè)來說也過于沉重，加上搭便車心理的其他不利原因，小企業(yè)很容易選擇等待大企業(yè)訴訟。但當(dāng)大企業(yè)并不在乎這個出口市場時，他們也就不愿訴訟。這樣就出現(xiàn)了無人應(yīng)訴的尷尬局面。為防止此類情況的發(fā)生，就要求在大企業(yè)和小企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷的義務(wù)和利益分配上作出制度安排，行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)的自律和協(xié)調(diào)組織可在行業(yè)內(nèi)充當(dāng)此角色。 “智豬博弈”(Pigs’payoffs)的內(nèi)容為，籠子的一頭有一個按鈕，另一頭是飼料的出口和食槽。籠子里關(guān)了一大一小兩只豬，每只豬要吃食都必須要做出決策是等在食槽旁邊還是去按動按鈕。這場博弈的結(jié)果依賴于大豬行為的判斷。如果小豬去按動按鈕，大豬當(dāng)然樂于等待在食槽旁吃掉絕大部分的豬食。如果小豬等待，那么大豬將先去按動按鈕再跑回來吃食，盡管吃到的食物比小豬去按按鈕自己先吃吃到的少，但其吃到的食物總量仍比小豬多得多。對小豬來說，情況非常明了，無論大豬如何行動，它最好是等在食槽旁邊。因此這個博弈的均衡結(jié)果就是:每次都是大豬去按動按鈕。

我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊性 我國目前的市場經(jīng)濟(jì)是由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來的，中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有其特殊性。wto有關(guān)條款明確禁止各成員方政府實(shí)施扭曲資源配置的補(bǔ)貼。而目前中國有些地方政府仍存在一些違反該規(guī)定的政策措施。如對一些出口企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，這就給有關(guān)國家對相關(guān)產(chǎn)品提出反傾銷指控以借口。另一方面，目前我國經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)中，以政府和企業(yè)的兩極結(jié)構(gòu)為主，出口企業(yè)間缺乏有效協(xié)調(diào)。一些出口企業(yè)為了擴(kuò)大海外市場占有率，不借采取惡性降價手段。但這種行為往往是損人不利己，容易引起進(jìn)口國的反傾銷。因此要減少遭受反傾銷，就要加強(qiáng)預(yù)防措施，在政府減少干預(yù)的情形下，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會對出口的管理職能，通過對行業(yè)自律管理，避免削價競銷。 可見，不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過程來看，要想在反傾銷戰(zhàn)中取勝，單個企業(yè)顯得有些勢單力薄，而且反傾銷涉及的一些問題也是單個企業(yè)無法解決的。因此，在應(yīng)對反傾銷的挑戰(zhàn)中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)介入進(jìn)去，充當(dāng)二政府的角色，采取積極措施預(yù)防反傾銷案件的發(fā)生和積極應(yīng)訴將其危害降到最低。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)對反傾銷的措施

行業(yè)協(xié)會應(yīng)該從以下幾個方面對現(xiàn)有的機(jī)制進(jìn)行完善，應(yīng)對已發(fā)生的或有可能發(fā)生的外國對華反傾銷訴訟采取措施。

配合政府有關(guān)部門建立反傾銷預(yù)警機(jī)制 反傾銷預(yù)警是最基礎(chǔ)的反傾銷工作。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)利益的代言人，配合政府有關(guān)部門建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制是行業(yè)協(xié)會維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，有效運(yùn)用反傾銷手段所不可缺少的前瞻性工作。通過建立起來的反傾銷預(yù)警機(jī)制，一方面對企業(yè)的出口規(guī)模和速度進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面幫助企業(yè)提前做好應(yīng)對反傾銷調(diào)查的準(zhǔn)備。

規(guī)范企業(yè)行為、維護(hù)出口秩序 為防止遭受反傾銷，行業(yè)協(xié)會可以在整個行業(yè)的企業(yè)當(dāng)中充分開展協(xié)調(diào)工作，規(guī)范企業(yè)行為，組織各個企業(yè)有序地進(jìn)行出口，防范企業(yè)相互壓低價格進(jìn)行不良競爭，改變目前各自為政的混亂狀態(tài)，形成有序的出口局面。

及時、有效地組織企業(yè)應(yīng)訴 反傾銷應(yīng)訴需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財力。行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織，但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業(yè)的代表者，它可以通過收取會費(fèi)的形式來籌集資金，建立反傾銷基金以專門用來建立信息