[摘要]地方高等教育在很大程度上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的人才供應(yīng)庫和科技支撐點(diǎn)，而我國目前的地方高等教育辦學(xué)目標(biāo)出現(xiàn)了普遍的“求全”、“攀高”傾向，追求全面綜合的辦學(xué)效應(yīng)，從而失去了原有的辦學(xué)特色，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的功能逐漸弱化。實(shí)現(xiàn)地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的對接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高科研轉(zhuǎn)化力度，才能充分發(fā)揮地方高等教育支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要作用，促進(jìn)地方高等教育本身的可持續(xù)發(fā)展。 [關(guān)鍵詞]地方高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；人才培養(yǎng)模式；科研成果轉(zhuǎn)化 一、地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系分析 地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，地方高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供人才和科技支撐，不斷提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平；區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也會為地方高等教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)和人才、科技需求，從而推動地方高等教育的可持續(xù)發(fā)展。 （一）地方高等教育的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響 1.地方高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2008年底，全國普通高校共有2263所，其中部委院校111所，地方所屬所管高校2152所，占全國普通高校數(shù)量的95.1%。作為高校的主要力量和重要基地，地方高校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)地方小康社會全面建設(shè)的重任。地方高校一般地處本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)各地市，最容易了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的人才和科技需求，而各類地方院校正是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃。地方高等院校可以通過學(xué)科專業(yè)設(shè)置的調(diào)整，最快地響應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、社會事業(yè)發(fā)展對各類人才的需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供可靠而有力的人才保障。 2.地方高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐 地方各類高校中聚集了大量的、不同領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，具有較強(qiáng)的科學(xué)研究能力。如果地方高等教育能立足地方特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，為科學(xué)研究人員提供合適的研究環(huán)境和有力的經(jīng)費(fèi)保障，就能有效引導(dǎo)這些技術(shù)人才關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有針對性的開展學(xué)術(shù)研究，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各項(xiàng)政策研究和技術(shù)開發(fā)，從而形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力量，帶動地方經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和進(jìn)步。 （二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為地方高等教育提供財(cái)政和就業(yè)支持 首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平會影響到地方財(cái)政收入，從而影響地方高等教育的財(cái)政投入水平。一般情況下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，地方財(cái)政收入越充裕。而教育支出是地方財(cái)政支出的重要組成部分，地方高等教育的發(fā)展需要地方財(cái)政的支持。以2005年為例，全國各級各類教育經(jīng)費(fèi)總額8418.84億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)5161.08億元，占61.3%，；其中地方教育經(jīng)費(fèi)支出總額為6814.09億元，高等教育經(jīng)費(fèi)支出1881.61億元，占27.6%。可見，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在一定程度上決定著地方財(cái)政收入水平，從而影響高等教育經(jīng)費(fèi)增長。 其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平直接影響到高等教育院校的就業(yè)狀況。就業(yè)需求是一種派生需求，是由一國（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中，勞動力會按照三次產(chǎn)業(yè)的順序依次轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化始終與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)保持著緊密關(guān)系。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是國家及地方政府十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加速人力資本形成、技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革，推動經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要大批具有技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，地方經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，人才需求就越多，也就越能夠解決地方高等院校的就業(yè)問題。 二、目前地方高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題分析 近年來，隨著生源擴(kuò)招和國家對高等教育的評估，地方高校的辦學(xué)理念也在發(fā)生變化，辦學(xué)趨同的傾向越來越普遍，主要表現(xiàn)為“貪大”、“求全”、“攀高”，將辦學(xué)特色定位為綜合性大學(xué)或教學(xué)科研型大學(xué)，這不僅會失去地方高校自身的特色和優(yōu)勢，還會造成教學(xué)與就業(yè)的脫節(jié)，對服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十分不利，同時也影響地方高校自身的可持續(xù)發(fā)展。 （一）地方高等教育的辦學(xué)定位存在誤區(qū) 目前我國很多地方院校為了在各類評估中得到認(rèn)可和榮譽(yù)，盲目提高辦學(xué)層次，擴(kuò)大招生規(guī)模，如專科變學(xué)院，學(xué)院變大學(xué)現(xiàn)象較為普遍。為了招收更多的生源，很多地方高校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上追求大而全，如很多冶金學(xué)院、化工學(xué)院也增設(shè)了會計(jì)學(xué)、市場營銷、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等。隨著學(xué)生數(shù)量不斷增多，人才培養(yǎng)越發(fā)粗放化，丟棄了以地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為依托的辦學(xué)特色和教學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，忽視了學(xué)生就業(yè)的市場需求，影響就業(yè)的穩(wěn)定性。 （二）科研轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全 地方高等院校及科研機(jī)構(gòu)的研究成果特別是應(yīng)用性研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的推動力量。但是調(diào)查顯示，地方高等教育科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還不夠完善。首先，缺少便捷的科研轉(zhuǎn)化平臺。地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要政策支撐和制度約束，政府相關(guān)部門每年需要完成大量的課題研究，其中地方高等院校參與程度很高。但是目前在課題管理過程中缺少高效的科研轉(zhuǎn)化評價機(jī)構(gòu)，成果轉(zhuǎn)化存在難度。其次，地方高等院校的自我調(diào)適機(jī)制不健全。很多地方高校在科研管理上帶有很強(qiáng)的目的性，科研項(xiàng)目和成果重級別、重?cái)?shù)量，地方導(dǎo)向不明晰，其后果是研究成果越來越多，但是能滿足地方實(shí)際需求的越來越少。 三、地方高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策探討 人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會是高等教育的三項(xiàng)主要職能。地方高等教育的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究要以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)為基礎(chǔ)，立足地方，積極探索與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合的渠道，以帶有地方特色的教育教學(xué)模式服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展，這既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是地方高校謀求自身可持續(xù)發(fā)展的需要。

