關于職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題與對策探索
張洪峰
摘要:闡述了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)互動發(fā)展的關系,淺探了中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及模式,剖析對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育互動存在的問題,提出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與政策建議。 關鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;職業(yè)教育;協(xié)調(diào)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。區(qū)域性、應用性和崗位性是職業(yè)教育的重要特征。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一個亟待進一步探索的重要課題。 一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互關系 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間存在著相互作用的互動關系。 (一)區(qū)域經(jīng)濟對職業(yè)教育發(fā)展的制約作用 職業(yè)教育存在于區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境之中,受到區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境的制約。 1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況決定著職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、水平和結構。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是職業(yè)教育存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎和條件,決定著職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平。區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況決定著職業(yè)教育資金支持規(guī)模,提供接受職業(yè)教育和培訓人口數(shù)量以及他們接受職業(yè)教育和培訓的程度、培養(yǎng)目標、內(nèi)容和手段等。區(qū)域經(jīng)濟的增長和結構的優(yōu)化升級決定了對職業(yè)教育的數(shù)量、質(zhì)量和結構的需求,從而引起職業(yè)教育培養(yǎng)目標和結構的互動調(diào)整與升級。區(qū)域經(jīng)濟社會的不同發(fā)展階段,對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和層次結構有著不同的需求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構及變化決定著區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的專業(yè)結構。不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點對勞動力的類型結構有著不同的要求,進而影響著職業(yè)教育的專業(yè)設置和內(nèi)容。 2.區(qū)域經(jīng)濟體制決定著職業(yè)教育的體制和機制。經(jīng)濟體制的改革必然帶動職業(yè)教育的管理體制、培養(yǎng)目標、課程設置、就業(yè)分配等方面制度的相應變化,如市場經(jīng)濟體制必然要求職業(yè)院校必須以市場為導向。經(jīng)濟制度的優(yōu)劣決定著社會對職業(yè)教育參與的積極性。此外,區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的重點影響著職業(yè)教育的發(fā)展重點和結構分布。 3.區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境決定著職業(yè)教育功能的發(fā)揮。職業(yè)教育的功能表現(xiàn),除了職業(yè)教育的內(nèi)部要素之外,還與它和環(huán)境間的相互作用有關。職業(yè)教育表現(xiàn)出哪些功能,是其本身與它的環(huán)境共同決定的,是在與環(huán)境相互作用中呈現(xiàn)出來,離開其相互聯(lián)系、相互作用的區(qū)域環(huán)境,職業(yè)教育就失去了存在的意義和價值。 (二)職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用 職業(yè)教育在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面,主要表現(xiàn)在: 1.職業(yè)教育能促進區(qū)域提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。職業(yè)教育可以大范圍地培養(yǎng)農(nóng)村實用型和技能型人才,提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科學文化水平,使他們易于接受新知識、新技術、新產(chǎn)品,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)附加值,開辟增加收入的新渠道。 2.職業(yè)教育可以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整升級。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整升級與人力資源結構有著十分密切的關系,當二者一致時,將促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級,提高經(jīng)濟效益,加快經(jīng)濟增長;當二者相悖時,則反之。因此,人力資源結構決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構能否順利調(diào)整和升級,是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要基礎。當今社會,技術技能型人才缺乏已成為阻礙中國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要因素。大力發(fā)展職業(yè)教育,能較好地緩解這一矛盾。 3.職業(yè)教育可以提高區(qū)域吸引外資的能力。當今中國正日益成為世界加工工廠,勞動力的可獲得性是投資環(huán)境的構成因素中一個非常重要因素。因此,大力發(fā)展職業(yè)教育,可以為本地區(qū)培養(yǎng)大量的技術技能型人才,為招商引資創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。富士康集團到鄭州落戶就在于河南豐富的人力資源魅力。 4.職業(yè)教育可以降低區(qū)域?qū)ψ匀毁Y源的消耗。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變必須依賴于科技進步,科技進步一般包括兩個過程:發(fā)明和轉(zhuǎn)化;而轉(zhuǎn)化的重要途徑之一就是通過教育和培訓,提高勞動者素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動著素質(zhì)和技能水平,可以直接促進到科學技術的吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新,通過人力資源能力的提高,進而提高可持續(xù)發(fā)展的能力。 二、中國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的問題分析 (一)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的現(xiàn)狀 職業(yè)教育的發(fā)展在利用智力資源興辦產(chǎn)業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展方面,與時代的要求還有一定差距。 1.職業(yè)教育服務于區(qū)域經(jīng)濟建設的低層次性。職業(yè)教育在服務于區(qū)域經(jīng)濟建設過程中,戰(zhàn)略意識有待加強。這突出地表現(xiàn)在與對區(qū)域經(jīng)濟建設起舉足輕重作用的大中型企業(yè)的協(xié)作、聯(lián)系的廣度遠不如與中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);開發(fā)、生產(chǎn)、咨詢、顧問等淺層次的協(xié)作所占的比例較大;職業(yè)教育未能發(fā)揮主力軍或指導性的作用。 2.職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中人才培養(yǎng)的差異性。近年來,職業(yè)教育得到了迅速發(fā)展,但對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求來說仍存在不少問題:一方面,企業(yè)發(fā)展中需要的高素質(zhì)的創(chuàng)造型、應用型人才太少,專業(yè)人才和熟練勞動者整體素質(zhì)與時代的要求存在著較大差距;另一方面,針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)專門人才仍顯不足。