： 論文關(guān)鍵詞:WTO;服務(wù)貿(mào)易;體育產(chǎn)業(yè)

論文摘要:體育是WTO服務(wù)貿(mào)易的一種。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。但由于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)起步晚，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的程度，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距相當(dāng)大。因此，我們應(yīng)抓住入世機(jī)遇，探索一條發(fā)展我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的新路子，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)全方位、多元化發(fā)展。

隨著我國(guó)加入WTO，體育產(chǎn)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。體育是WTO“服務(wù)貿(mào)易”的一種，是具有“商業(yè)存在”的特殊產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真探討如何抓住人世機(jī)遇，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、熟悉WTO規(guī)則，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)

1. 1 WTO的核心是貿(mào)易自由化

“WTO目前有29個(gè)獨(dú)立的法律文件。而貫穿這些文件，構(gòu)成WTO法律體系基礎(chǔ)的基本原則，也就是最高的共同準(zhǔn)則，主要有:貿(mào)易的非歧視原則(實(shí)行最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇);關(guān)稅保護(hù)原則;公平貿(mào)易原則;透明度原則;例外和實(shí)施保障措施原則;對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予特殊和差別待遇原則等。還有一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)人原則。”也就是說，任何一個(gè)加人WTO的國(guó)家和地區(qū)，必須要對(duì)任何一個(gè)其他成員國(guó)開放，并且給予同等的待遇，這是立即和無(wú)條件的給予。我們要學(xué)習(xí)和掌握這些國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，抓住我國(guó)人世帶來的商機(jī)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，把豐富的體育資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富，增強(qiáng)我國(guó)的體育實(shí)力。

1.2體育是“服務(wù)貿(mào)易”

“WTO規(guī)定的開放貿(mào)易包括三個(gè)方面，即貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。1944年烏拉圭談判回合結(jié)束，簽訂了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，協(xié)定將服務(wù)貿(mào)易劃分為十二類，其中‘文化、娛樂及體育服務(wù)’列為第十類。也是說，體育作為一項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易，要受到該協(xié)定的約束，必須承諾WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易自由、公平和開放的基本原則。圈’，凡是承諾開放體育市場(chǎng)的國(guó)家，除了政府完全資助的體育活動(dòng)外，凡帶有商業(yè)性的體育活動(dòng)，所有協(xié)定簽署國(guó)都有權(quán)參加競(jìng)爭(zhēng)。這樣，加人WTO后，我們就能夠更迅捷地獲取世界體育的最新信息，更加直接地進(jìn)行國(guó)際的體育交流和體育商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更大程度上引進(jìn)國(guó)外資金和優(yōu)質(zhì)體育資源，這是我們?nèi)耸篮蟀l(fā)展體育有利的大好機(jī)遇。同時(shí)我們也面臨以下的挑戰(zhàn):應(yīng)對(duì)外來體育機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪運(yùn)動(dòng)員、教練員和體育市場(chǎng);商業(yè)存在和自然人流動(dòng)對(duì)我們體育行政管理的沖擊等。

1.3奧林匹克與WTO密切相關(guān)

體育國(guó)際化與經(jīng)濟(jì)全球化，奧林匹克與WTO，雖是兩個(gè)不同概念的組織，但卻有共同的主題:堅(jiān)持平等、公開、競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)友誼與團(tuán)結(jié)、和平與發(fā)展。這是歷史發(fā)展必然，是時(shí)代的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。現(xiàn)代文明發(fā)展到今天，體育運(yùn)動(dòng)已不單純局限于體育范疇，它已是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化實(shí)力的綜合體現(xiàn)。2001年北京申奧成功與中國(guó)加入WTO，標(biāo)致著中國(guó)已與世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)、體育大舞臺(tái)融合在一起。我們一定要抓住入世的機(jī)遇，正確處理經(jīng)濟(jì)與體育的關(guān)系，趨利避害，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)起步晚，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，結(jié)構(gòu)還是社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的程度，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距相當(dāng)大。

