國際上，規(guī)范行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種：會計準(zhǔn)則和會計制度。習(xí)慣上把兩者統(tǒng)稱為會計制度。隨著會計準(zhǔn)則的國際化和我國加入WTO進(jìn)程的加快，國際對我國會計將提出更高的要求，進(jìn)一步深化會計改革，加快與國際會計慣例的協(xié)調(diào)已是大勢所趨。因此，入世對我國會計業(yè)的及應(yīng)采取的相關(guān)對策就顯得十分迫切而有意義。

一、我國會計與國際會計（西方會計）的差異

縱觀近會計的軌跡，會計和技術(shù)的每一次飛躍都與當(dāng)時的發(fā)展、社會進(jìn)步密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計工作越重要。也可以說，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，會計水平越先進(jìn)。十一、十二世紀(jì)，資本主義萌芽在意大利地中海沿岸一些工商業(yè)城市出現(xiàn)，為記錄復(fù)雜的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系，家逐漸發(fā)明掌握了一種“借”“貸”記賬方法。這種方法經(jīng)過三百多年的演變完善，已成為今天世界各國普遍采用的記賬原理。

十八、十九世紀(jì)，英國通過產(chǎn)業(yè)革命，迅速完成了資本主義原始積累，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了早期化，公司制這一組織形式就是在這一時期的英國最早產(chǎn)生的。英國政府于1849年修訂《公司法》時規(guī)定：社會上的職業(yè)會計師可代行監(jiān)督公司會計事項職能。這一修改使會計師職業(yè)合法化。為規(guī)范會計師執(zhí)業(yè)，1853年，世界上第一個會計師職業(yè)團(tuán)體——愛丁堡會計師協(xié)會成立，標(biāo)志著現(xiàn)代注冊會計師行業(yè)正式誕生。

二十世紀(jì)初美國成為世界頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國后，于二十世紀(jì)三十年代開始研究和制定會計準(zhǔn)則。會計準(zhǔn)則一經(jīng)產(chǎn)生，世界各主要資本主義國家紛紛效仿。發(fā)展至今，除發(fā)達(dá)國家外，很多發(fā)展家也有了自己的會計準(zhǔn)則。

二十世紀(jì)七十年代后，隨著跨國公司的擴(kuò)張、國際貿(mào)易的活躍和國際資本流動的增加，制定協(xié)調(diào)和規(guī)范各國會計行為的國際會計準(zhǔn)則顯得十分迫切。1973年6月，澳、加、法、德、日、墨、荷 、英、美等九國的十六個主要會計職業(yè)團(tuán)體在倫敦成立了“國際會計準(zhǔn)則委員會”，負(fù)責(zé)制訂和發(fā)布國際會計準(zhǔn)則。至九十年代末，已有七、八十個國家和地區(qū)加入了這一組織。該組織先后發(fā)布了三十多項國際會計準(zhǔn)則。

嚴(yán)格來說，我國的會計歷史并不短，早在北洋時期就頒布了第一部會計法。而后，又引進(jìn)和參照蘇聯(lián)的會計理論和模式，逐步形成了我國特色的會計理論體系和核算辦法。近十幾年來，我國對會計制度、會計模式又進(jìn)行了一系列的改革，初步建立了與我國市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計方法體系。

1、在會計法制建設(shè)方面，1985年正式頒布和實施了較為完整和規(guī)范的《會計法》，并在1993年和1999年先后兩次進(jìn)行修訂，特別是1999年修訂、于2000年7月1日實施的《會計法》，不僅對各企業(yè)單位會計核算作出了詳細(xì)規(guī)定，而且進(jìn)一步明確了會計責(zé)任，加大了處罰力度，對規(guī)范我國會計工作起到積極的推動作用。同時，還頒布了一系列的會計法規(guī)、條例、規(guī)范、制度，會計工作的法制化日益加強(qiáng)。

2、在會計事務(wù)管理方面，強(qiáng)化了財政部門在我國會計工作的統(tǒng)一管理權(quán)，各級財政部門均設(shè)置專門會計管理機(jī)構(gòu)，有些地區(qū)還設(shè)置獨(dú)立的會計局。近兩年我國各地推行的會計委派、財務(wù)總監(jiān)等做法，加大了對國有大中型企業(yè)、控股上市公司、行政事業(yè)單位等的財務(wù)會計管理力度。

3、在會計職業(yè)方面，頒布了一系列法規(guī)條例，明確規(guī)定了會計人員的職責(zé)和義務(wù)，實行了會計任職資格和評聘相結(jié)合的制度，選拔了一批會計專業(yè)人才，在大中型企業(yè)設(shè)置總會計師崗位，會計人員的地位和工作熱情得到提高。

