摘要:本文以蘇北運河航運發(fā)展為例，運用區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)理論，結(jié) 合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對蘇北運河航運對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的作用影響進 行分析，并就發(fā)揮有利因素、促進經(jīng)濟發(fā)展提出對策和建議.

關(guān)鍵詞:航運建設(shè);區(qū)域經(jīng)濟;促進發(fā)展 內(nèi)河航運在煤、礦、油等大宗貨物，重大件貨物運輸方面具有不可替 代的低成本運輸優(yōu)勢，同時其運輸規(guī)模經(jīng)濟性是其他運輸方式不能提供 的。從近代世界交通發(fā)展歷程看，當經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后，內(nèi)河航 運將處于優(yōu)先發(fā)展的位置.

一、蘇北運河航運的發(fā)展概況 蘇北運河全長404公里，是我國電煤等重點物資運輸?shù)慕煌ù髣用}， 我國“一縱兩橫兩網(wǎng)”的內(nèi)河主要通道之一，也是江蘇省干線航道網(wǎng)最 重要的組成部分。近年來，蘇北地區(qū)在公路、鐵路等其他運輸方式迅速 發(fā)展的同時，其運河在運輸能源、原材料等大宗物資方面的地位繼續(xù)得 到鞏固和加強。到2009年底，蘇北運河航道等級全部達到國家二級，年 貨運量接近2億噸。蘇北運河航運以其強大運送能力保障了長三角地區(qū) 的大量原材料和產(chǎn)成品運輸，有力促進了蘇北地區(qū)和長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā) 展。蘇北運河航運已成為蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展體系中不可替代的重要組成 部分.

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與蘇北運河航運的關(guān)系 近年來，蘇北運河航運建設(shè)步伐加速，蘇北運河航運的快速發(fā)展對改 善地方投資環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟運行效率，推動區(qū)域經(jīng)濟增長具有明顯 作用.

1.航運發(fā)展是蘇北地區(qū)吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素 資本投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域經(jīng)濟增長具有積極的影響，是促進經(jīng)濟增長的主要動力之一。隨著長三角地 區(qū)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，長三角地 區(qū)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移步伐加快，蘇北地 區(qū)則因其毗鄰長三角增長極區(qū)，其 良好的區(qū)位將成為承接長三角地區(qū) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)。作為衡量地 區(qū)投資環(huán)境重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施指 標，蘇北運河航運的發(fā)展不僅促進 了人員流動、資源開發(fā)和商務(wù)交 流，同時也降低運輸費用，降低了 生產(chǎn)要素成本，為吸引外來投資、 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了優(yōu)良投資環(huán)境 和有利發(fā)展區(qū)位，成為吸引投資和 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素.

2.航運的發(fā)展是蘇北地區(qū)發(fā)展 腹地經(jīng)濟的重要推動力 高度發(fā)達的交通運輸干線是引 導和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟增長 軸。縱觀江蘇北部地區(qū)，其運河航 道北起徐州藺家壩，南至揚州六圩 口，溝通了江、淮、沂、泗水系，常 年有13個省、市的船舶運輸航行， 是沿線4個市14縣區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系通 道。各種經(jīng)濟要素、產(chǎn)業(yè)和勞動力 受到運河航運干線的吸引，向蘇北 運河航運軸線積聚，沿著航道流動 擴散，形成了以蘇北運河干線航道 為依托，融合了人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、 物流的線狀空間地域綜合體，即沿 運河經(jīng)濟帶。同時蘇北航運的發(fā)展 把干線上的中心城市、運河兩翼地 區(qū)和下游的長三角地區(qū)聯(lián)系起來， 推動了上下游的資金、技術(shù)、人才、 自然資源等流動的進程，增強了沿 河產(chǎn)業(yè)帶的輻射作用，為促進地區(qū) 經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局發(fā) 揮了重要作用.

3.運河港口建設(shè)是蘇北區(qū)域經(jīng) 濟發(fā)展的重要端口 港口作為航運干線中的結(jié)點， 其自身的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn) 生較強的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。從 國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗來看，在現(xiàn)代開 放型經(jīng)濟中，臨港地區(qū)往往是率先 繁榮起來并有力帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展的。在蘇北運河航道上的各點 港口由于交通便利，區(qū)位條件優(yōu) 越，對各種經(jīng)濟活動具有較強的吸 引力，往往形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增 長極，乘數(shù)效應(yīng)進一步放大港口經(jīng) 濟的經(jīng)濟輻射作用，進而帶動配套 工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高航運、港 口的經(jīng)濟發(fā)展貢獻率。港口作為區(qū) 域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，在很大程度上 成為了蘇北地區(qū)經(jīng)濟增長的助推器.