2.1從事體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)少，結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)從事體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)大多數(shù)是從政府行政部門改組或分離出來，真正私營(yíng)企業(yè)少，結(jié)構(gòu)也不合理。從事服務(wù)性的企業(yè)多，產(chǎn)品開發(fā)性的企業(yè)少;政府投資的多，私人投資的少。

2.2體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

有關(guān)材料表明，目前全球體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值高達(dá)4000多億美元，并且保持著20%以上的年增長(zhǎng)速度。在發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)占CDP的比例已達(dá)到1%至3%之間。而我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模小，1997年體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為156.37億元，1998年為183.56億元，占CDP的比例為0.2%。

2.3體育市場(chǎng)發(fā)展緩慢，分布不平衡

現(xiàn)在已形成的體育市場(chǎng)有健身娛樂市場(chǎng)、體育競(jìng)技表演市場(chǎng)、體育人才市場(chǎng)、體育彩票市場(chǎng)、體育器材用品市場(chǎng)、體育建筑市場(chǎng)等。但存在“三多二少”現(xiàn)象。即大城市多，中小城市少;沿海城市與發(fā)達(dá)地區(qū)多，中西部地區(qū)少;處于起步階段、規(guī)模小效益差的多，規(guī)模大，效益好又較成熟的市場(chǎng)少。

2.4體育用品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

與國(guó)外的體育用品相比，我們的產(chǎn)品不僅數(shù)量和種類不夠豐富，而且產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量也有很大差距，許多先進(jìn)的體育器材靠大量進(jìn)口。如在全國(guó)現(xiàn)有2萬(wàn)多條保齡球道中，95%來自國(guó)外，不少運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加國(guó)際大賽的服裝也由國(guó)外公司來包裝。

3、制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

3.1受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約

體育屬上層建筑，必須受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。體育的發(fā)展有賴于高度發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾。我國(guó)1998年人均CDP約1000美元，按照世界銀行對(duì)各類經(jīng)濟(jì)國(guó)家的分類，還是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的中下等收人國(guó)家，仍未擺脫貧困的狀況。受經(jīng)濟(jì)的制約，我國(guó)體育人口到2001年底約占人口的35 %，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，比如日本、芬蘭、澳大利精致、新西蘭等國(guó)家的體育人口達(dá)到70%以上。

3.2受體制因素制約

就整體而言，我國(guó)現(xiàn)行的體育管理體制還帶有計(jì)劃體制的架構(gòu)，未能徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。產(chǎn)權(quán)不清，體制不順，政企不分，多頭管理。在現(xiàn)有的職業(yè)體育俱樂部中，相當(dāng)一部分還是由政府策劃，并在其干預(yù)下由地方專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)與企業(yè)聯(lián)姻辦起來，冠以企業(yè)名稱，企業(yè)是俱樂部的法人代表，是投資者、所有者、經(jīng)營(yíng)者。但原來專業(yè)隊(duì)的國(guó)有資產(chǎn)沒有通過產(chǎn)權(quán)改革轉(zhuǎn)讓給俱樂部(企業(yè))，俱樂部(企業(yè))法人代表沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一。而我們的體育行政主管部門，一方面代表政府行使管理權(quán)，另一方面又以國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的身份干預(yù)俱樂部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。俱樂部(企業(yè))沒有完全實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，影響了俱樂部的發(fā)展。

3.3受經(jīng)營(yíng)管理水平制約

我國(guó)目前體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體為兩種。一種是獨(dú)立法人的體育產(chǎn)業(yè)公司，如北京的“中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司”。另一種是職業(yè)體育俱樂部。職業(yè)體育俱樂部的歷史不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，又缺乏專業(yè)的管理人才，缺乏企業(yè)化的管理機(jī)制，經(jīng)營(yíng)上還未完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的營(yíng)銷規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作。相當(dāng)一部分俱樂部出現(xiàn)了投人大，產(chǎn)出少，效益差，慘淡經(jīng)營(yíng)的局面。 4、轉(zhuǎn)變觀念。實(shí)現(xiàn)全方位、多元化發(fā)展

面對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)落后的被動(dòng)局面，面臨人世的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要抓機(jī)遇促發(fā)展。充分利用加人WTO過渡期的寶貴時(shí)間，做好各項(xiàng)調(diào)整和完善工作，提高對(duì)人世的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化發(fā)展。