4、在會計理論研究和方法探討方面，大興理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，大力引進(jìn)西方先進(jìn)的理論方法，如管理會計的引進(jìn)與運(yùn)用。特別是二十世紀(jì)八十年代末開始的西方會計準(zhǔn)則評價和研究，更是為制定我國會計準(zhǔn)則提供了理論依據(jù)。1992年底我國相繼頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以及13個行業(yè)的財務(wù)會計制度，大大拉近了與國際會計的距離，推動了我國現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。1998年以來，針對我國企業(yè)尤其是上市公司財務(wù)會計工作中存在的，財政部發(fā)布了《股份有限公司會計制度》和《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》等具體準(zhǔn)則，初步具備了與現(xiàn)代西方國家（主要是北美）相似的會計核算框架。，財政部正著手以《股份有限公司會計制度》為基礎(chǔ)，打破行業(yè)界限，制定我國統(tǒng)一的會計制度，為各行業(yè)、各企業(yè)創(chuàng)造一個真正的公平競爭的會計制度環(huán)境。同時，計劃在近幾年再適時發(fā)布數(shù)十項具體會計準(zhǔn)則，以徹底擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制下束縛企業(yè)會計的桎梏。另外，非盈利性組織會計（包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計）也在進(jìn)行相應(yīng)改革。

由于計劃經(jīng)濟(jì)模式對我國經(jīng)濟(jì)的影響很深，加之市場經(jīng)濟(jì)尚處于初級階段，很多東西尚在摸索之中；開放初時我國會計工作起點(diǎn)不高，人員水平較低，迄今會計改革雖已進(jìn)行了十幾年的探索，但還不夠徹底，加上特殊的、、文化、背景導(dǎo)致我國會計在目前及今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)難以完全消除“我國特色”。從某種程度上說，這正是我國會計與西方會計的主要差異所在：

1、從世界范圍看，各國會計政策（包括會計準(zhǔn)則和會計制度）主要有兩種不同的保護(hù)傾向：一是傾向于國家利益（即全民利益），二是傾向于投資人利益。西方發(fā)達(dá)國家（特別是美、加、澳等）都比較關(guān)心投資人的利益。而我國市場經(jīng)濟(jì)體制是以公有制和國有化為主要特征，經(jīng)濟(jì)政策（包括會計政策）以保護(hù)國家利益（全民利益）為首任。

2、從各國會計政策制定主體看，有政府和民間兩種。有些西方國家采用民間制定方式，原則性強(qiáng)。也有些發(fā)達(dá)國家采用政府制定方式，由于其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育完善，因而會計制度體系也較穩(wěn)定。可以說是各具特色，各有千秋。我國會計政策主要由政府制定，屬官方性質(zhì)，其優(yōu)點(diǎn)是具有強(qiáng)制性、約束性和權(quán)威性，有利于政府部門檢查監(jiān)督各單位的執(zhí)行情況。但由于我國市場發(fā)育不完善，經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌變型時期，新生事物不斷涌現(xiàn)，政府統(tǒng)一制定會計政策也存在不夠靈活、統(tǒng)得過死的弊端，難以實現(xiàn)單位財務(wù)會計的自主權(quán)。

3、從會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)看，我國大多數(shù)基層會計工作人員文化水平和專業(yè)技能較低，特別是知識面窄，職業(yè)判斷能力差，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對財務(wù)會計的本質(zhì)要求。盡管明文規(guī)定在職會計人員每年要保證一定時間的培訓(xùn)，但是，執(zhí)行尚處于起步階段，繼續(xù)教育尚未正常開展。反觀發(fā)達(dá)國家，由于市場經(jīng)濟(jì)體制建立已久，經(jīng)濟(jì)生活、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對較為穩(wěn)定，會計制度較為健全、成熟并成體系，會計人員的業(yè)務(wù)技能相對較高。

4、從會計中介服務(wù)方面看，首先在規(guī)模上，國際著名五大會計公司在世界一百多個國家和地區(qū)設(shè)立有上百家成員所和數(shù)百家辦事機(jī)構(gòu)，年業(yè)務(wù)收入達(dá)上千億美元。如普華永道公司現(xiàn)已擁有10000名合伙人和146000位專業(yè)人員，1999年業(yè)務(wù)收入為1530億美元。這些公司對國際會計、國際證券影響十分巨大，已成為社會中介服務(wù)行業(yè)里最引人注目的一支力量。而在我國，年業(yè)務(wù)收入達(dá)幾千萬人民幣，擁有上百名注冊會計師的事務(wù)所為數(shù)寥寥。其次在服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)程、風(fēng)險控制和內(nèi)部管理等方面，國外會計公司大都積累了豐富經(jīng)驗，并形成了一整套的管理體系，而我國對此尚在摸索中；從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，傳統(tǒng)的審計和會計業(yè)務(wù)在國際五大會計公司業(yè)務(wù)中的比重越來越小，以1997年為例，管理咨詢收入已占其總收入的36%—54%。另外，國際五大會計公司一般有著十分良好的信譽(yù)，加上自身資本積累已達(dá)到較高水平，具有較強(qiáng)的民事賠償能力。而我國會計師事務(wù)所成立時間短，自身形象和信譽(yù)尚未完全建立起來，資本積累有限，民事賠償能力很弱。所有這些都說明，目前我國會計公司還無法和國際會計公司競爭。