三、加快蘇北運河航運建設(shè)發(fā)展 的建議 蘇北運河建設(shè)正在步入重要轉(zhuǎn) 型發(fā)展期，為使蘇北運河航運發(fā)展 更加有效地承擔起保障長三角地區(qū) 國民經(jīng)濟健康發(fā)展的歷史使命，帶 動蘇北地區(qū)經(jīng)濟崛起，現(xiàn)提出如下 建議： 1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推 進區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 要進一步加強蘇北運河支線航 道整治，提高支線航道等級，建設(shè) 高標準航道網(wǎng)，為沿線城鎮(zhèn)企業(yè)生 產(chǎn)提供門到門的運輸便利。要重點 加強蘇北運河沿河市、縣港口的建 設(shè)，加快港口建設(shè)和技術(shù)改造步 伐，推動蘇北運河港口臨港產(chǎn)業(yè)發(fā) 展升級。要結(jié)合港口、航道等自然 條件，加強港口布局規(guī)劃，引導港 口建設(shè)向大型化、專業(yè)化方向發(fā) 展，逐步形成布局合理、優(yōu)勢互補、 相互協(xié)作、競爭有序的蘇北運河港 口群體。另外，沿河地區(qū)臨港產(chǎn)業(yè) 及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要實現(xiàn)同 步，實現(xiàn)與蘇北腹地統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高 效互動式發(fā)展.

2.加快發(fā)展多式聯(lián)運，促進蘇 北交通運輸一體化 除了直接從工廠到工廠運輸， 一般來說，貨物一次或兩次轉(zhuǎn)運是 必需的，而其最經(jīng)濟的運輸方式是 多式聯(lián)運。為建立水路與公路、鐵 路互通式聯(lián)運和物流運輸組織鏈， 要探索建立蘇北區(qū)域內(nèi)“運輸業(yè)務(wù) 信息交流平臺”，建設(shè)互通聯(lián)系的 “蘇北運河物流聯(lián)運網(wǎng)”研究和開 發(fā)以蘇北運河作為多式聯(lián)運軸心的 聯(lián)運路線，以此來擴大蘇北航運在 運輸市場中的參與度，增加航運企 業(yè)有效運輸需求，提高航運企業(yè)在 物流運輸市場份額，促進蘇北航運 行業(yè)進一步增長。隨著泛長三角經(jīng) 濟區(qū)域的擴大，“蘇北運河物流聯(lián) 運網(wǎng)”應(yīng)成為蘇北地區(qū)與長三角地 區(qū)之間關(guān)鍵的聯(lián)合運輸中介，為眾 多運輸企業(yè)尋求新的市場提供更全 面的運輸機會.

3.加快發(fā)展集裝箱標準化運 輸，建立現(xiàn)代化物流模式 集裝箱運輸運量大、貨損少、 運輸質(zhì)量高，是現(xiàn)代物流的重要標 志。集裝箱以其標準裝載單位確保 運輸貨物的船只、卡車或火車都可 以輕松地進行轉(zhuǎn)運，更好地實現(xiàn) 水、陸的快速聯(lián)運，提高運輸經(jīng)濟 效率。建議政府和有關(guān)部門對發(fā)展 京杭運河江蘇段集裝箱運輸給予必 要的政策引導和支持，結(jié)合干線航 道網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)集裝箱通道， 盡快開通京杭運河蘇北段集裝箱運 輸“綠色通道”，加強碼頭整合，建 設(shè)一批集裝箱碼頭泊位。推動蘇北 運河集裝箱船舶標準化，使蘇北運 河航運基本適應(yīng)江海直達和集裝箱 運輸發(fā)展需要.

4.加強信息化建設(shè)，提高管理 服務(wù)水平 航運基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)不會 解決所有問題。因此，為優(yōu)化蘇北 航運交通流，蘇北航運要進一步 加強信息化建設(shè)，發(fā)展先進的信 息通信技術(shù)系統(tǒng)，更好地與企業(yè)、 用戶及利益相關(guān)者之間進行合作.

要改進和完善蘇北運河航運管理 手段，完善一站式實時交通信息、 通信和后勤服務(wù)平臺建設(shè)，減少航 運企業(yè)的船舶延誤因素，提升蘇 北運河航運應(yīng)急保障能力，促進運 輸效率的提高。要加強水運監(jiān)管， 加大水運監(jiān)管能力建設(shè)投入，增強 水運監(jiān)管能力，進一步提高水運 的安全系數(shù)，為企業(yè)提供貨運邊際 安全.

四、結(jié)語 蘇北區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與蘇北運 河航運的發(fā)展是相互促進的。區(qū)域 經(jīng)濟的發(fā)展會直接帶動蘇北運河航 運的繁榮，而蘇北運河航運的發(fā)展 又會更加有力地促進區(qū)域經(jīng)濟的騰 飛。因此，我們要堅持蘇北運河航 道與港口、船舶以及干支線發(fā)展相 協(xié)調(diào)，蘇北運河航運與其他運輸方 式有效銜接的原則，統(tǒng)籌兼顧，突 出重點，加快蘇北運河高等級航道 網(wǎng)建設(shè)，加快運輸一體化和信息化 建設(shè)，實現(xiàn)蘇北內(nèi)河運輸走廊向 “黃金水道”的真正跨越，推動區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展.

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[2]孫久文，葉裕民.區(qū)域經(jīng)濟學教程[M]， 中國人民大學出版社，2003.

[3]黃強.推進長江綜合運輸通道建 設(shè)研究[J].綜合運輸，2009(9).