【論文關(guān)鍵詞】民營中小企業(yè) 技術(shù)貿(mào)易壁壘 CR打火機案

【論文摘要】科技的進(jìn)步，引發(fā)的是技術(shù)的革新，我國民營中小企業(yè)受到來自國際市場的技術(shù)抑制日益增強。國際貿(mào)易中，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為限制民營中小企業(yè)擴張出口，搶占國際市場最大的絆腳石。從CR溫州打火機案中，讀懂國際貿(mào)易的潛規(guī)則，打破技術(shù)壁壘，讓民營中小企業(yè)的產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)。 一、從溫州打火機案看中國民營中小企業(yè)經(jīng)濟(jì) 2002年1月，溫州市煙具協(xié)會告知外經(jīng)貿(mào)部，歐盟正在擬訂新的打火機兒童安全裝置標(biāo)準(zhǔn)草案，要求海關(guān)價格或出廠價低于2歐元的打火機必須安裝防止兒童開啟的安全裝置。在核實有關(guān)情況后，外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局會通歐洲司組團(tuán)，并邀請溫州煙具協(xié)會及企業(yè)代表參加，于2002年3月至4月赴德國、意大利、比利時、葡萄牙、西班牙和法國等歐盟六國，與歐委會、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會及各國有關(guān)機構(gòu)就CR草案內(nèi)容進(jìn)行交涉。溫州打火機CR案中所透視出的是中國民營中小型企業(yè)整體存在的問題，下文將從溫州打火機案例出發(fā)，就什么是技術(shù)貿(mào)易壁壘；民營中小企業(yè)到底存在哪些問題，該如何解決做出分析以及闡述觀點。 二、對于TBT的認(rèn)識 所謂TBT，是指在國際貿(mào)易中，一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)性措施，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評定程序、包裝如標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢疫、檢驗制度、綠色技術(shù)壁壘和信息壁壘等，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國市場的障礙。簡言之，TBT是對進(jìn)口商品適用不合理的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置復(fù)雜的認(rèn)證、認(rèn)可程序。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。WTO的《TBT協(xié)議》承認(rèn)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘，但又堅決反對以貿(mào)易保護(hù)主義為目的的技術(shù)性壁壘。WTO各成員國原則上已不能通過限制數(shù)量和高關(guān)稅為國內(nèi)產(chǎn)品提供保護(hù)，技術(shù)貿(mào)易壁壘正成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國產(chǎn)品的新手段之一。對各國產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，尤其是發(fā)展中國家影響更是重大。我國作為最大的發(fā)展中國家，國際貿(mào)易也受到了很大的沖擊。但同時貿(mào)易壁壘也體現(xiàn)了消費者對產(chǎn)品安全和質(zhì)量有了更高的要求，對環(huán)保的重視程度也越來越高。這對于廣大發(fā)展中國家既是一次機遇，卻也是更大的挑戰(zhàn)。 三、民營中小企業(yè)存在的問題 1、民營中小企業(yè)規(guī)模有限 民營中小企業(yè)首先它的定義是民營，其次是中小企業(yè)，這就在定義上已經(jīng)將其準(zhǔn)確的定位了。民營企業(yè)在中國起步較晚，多以中小企業(yè)為主，雖然隨著改革開放的深入，這種現(xiàn)狀正在逐步得到改善，但是民營企業(yè)真正從中小企業(yè)走向大型企業(yè)的案例雖然有，但成功蛻變的卻很少。由于籌集資金的渠道有限，多為個人，因此利用這些有限的資金作為正常運做已經(jīng)有一定的難度，根本沒有閑散的資金用于企業(yè)規(guī)模的擴大，這就是民營中小企業(yè)為何規(guī)模有限，難以擴大的真正原因。 2、民營中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱 （1）民營中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低。民營中小企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化，計量等技術(shù)仍然很薄弱，制假屢禁不止。民營中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多以模仿為主，例如溫州打火機案中，溫商生產(chǎn)的金屬打火機，多以模仿意大利名牌產(chǎn)品為主，沒有屬于自己的研發(fā)團(tuán)隊和質(zhì)檢隊伍。產(chǎn)品的性能和安全保障成為了產(chǎn)品走向品牌路中最大的沖擊障礙。