二、加入WTO對我國會計業(yè)的影響

加入WTO是我國經(jīng)濟(jì)融入國際經(jīng)濟(jì)一體化的必然選擇。會計作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分和一種商業(yè)語言，將會不可避免地受到加入世貿(mào)的影響和沖擊，因此，我國會計業(yè)應(yīng)在諸多方面改變和改革與國際會計慣例不相協(xié)調(diào)和適應(yīng)的地方，以盡快加入到參與國際競爭的行列。

（一）會計標(biāo)準(zhǔn)和會計法規(guī)方面

加入WTO，要求我國的會計標(biāo)準(zhǔn)在主要方面與國際慣例接軌，以便于外國投資者更好地了解我國企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和發(fā)展?jié)摿Γ脖阌谖覈髽I(yè)在國際證券市場籌措資金。目前，除股份有限公司采用的會計核算制度在會計要素確認(rèn)、計量和披露方面與國際慣例比較協(xié)調(diào)外，其他公司或企業(yè)尤其是國有企業(yè)所采用的會計核算制度與國際慣例相比，還有較大差距，如資產(chǎn)計價標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險揭示程度等，這說明，我國會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計慣例協(xié)調(diào)的空間還很大，需要進(jìn)行改革。同時，在我國的會計實踐中，會計準(zhǔn)則和會計核算制度一直并行運(yùn)用，共同規(guī)范企業(yè)會計核算行為，使得不同行業(yè)的企業(yè)有可以按不同的制度來提供會計信息，造成信息混亂，影響企業(yè)公平競爭。這在一定程度上特別是在會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)、會計科目和會計報表等方面不能適應(yīng)加入WTO和會計國際化的發(fā)展需要。我們認(rèn)為，會計準(zhǔn)則是國際上通行的商業(yè)語言和會計標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)形式，隨著國際會計準(zhǔn)則委員會的改組，一個以美國會計標(biāo)準(zhǔn)為樣板的會計標(biāo)準(zhǔn)即將形成，因此，我國應(yīng)盡快向國際會計慣例靠攏，制訂與國際會計準(zhǔn)則相銜接和協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則，并逐步代替會計核算制度。此外，在我國財政部已頒布的十個具體會計準(zhǔn)則的具體條款上也與國際會計慣例不相協(xié)調(diào)，如：在產(chǎn)品成本核算方面，國際通行的做法傾向于變動成本法，而我國多采用完全成本法。會計核算方法的不同直接影響了產(chǎn)品的定價、關(guān)稅等，進(jìn)而影響產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；在固定資產(chǎn)折舊方面，我國現(xiàn)階段絕大多數(shù)行業(yè)均采用平均折舊方法，使固定資產(chǎn)的回收和更新相對緩慢，同時，這一方法也與會計上的穩(wěn)健性原則相悖。

在我國，會計核算制度是行政法規(guī)的一部分，是各種財稅檢查、監(jiān)督的主要依據(jù)。從法學(xué)角度看，我國的會計法規(guī)體系應(yīng)包括五個層次：（1）根本法——《憲法》；（2）相關(guān)法——《稅法》、《公司法》等；（3）專業(yè)法——《會計法》；（4）準(zhǔn)則——《企業(yè)會計準(zhǔn)則》；（5）基本制度——12個行業(yè)會計制度。前三項為最高權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）制定的法律，具有權(quán)威性，后二項為財政部制定的。具有一定的靈活性和爭議性。

加入WTO后，我國的國際投資將迅速增長，跨國貿(mào)易將不斷增多，我國的會計資料在國際上的利用率將大大提高，而我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則同國際會計準(zhǔn)則的不協(xié)調(diào)性在一定程度上阻礙著我國同世界各國的經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易往來；另外，我國已出臺和即將出臺的具體會計準(zhǔn)則大多是為工商企業(yè)制定的，很少考慮和顧及金融保險等特殊行業(yè)的業(yè)務(wù)要求。而入世后，這些行業(yè)的會計準(zhǔn)則，必須同國際慣例接軌，并加以盡快制訂。

完善會計法規(guī)體系是我國會計國際化的必然選擇。目前，我國一些重要的會計準(zhǔn)則尚未出臺，特別是直接關(guān)系到我國企業(yè)“入世”所需了解的會計要素核算的相關(guān)準(zhǔn)則，如對影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較大的存貨、金融工具以及保險、通訊、汽車制造業(yè)的會計準(zhǔn)則尚未納入優(yōu)先制定計劃。另外，一些不符合市場機(jī)制運(yùn)行的會計管理政策和法則也不適應(yīng)和不符合國際慣例，相關(guān)管理部門必須加以改革。