（一）地方高等院校要強(qiáng)化教育服務(wù)地方的辦學(xué)理念 地方高等院校的可持續(xù)發(fā)展離不開地方財(cái)力的支持，而地方財(cái)政收入水平取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)；并且地方經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門又是地方高校畢業(yè)生的主要就業(yè)市場。因此，地方高校應(yīng)該強(qiáng)化為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究工作中要立足于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才、科技需求，調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)定位并突出辦學(xué)特色，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多應(yīng)用性人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，同時也為學(xué)校拓寬就業(yè)渠道，以期實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展與地方高等院校可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。 （二）立足地方特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步，人才需求和流動呈現(xiàn)出市場化特征，即地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對人才的需求帶有明顯的區(qū)域特征。因此，地方高等教育發(fā)展要以地方人才需求為基礎(chǔ)，立足地方特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)設(shè)置，完善教學(xué)計(jì)劃，注重理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合，培養(yǎng)社會需要的具有求知欲望和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。 1．以地方人才需求為導(dǎo)向優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)設(shè)置 隨著居民收入水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的變化，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，市場對人才的需求也會隨之而變化。因此，地方高等院校的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)課程設(shè)置不能只守著過去的傳統(tǒng)而一成不變，也不能因?yàn)榍蟾?、求大、求全的辦學(xué)思想而脫離地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，而是應(yīng)該與時俱進(jìn)地了解地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、變化的狀況，根據(jù)地方社會需求優(yōu)化調(diào)整學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成自己的特色， 以適應(yīng)不斷變化的新形勢對人才的新要求。

2．以地方經(jīng)濟(jì)特色為基礎(chǔ)推動課程建設(shè) 地方高等院校要圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、運(yùn)用知識解決實(shí)際問題的能力和社會適應(yīng)能力。人才的培養(yǎng)以課程建設(shè)為基礎(chǔ)，隨專業(yè)設(shè)置而所開課程的教學(xué)內(nèi)容是一個完整的知識體系，課程與課程之間有著緊密的聯(lián)系。首先，地方高校的教學(xué)管理者要協(xié)調(diào)好每一個專業(yè)所需要的課程的銜接關(guān)系，既要避免課程之間的內(nèi)容重復(fù)，又不要出現(xiàn)課程之間內(nèi)容的空白斷檔。其次，每一門課程的教學(xué)內(nèi)容在一定時期是相對固定的，但是隨著地方人才需求的變化，課程內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)會發(fā)生變化；隨著政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策變化，課程所涉及的政策內(nèi)容也要不斷更新，以使學(xué)生能夠?qū)W以致用。另外，有些課程的教學(xué)素材可以來源于本地區(qū)實(shí)踐領(lǐng)域的企業(yè)、行政管理機(jī)構(gòu)以及社會中介機(jī)構(gòu)，必要時還可以待學(xué)生進(jìn)行實(shí)地參觀、實(shí)習(xí)，使學(xué)生能夠明確努力的方向，提高學(xué)生適應(yīng)社會的能力。 （三）完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 首先，地方高等教育管理部門應(yīng)重視地方高等教育院校科研成果轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步完善地方高?？蒲修D(zhuǎn)化機(jī)制。比如，構(gòu)建一個科研成果轉(zhuǎn)化平臺，加強(qiáng)企業(yè)、地方相關(guān)管理部門與地方高等院?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引導(dǎo)和支持企業(yè)與地方高等院校研發(fā)人員共同承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，形成以項(xiàng)目為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效機(jī)制。其次，充分發(fā)揮地方高校科研管理部門的功能。高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化過程中，起著連接高校科研技術(shù)人員和企業(yè)及相關(guān)部門的橋梁作用，因此，高校科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立適應(yīng)地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并積極構(gòu)架地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化支撐保障體系，使地方高校成為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的的技術(shù)服務(wù)場所。 在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中，地方高等院校要踐行科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相互促進(jìn)關(guān)系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才和更廣泛的科技支撐，謀求實(shí)現(xiàn)地方高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏。

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