這兩點原因是導(dǎo)致民營中小企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低的最主要以及直接原因。 （2）民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識淡薄。知識產(chǎn)權(quán)從本質(zhì)上說是一種壟斷權(quán)，它有助于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的壟斷利益，使創(chuàng)新者有可能獲得一定時間段的壟斷利潤；有助于權(quán)利人利用知識產(chǎn)權(quán)交易，對其他企業(yè)收取知識產(chǎn)權(quán)使用費，直接收回部分的研究開發(fā)投資；有助于權(quán)利人追罰侵權(quán)企業(yè)，將提高模仿者的創(chuàng)新成本和進(jìn)入門檻，在一定時期內(nèi)對新技術(shù)的壟斷并收回創(chuàng)新的投入。而民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)意識的淡薄并不單純的體現(xiàn)在對外貿(mào)易中的傾權(quán)，也表現(xiàn)在對于自身產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足。長久以來，我國民營企業(yè)一直是走著高產(chǎn)量，低質(zhì)量的路線，產(chǎn)品活躍于國際中低端價位市場。在這些產(chǎn)品中的很多是依靠模仿的手段制造出的產(chǎn)品，在CR打火機案的背后，分明可以解讀到傾權(quán)，因此歐盟采取了保護(hù)措施，用技術(shù)為名，保護(hù)歐盟整個市場的經(jīng)濟(jì)利益。我國中小型民營企業(yè)對于產(chǎn)權(quán)意識的淡薄也已經(jīng)傷害到了自身的利益。不重視產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓他們本身流失了很多資金和資源。很多中小民營企業(yè)不會選擇去注冊自己的商標(biāo)或者想到保護(hù)本企業(yè)開發(fā)的技術(shù)。因而很多時候反而會成為被告的角色，這就是不重視知識產(chǎn)權(quán)的體現(xiàn)。 3、民營中小企業(yè)管理不到位 民營中小企業(yè)管理模式單一，管理層次不清，管理方法單調(diào)是民營中小企業(yè)管理上存在的三大主要原因。民營中小企業(yè)管理模式單一體現(xiàn)在家長式的管理模式被眾多民營中小企業(yè)應(yīng)用。這容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略上的決策錯誤。同時，家長式的管理模式使得企業(yè)短期投機行為嚴(yán)重，只注重企業(yè)的利潤，投機取巧，極端不負(fù)責(zé)任，卻又得不償失；而且還影響了市場的秩序，損害了消費者的利益。民營中小企業(yè)管理層次不清體現(xiàn)在，車間中一線工人可以直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報，這種管理層次不清晰是現(xiàn)在企業(yè)管理所反對的。民營中小企業(yè)管理方法單調(diào)又體現(xiàn)在管理較多采用經(jīng)濟(jì)的方法，如物質(zhì)獎勵、高工資、高獎金、高福利等。對于企業(yè)而言，管理的方法有很多種，如行政方法，企業(yè)文化的建設(shè)，教育方法，激勵方法等，應(yīng)將其有機結(jié)合起來使用，而不是單純的物質(zhì)獎勵。民營中小企業(yè)不注重將三者結(jié)合，形成自身的企業(yè)管理思路是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。 4、民營中小型企業(yè)對TBT認(rèn)識不夠 改革開放以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速。入世后，我國熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，了解國際市場，懂經(jīng)營，會管理的人才極其缺乏。因此，國內(nèi)不少企業(yè)對什么是TBT，TBT主要措施是什么，有何特點，世貿(mào)組織和我國主要貿(mào)易伙伴對TBT有何規(guī)定等問題知之甚少。這種現(xiàn)象在民營中小企業(yè)上體現(xiàn)的更為普遍，它們中的大多數(shù)都沒有認(rèn)識到TBT的重要性，對產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強調(diào)廉價勞動力和低成本的優(yōu)勢。這必然不利于企業(yè)的長期發(fā)展。對于企業(yè)做大做強勢必造成阻力。