（二）會計理論與會計體系方面

加入WTO，意味著資本流動更加國際化，籌資渠道和投資方向更加多元化，企業(yè)運(yùn)作方式更加復(fù)雜化。這就對當(dāng)前我國的會計理論與會計體系提出了挑戰(zhàn)。以往我國的會計理論，主要是以學(xué)習(xí)、借鑒蘇聯(lián)及一些西方的國際慣例為主，并逐步形成了我國特色的會計理論體系，其中不少打上了計劃經(jīng)濟(jì)的烙印。會計研究也更多的注重理論而缺乏對實踐尤其是如何把會計的國際慣例與本土化研究放在應(yīng)有的位置，使會計的理論與實踐沒有達(dá)到有機(jī)的結(jié)合。加入WTO后，會計理論與實踐的結(jié)合將達(dá)到更高水平和更加緊密的結(jié)合，會計創(chuàng)新和會計理論的現(xiàn)代化將成為指導(dǎo)實踐的重要依據(jù)。加入WTO，會有更多的國際跨國公司進(jìn)入我國市場，并帶來資金、技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和方法，因此，對跨國公司的會計實務(wù)必須從理論上加以研究，并在實踐中不斷進(jìn)行嘗試。同時，通過理論指導(dǎo)，會計實踐在WTO的國際大環(huán)境下，廣泛和開展代理記帳、會計咨詢、稅務(wù)咨詢、投資咨詢等中介業(yè)務(wù)，并不斷嘗試和采用更科學(xué)、更先進(jìn)的會計方法和會計手段來反映其經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況。

加入WTO后，知識經(jīng)濟(jì)將成為我國企業(yè)生存與發(fā)展的重要環(huán)境和基礎(chǔ)，會計體系將向綜合化、縱深化、邊緣化方向發(fā)展，并將形成世界經(jīng)濟(jì)一體化條件下的會計發(fā)展、理論體系、方法體系和學(xué)科體系。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展早已超出了財務(wù)會計的范疇，其體系隨著知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其要求的提高而不斷完善。我國近幾年為完善會計體系做了許多工作，先后提出了責(zé)任會計、稅務(wù)會計、環(huán)境會計、人力資源會計等概念，并進(jìn)行深入的研究。但同國際先進(jìn)水平比，仍有較大的差距。世貿(mào)組織成員國出于自身利益的考慮，對會計體系要求甚高，主要表現(xiàn)在：（1）協(xié)議規(guī)定人力資源是企業(yè)最寶貴的資源之一，因此，要求我國加快人力資源會計的研究；（2）協(xié)議對關(guān)稅壁壘和貿(mào)易公平做了嚴(yán)格規(guī)定，因此，對稅務(wù)會計及法務(wù)會計的要求很高；（3）世貿(mào)組織成員國考慮到自身的綜合實力及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必然要求我國加快社會責(zé)任會計、環(huán)境會計的發(fā)展；（4）隨著對經(jīng)濟(jì)的推動作用越來越大，實行網(wǎng)絡(luò)會計也勢在必行。加入WTO后，會計與其他學(xué)科的融合程度將會更高，主要表現(xiàn)在：融合現(xiàn)代科學(xué)理論和方法，發(fā)展新興會計學(xué)科，發(fā)展新的理論與方法，完善會計理論和方法體系。最終形成會計基本學(xué)科（財務(wù)會計、管理會計）為主邊緣學(xué)科（會計心、環(huán)境會計學(xué)、會計數(shù)學(xué)、會計法學(xué)）為輔的會計學(xué)體系。

（三）會計教育與會計人才方面

21世紀(jì)，知識作為與勞動和資本并列的生產(chǎn)要素，將發(fā)揮著愈來愈大的作用。知識經(jīng)濟(jì)也給會計教育帶來巨大的沖擊和影響，具體表現(xiàn)在：（1）生產(chǎn)的知識化和高新技術(shù)的不斷應(yīng)用使得生產(chǎn)組織與管理不斷創(chuàng)新，從而帶來會計工作的多變性和多樣化，對會計人員綜合控制能力的要求越來越高；（2）產(chǎn)品的知識化和資產(chǎn)的無形化，給會計傳統(tǒng)的確認(rèn)、計量、記錄、報告方法帶來極大的影響，會計處理變得更加靈活，會計選擇的空間和余地更大，要求會計人員具備較高的判斷、與抉擇的能力；（3）產(chǎn)業(yè)的知識化和企業(yè)中新業(yè)務(wù)、新情況和新問題的不斷出現(xiàn)，使得會計處理和會計規(guī)則經(jīng)常處于變動和更新之中。針對這些變化、不確定性和風(fēng)險，會計人員只有不斷地吸收新知識，掌握新方法和各種控制風(fēng)險的技術(shù)和手段，才能適應(yīng)新的環(huán)境和勝任入世后的工作。因此，我國會計教育只有及時作出相應(yīng)的調(diào)整，才能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

另一方面，我國的傳統(tǒng)體制是在計劃條件下建立起來的，雖然在近幾年作了較大的調(diào)整，但在很多方面還不能同國際接軌，主要表現(xiàn)在：（1）教材陳舊。大多數(shù)教材都是高校自編，吸收和借鑒國外的科研成果不多，對國際會計趨勢了解不多。導(dǎo)致學(xué)生對國際會計知識的了解不多，綜合素質(zhì)和決策水平不高，不能適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢；（2）教育手段和教育比較落后。我國的教育基本上仍采用傳統(tǒng)的教育手段，利用成果實行電算化教育的程度還不高。教育方式也仍以“填鴨式”講授法為主，更多的注重知識、書本知識和課堂教導(dǎo)，而忽視了實踐知識、實務(wù)知識和實驗教學(xué)，這種教育方法顯然不能培養(yǎng)出符合入世要求的高級會計人才。（3）師資力量薄弱。入世后，對作為“經(jīng)濟(jì)警察”的會計人才的要求很高甚或高于其他人才，因此，對會計師資的要求就更高。而目前的實際情況是專職教師不少，但高學(xué)歷高水平的教師不多，大多數(shù)教師知識陳舊且得不到更新，“閉門造車”，缺乏國際交流，這樣的教育體制實難培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。

應(yīng)當(dāng)看到，目前我國的會計從業(yè)人員整體素質(zhì)還不高，他們現(xiàn)有的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平顯然不能適應(yīng)入世的需要。（1）入世后，要引進(jìn)國際上先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，廣泛運(yùn)用信息處理技術(shù)和技術(shù)，這就促使會計人員必須掌握相關(guān)的理論知識和業(yè)務(wù)技能，如財會理論與業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理、外語、機(jī)等，同時，還要具備相關(guān)的信息處理知識和參與經(jīng)營管理決策的意識和能力；（2）入世后，我國經(jīng)濟(jì)將更廣泛地融入世界經(jīng)濟(jì)，財務(wù)管理的開放性、動態(tài)性將更加明顯，這就促使會計人員必須具備中外兼通的會計本領(lǐng)，選擇合適的會計處理方法（如定量與定性相結(jié)合的方法），準(zhǔn)確判斷企業(yè)的風(fēng)險與機(jī)遇，維護(hù)企業(yè)利益；（3）入世后，全球性貿(mào)易往來和跨國交易更加頻繁，這就要求會計人員依據(jù)會計準(zhǔn)則、國際慣例、會計信息處理技術(shù)，確認(rèn)計量與披露會計信息，提高會計信息質(zhì)量，以適應(yīng)企業(yè)參與國際競爭的要求；（4）入世后，大批業(yè)務(wù)水平較高的國外會計師將進(jìn)入我國，與我國會計人員競爭財務(wù)總監(jiān)、主任會計師等高級職位，這就要求會計人員增加緊迫感和危機(jī)感，鉆研會計業(yè)務(wù)，通曉會計基本理論，熟悉國際會計商務(wù)慣例，了解世界主要會計模式異同，掌握外語和計算機(jī)，以從容面對和參與競爭，并在競爭中處于不敗之地。

（四）會計信息與會計市場方面

會計作為一個對外報告的信息系統(tǒng)，它與產(chǎn)權(quán)制度及其運(yùn)行及市場運(yùn)行效率和市場公平有著密切的關(guān)系。會計作為一個對內(nèi)的管理信息系統(tǒng)，它與企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著密切的關(guān)系。在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下，會計信息使用者通過運(yùn)用會計信息來考察受托者對托付財產(chǎn)或資源的管理和經(jīng)營責(zé)任的履行情況；在商品經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在資本市場有效運(yùn)作的情況下，會計信息使用者不但關(guān)注受托資源的經(jīng)營情況，而且通過資本市場間接地對其所托付的資源進(jìn)行調(diào)配，因而使得會計信息對決策的作用日益重要。加入WTO后，面對通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)組織的日益復(fù)雜化，國際競爭將進(jìn)一步加劇，這就要求會計必須依靠現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，參與企業(yè)的經(jīng)營管理和決策分析；加強(qiáng)會計信息的可比性，保證會計信息的真實性和有用性；推進(jìn)財務(wù)信息的正確加工和客觀、公正的鑒證。目前，我國的大多數(shù)企業(yè)的會計信息系統(tǒng)，還只是企業(yè)內(nèi)部信息的孤島，會計電算化的軟件還主要是模仿手工會計核算方式進(jìn)行核算處理，未能成為企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，也不能與企業(yè)外部其他系統(tǒng)充分共享和交換信息，因而，不能適應(yīng)會計信息的發(fā)展和滿足企業(yè)現(xiàn)代管理的需要。

入世后，須加快與國際會計接軌的步伐，努力實現(xiàn)會計信息化，把會計信息作為管理信息資源，運(yùn)用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊等信息技術(shù)對其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、存儲、等處理，為企業(yè)經(jīng)營管理、控制決策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理提供準(zhǔn)確、及時的信息，并通過將會計與現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)融合，對會計理論、方法、實務(wù)、教育及管理等進(jìn)行深化和完善，藉以建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的會計信息系統(tǒng)。