2、國家要為民營中小企業(yè)出口實施可持續(xù)發(fā)展提供條件 第一，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高我國出口產(chǎn)品質(zhì)量。這就是要以可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展；實施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，應(yīng)對TBT。第二，建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。 中國的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間有差距，入世以后，應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為最終標(biāo)準(zhǔn)，并且建立我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，建立與國際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。第四，建立TBT預(yù)警機制。許多企業(yè)都反映，目前國內(nèi)的信息反饋體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)實際需要，應(yīng)對國外TBT必須建立信息發(fā)布和預(yù)警機制。很多企業(yè)因為信息失靈，導(dǎo)致?lián)p失慘重。因此，政府應(yīng)該建立TBT預(yù)警機制，要建立數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)、及時收集、整理、跟蹤國外TBT并發(fā)布國外TBT最新動態(tài)，為企業(yè)服務(wù)。 3、民營中小企業(yè)應(yīng)變被動受限為主動調(diào)整 經(jīng)過交涉，無法阻止某項技術(shù)壁壘的出臺，民營中小企業(yè)也不能就坐以待斃從而放棄該市場。相反，在此種情況下，民營中小企業(yè)更應(yīng)該發(fā)揮自身企業(yè)規(guī)模小，利于掉頭的特點，調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和等級，以適應(yīng)要求日益嚴(yán)格的國際市場，再發(fā)揮價格的優(yōu)勢，保住自身的國際市場份額，甚至進(jìn)一步的擴大市場，增強市場影響力。 4、民營中小企業(yè)應(yīng)以平常心并全面認(rèn)識貿(mào)易壁壘 民營中小企業(yè)應(yīng)以自身為立足點，尋求改變。而不僅僅是隨意指責(zé)某項措施是針對自身出口的，動輒就將問題拋給中國政府解決。對于貿(mào)易壁壘尤其是技術(shù)貿(mào)易壁壘，往往很難有界限清楚的劃分。以CR打火機案為例，其提高保護(hù)兒童的目的，在歐洲市場得到了廣泛的支持。但是將保護(hù)兒童作為打火機的安全標(biāo)準(zhǔn)與價格掛鉤的做法卻不符合WTO有關(guān)原則，正是如此，對于我國民營中小企業(yè)的出口造成了極大的障礙。所以，民營中小企業(yè)更應(yīng)認(rèn)識到這一點，以平常心，用更積極的行動來突破瓶頸，創(chuàng)造更多機會出口。 5、利用世貿(mào)組織的特殊條款，保護(hù)我國民營中小企業(yè)發(fā)展 利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及有關(guān)協(xié)議的“特殊條款”，將被動受限成為積極運用。該協(xié)議第2條第1款規(guī)定：“在技術(shù)法規(guī)方面，從任何成員方境內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)給予優(yōu)惠不低于給予國產(chǎn)相同產(chǎn)品和產(chǎn)于任何其他國家相同產(chǎn)品的待遇。”僅此一條規(guī)則，就在不少貿(mào)易爭端中發(fā)揮了它的作用。因此在國際貿(mào)易中，我們更要利用條款，合理運用在貿(mào)易摩擦與爭端之中，只有這樣我國的民營中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際市場中才能夠突破，擴大國際市場。 WTO的宗旨之一是實現(xiàn)貿(mào)易的自由化，在其框架內(nèi)，關(guān)稅作為明顯的貿(mào)易保護(hù)措施是要逐漸被取締的。而我國對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)長期以來僅限于進(jìn)口產(chǎn)品的高關(guān)稅。我國已加入WTO，在今后的幾年內(nèi)，關(guān)稅將逐步消減，民族產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國在加強技術(shù)創(chuàng)新的同時應(yīng)利用世貿(mào)的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《動植物衛(wèi)生檢疫措施》來保護(hù)我國的民族工業(yè)。綜上所述，國際貿(mào)易發(fā)展到今天，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為一項不可缺少的基礎(chǔ)項目。 隨著人們對生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的重視，民營中小企業(yè)如果不能緊跟時代潮流，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，勢必不能緊跟全球化的腳步，最終擺脫不了被淘汰的命運。“一個國家的產(chǎn)品只要真正符合市場要求，打破貿(mào)易壁壘就能擴大出口。”TBT對于我國民營中小企業(yè)來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，只要加速技術(shù)創(chuàng)新，揚長補短就能適應(yīng)時代的潮流，走在時代前端。