市場準(zhǔn)入是世貿(mào)組織的重要原則之一，在該原則下，世貿(mào)各成員國必須對其他成員國開放市場，允許其他成員國企業(yè)到本國開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。加入WTO后，我國會計市場將逐步開放，這意味著，不僅包括國際“五大”會計公司（安達(dá)信、大美、約瑟揚(yáng)、畢馬威、普賴斯沃特豪斯國際會計公司），而且其他中小的會計師事務(wù)所都可以到我國從事審計、鑒證等業(yè)務(wù)，也可以對國內(nèi)的企業(yè)單位提供全面的會計服務(wù)。當(dāng)然，我國會計師事務(wù)所也可以到國外執(zhí)業(yè)，但其在審計方法、質(zhì)量控制、人員素質(zhì)、事務(wù)所規(guī)模及資金力量等方面同國際要求有很大差距，且這種差距導(dǎo)致在執(zhí)業(yè)過程中的許多不規(guī)范操作，因而缺乏競爭力。由于外資會計師事務(wù)所資本實力雄厚，規(guī)模龐大；管理經(jīng)驗先進(jìn)；產(chǎn)品價格優(yōu)勢明顯，因此具有明顯的競爭優(yōu)勢，并對我國會計中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不可避免的和沖擊，主要表現(xiàn)在：（1）國際會計中介機(jī)構(gòu)的涌入將搶占我國會計機(jī)構(gòu)的市場價額；（2）國際會計中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)入將增加國內(nèi)會計業(yè)的風(fēng)險；（3）我國會計行業(yè)將面臨人才流失的壓力。總的說來，我國加入WTO，從長遠(yuǎn)看有利于我國在參與世界經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作中獲得比較利益，有利于國際會計行業(yè)的發(fā)展。但從近期看，開放會計市場，我國會計行業(yè)將受到較大沖擊不可避免。對此，必須積極采取有效對策，盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，不斷提高執(zhí)業(yè)水平，將國外會計行業(yè)的沖擊造成的負(fù)面影響降到最低程度，這是擺在我國會計中介機(jī)構(gòu)面前的當(dāng)務(wù)之急。

三、加入WTO，我國會計業(yè)應(yīng)采取的對策

加入WTO，要求按照國際規(guī)則和國際慣例辦事。因此，如何正視入世對我國會計業(yè)的影響和沖擊，加快我國會計同國際會計協(xié)調(diào)的步伐，是擺在我們面前必須思考的重大課題。

（一）完善會計核算制度

我國會計改革的具體目標(biāo)是建立以企業(yè)會計準(zhǔn)則為核心的會計核算制度體系。而我國92年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和97年后頒布的《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》、《或有事項》等10個具體會計準(zhǔn)則，由于社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，具體會計準(zhǔn)則的規(guī)定與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定存在沖突，諸如收入的確認(rèn)、投資、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項等。目前，會計準(zhǔn)則與會計制度并存，外商投資企業(yè)會計制度與股分制企業(yè)會計制度并存，《企業(yè)財務(wù)通則》和分行業(yè)財務(wù)制度的若干規(guī)定與現(xiàn)行會計規(guī)范和稅法條款相矛盾或交叉，凡事種種，難以與國際會計慣例相協(xié)調(diào)，這就要求我國在會計準(zhǔn)則的制定方面應(yīng)加大力度，盡快同國際慣例接軌，同國際會計準(zhǔn)則保持一致，并以此來提高我國會計信息質(zhì)量的可比性，為吸引國際投資創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。當(dāng)前，我國應(yīng)加快會計準(zhǔn)則的制定和其他具體會計準(zhǔn)則的頒布和實施，以建立統(tǒng)一完整的會計準(zhǔn)則體系，指導(dǎo)規(guī)范會計主體的會計核算行為。首先，制定會計準(zhǔn)則應(yīng)考慮輕重緩急，對于直接關(guān)系到我國企業(yè)加入國際貿(mào)易組織所需了解信息的會計要素核算的相關(guān)準(zhǔn)則應(yīng)加快制定，如應(yīng)加快對影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較大的存貨、工具等方面會計準(zhǔn)則的制定。其次，會計準(zhǔn)則的制定既要考慮統(tǒng)一性，也要注意靈活性。會計準(zhǔn)則應(yīng)對不同行業(yè)的共同業(yè)務(wù)作出統(tǒng)一規(guī)定，對不同行為或不同規(guī)模企業(yè)特有的業(yè)務(wù)作出分類 的規(guī)定，如對固定資產(chǎn)折舊方法，應(yīng)根據(jù)該資產(chǎn)所含經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期形成方式進(jìn)行選擇，分別采用直線法、工作量法、加速折舊法。再次，會計準(zhǔn)則的制定不能急于求成，應(yīng)根據(jù)條件成熟程度確定，不能為趕時間而制定一些在實踐中缺乏可操作性的會計準(zhǔn)則。同時，在目前會計準(zhǔn)則體系尚未完全建立的情況下，還需保留會計制度以彌補(bǔ)會計準(zhǔn)則的不足，建立以已發(fā)布的會計準(zhǔn)則為指導(dǎo)，以《股份有限公司會計制度》為基礎(chǔ)的統(tǒng)一綜合的會計制度，待會計準(zhǔn)則完善后，逐步直至完全代替行業(yè)會計制度。

（二）規(guī)范、開拓會計市場

在WTO協(xié)定中，涉及會計服務(wù)的協(xié)定主要是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）。根據(jù)WTO協(xié)定中的一些基本原則和條款，我國會計市場的開放可以采取“逐步放開”的政策，在“合理、客觀、公正”的前提下，制定會計服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理方面的法規(guī)，同時，采取相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范和開拓會計市場。

1、規(guī)范注冊會計師執(zhí)業(yè)行為

隨著具體會計準(zhǔn)則的頒布實施，企業(yè)的會計行為有了更多的選擇權(quán)，同時，新業(yè)務(wù)的不斷增加，會計技術(shù)和方法變得相當(dāng)復(fù)雜，注冊會計師的判斷難度加大，這客觀上要求提高注冊會計師的獨(dú)立性、執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)、判斷能力和避險能力。而且加入WTO后，還需開放服務(wù)中介市場。因此，必須規(guī)范注冊會計師業(yè)務(wù)。一、盡快完成注冊會計師、注冊評估師、注冊稅務(wù)師、注冊審計師等從形式到實質(zhì)的統(tǒng)一，做到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考評標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一，同時，割斷與過去主管或掛靠部門的聯(lián)系；二、嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁通過降低收費(fèi)搶爭業(yè)務(wù)；三、通過定期執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對違背獨(dú)立審計準(zhǔn)則、職業(yè)道德水平低下的事務(wù)所和注冊會計師堅決處罰；四、健全法制，增加提供虛假信息的成本，使其遭受的法律懲罰損失超過其違法所得。

2、改革會計中介機(jī)構(gòu)

（1）合并會計師事務(wù)所

目前，我國會計師事務(wù)所普遍存在著兩種現(xiàn)象：一是事務(wù)所較多，但實力較弱；二是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，大而全，小而全，大多涉及驗資、查證、基建投資咨詢等審計業(yè)務(wù)。因此，加入WTO，合并已是大勢所趨。通過合并可擴(kuò)大事務(wù)所的市場份額，增強(qiáng)競爭力；可使事務(wù)所實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。目前，先可考慮對一些規(guī)模較小的所先進(jìn)行地區(qū)合并，以后再逐步實行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合。

（2）改革注冊會計師人事管理制度

加入WTO后，會計中介機(jī)構(gòu)之間的競爭或會計服務(wù)市場的競爭將日益激烈，而其中關(guān)鍵的是人才的競爭。誰擁有既有理論知識又懂國際慣例同時還具有較高執(zhí)業(yè)水平的人才，誰就能在激烈的市場競爭中獲勝。因此，必須改革注冊會計師人事管理體制，實行靈活的用人機(jī)制，允許各會計師事務(wù)所按照自已的發(fā)展目標(biāo)，以多種條件（如高薪、出國培訓(xùn)、優(yōu)越的工作和生活環(huán)境等）跨地區(qū)、跨國際招聘優(yōu)秀人才或引進(jìn)國際會計人才，以增強(qiáng)競爭力。同時，允許注冊會計師自由流動，以增加其擇業(yè)機(jī)會。

（3）轉(zhuǎn)變會計中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營機(jī)制

加入WTO后，按照國民待遇原則，會計中介機(jī)構(gòu)將不可能享有特殊的政策保護(hù)。因此，在國際會計中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入后，我國會計機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，面向市場和客戶，積極開展市場營銷，增強(qiáng)風(fēng)險和責(zé)任意識，以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展。同時，國內(nèi)會計中介機(jī)構(gòu)要借鑒、引進(jìn)國外同業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，積極開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同層次的客戶對會計中介服務(wù)的需求。會計中介機(jī)構(gòu)除做好傳統(tǒng)的會計、審計業(yè)務(wù)外，還應(yīng)大力開拓和發(fā)展現(xiàn)代會計管理咨詢業(yè)務(wù)如管理會計業(yè)務(wù)咨詢、投資咨詢、財經(jīng)法規(guī)政策咨詢。

此外，會計中介機(jī)構(gòu)還可擴(kuò)大其他經(jīng)營范圍，如開發(fā)財務(wù)軟件、代理記帳服務(wù)、財務(wù)辦公用品銷售等，以減少經(jīng)營風(fēng)險，增加營銷收益。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才

1、改革會計教育體制

目前，我們的會計教育體制是以高校為中心的教育體制，這種體制基本上是一種封閉的脫離經(jīng)濟(jì)的教育模式，且培養(yǎng)目標(biāo)單一，側(cè)重正規(guī)教育，而對后續(xù)教育和高學(xué)歷教育沒有引起足夠的重視，造成會計人員整體水平不高和高素質(zhì)會計人才的缺乏。入世后，隨著會計市場的逐步開放，各國會計公司將大量涌入，會計業(yè)的競爭日趨激烈。因此，我們必須改變單一的會計培養(yǎng)目標(biāo)，既要重視正規(guī)教育，也要重視后續(xù)教育和高學(xué)歷的生教育。同時，改革現(xiàn)行的會計教育體制，將會計教育的重心轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生的素質(zhì)教育上來，提高學(xué)生應(yīng)有的能力：（1）聽、說、讀、寫的能力；（2）理解和掌握新知識的能力；（3）搜集、獲取、提煉信息的能力；（4）組織、協(xié)調(diào)、溝通的能力。培訓(xùn)更多精通會計業(yè)務(wù)，通曉會計基本理論，熟悉國際會計慣例，了解世界主要會計模式異同，懂外語和計算機(jī)的國際型、復(fù)合型的會計職業(yè)人才。

2、重點(diǎn)辦好高校的注冊會計師專業(yè)

目前，我國的高等財經(jīng)教育發(fā)展很快，各省市基本上都有一所財經(jīng)院校，但舉辦CPA專業(yè)的不多，且?guī)熧Y力量薄弱。對此，必須引起高度重視，并采取相應(yīng)對策：（1）政府應(yīng)加大對注冊會計師專業(yè)人才教育的科技基礎(chǔ)設(shè)施的投資，也可支持有條件的大學(xué)與國際知名大學(xué)合作舉辦CPA專業(yè)；（2）選擇一些師資力量強(qiáng)的科研院所和綜合性高校舉辦CPA專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批博士生、碩士生，以增強(qiáng)注冊會計師隊伍的整體實力。（3）努力提高師資水平，一是改善教師的工作條件，提高教師的生活待遇，使其安心教學(xué)、科研；二是選派教師出國培訓(xùn)，國際慣例和西方先進(jìn)的會計理論；三是安排教師參加會計、審計實踐，提高應(yīng)用能力和操作水平，從而提高執(zhí)教水平。

（四）加強(qiáng)會計行業(yè)的管理與監(jiān)督

加入WTO后，我國相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)“合理、客觀、公正”的原則，制定相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)對我國境內(nèi)外的會計人員和會計中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，會計主體間經(jīng)濟(jì)交往活動不斷增加，使會計在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項中所涉及的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系往往超出本主體的范圍，直接或間接地影響有關(guān)方面的利益。對此，必須對社會經(jīng)濟(jì)活動中的不同的會計主體的會計行為進(jìn)行行業(yè)約束。在我國，主要通過《會計法》加以規(guī)范，并明確財政部門為會計行業(yè)管理的主體。但由于制度不健全，措施不到位，會計行業(yè)管理中不少，因此，在當(dāng)前尤其是入世后加強(qiáng)和規(guī)范會計行業(yè)管理顯得十分重要。

1、制定和完善會計制度

會計制度是有權(quán)和管理部門對處理會計事務(wù)所制定的規(guī)章、準(zhǔn)則、辦法等規(guī)范性文件的總稱，包括對會計工作、會計核算、會計監(jiān)督、會計人員等方面所作出的規(guī)范性文件。當(dāng)前，有關(guān)部門應(yīng)及時修訂《總會計師條例》、《會計人員職權(quán)條例》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)章制度。同時，還應(yīng)制定和完善會計監(jiān)督制度，盡快建立健全統(tǒng)一的會計行業(yè)監(jiān)管制度體系。

2、規(guī)范會計從業(yè)人員管理

財政部門作為會計行業(yè)管理的主體，對會計從業(yè)人員的管理，主要包括會計人員從業(yè)資格、會計專業(yè)技術(shù)資格的確認(rèn)以及會計職責(zé)的規(guī)定等。財政部門應(yīng)切實履行監(jiān)管各會計主體的會計人員是否取得了會計從業(yè)資格證書并接受管理、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否符合任職條件等，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，應(yīng)嚴(yán)肅加以查處。

3、強(qiáng)化會計行業(yè)監(jiān)督

財政部門進(jìn)行的會計監(jiān)督主要包括對會計主體的直接監(jiān)督和對會計師事務(wù)所等的再監(jiān)督兩個方面。一是建立建賬監(jiān)管制度。對各會計主體使用的會計賬簿、記帳憑證實行定點(diǎn)印刷、定點(diǎn)銷售，單位建賬必須使用由財政部門監(jiān)制的賬證，杜絕賬外賬現(xiàn)象。二是組建專門的會計執(zhí)法隊伍。可在縣級以上財政部門內(nèi)部組織專門的會計執(zhí)法隊伍，對會計主體和社會中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行會計法規(guī)情況進(jìn)行檢查，并對各種會計違法違紀(jì)行為按照規(guī)定程序進(jìn)行行政處罰，以規(guī)范會計執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)《會計法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。