4 .1觀念轉(zhuǎn)變是發(fā)展的前提

存在決定意識(shí)，思想指導(dǎo)行動(dòng)。“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，我們一直把體育作為一項(xiàng)公益事業(yè)，強(qiáng)調(diào)體育的公益性、福利性和服務(wù)性。體育所需的經(jīng)費(fèi)均由國(guó)家財(cái)政支出，政府對(duì)體育實(shí)行大包大攬式的直接管理和領(lǐng)導(dǎo)。”隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，這種行政式的管理已不適應(yīng)體育發(fā)展的需要，應(yīng)把體育當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。面對(duì)人世的大好時(shí)機(jī)，我們首先要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和WTO規(guī)則知識(shí)的學(xué)習(xí)，將那些不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的陳舊觀念轉(zhuǎn)變過來。一個(gè)發(fā)達(dá)的體育運(yùn)動(dòng)體系，本身就是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，它能創(chuàng)造精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是促使體育運(yùn)動(dòng)走上良性發(fā)展軌道的必由選擇。

4.2體制轉(zhuǎn)變是發(fā)展的關(guān)鍵

4.2.1行政管理體制

政府的體育主管部門要轉(zhuǎn)變職能，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)要從過去的大包大攬直接行政管理轉(zhuǎn)向通過制訂政策法規(guī)進(jìn)行宏觀調(diào)控，監(jiān)督政策法規(guī)的執(zhí)行。真正讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，讓市場(chǎng)配置資源，讓體育產(chǎn)業(yè)自由發(fā)展。

4.2.2經(jīng)營(yíng)管理體制

實(shí)行股份制企業(yè)集團(tuán)總公司下的子公司體育俱樂部獨(dú)立法人經(jīng)營(yíng)管理體制。首先由企業(yè)集團(tuán)通過重組、收購(gòu)形式，將原來專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者劃歸企業(yè)集團(tuán)總公司，集團(tuán)總公司以運(yùn)動(dòng)隊(duì)為基礎(chǔ)成立子公司體育俱樂部，由集團(tuán)總公司領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，但子公司具有獨(dú)立法人地位，自主經(jīng)營(yíng)管理。這種具有中國(guó)特色的體育俱樂部，既產(chǎn)權(quán)明晰，政企分開，自主經(jīng)營(yíng)，又有企業(yè)集團(tuán)的資金、管理、銷售等方面的優(yōu)勢(shì)作依托，實(shí)行自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我發(fā)展，辦成現(xiàn)代企業(yè)式的俱樂部。

4.3營(yíng)造良好環(huán)境是發(fā)展的重要條件

4.3.1良好的法制環(huán)境

為了營(yíng)造良好的法制環(huán)境，我們必須做好三項(xiàng)工作。一是清理、廢止與WTO規(guī)則不相符的文件和法規(guī)，健全完善法制法規(guī)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。二是熟悉運(yùn)用WTO規(guī)則，提高適應(yīng)人世能力，以便在更高層次上參與國(guó)際體育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。三是在行政執(zhí)法上，嚴(yán)格以法規(guī)為準(zhǔn)則，做到法規(guī)面前人人平等。

4.3.2良好的市場(chǎng)環(huán)境

良好的市場(chǎng)環(huán)境必須體現(xiàn)在:第一，遵守WTO的準(zhǔn)則，允許外資、民營(yíng)企業(yè)資金投資開發(fā)各類體育市場(chǎng)、興辦體育產(chǎn)業(yè)。第二，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序，實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)地方保護(hù)主義。第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，培育“兩類市場(chǎng)”(體育健身娛樂市場(chǎng)和競(jìng)技表演市場(chǎng))，帶動(dòng)其他各類市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。

4.3.3良好的育人環(huán)境

必須明確，體育產(chǎn)業(yè)的興衰成敗取決于人才，他包括優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員、教練員和優(yōu)秀的體育管理人才。體育產(chǎn)業(yè)的核心是“聯(lián)賽”，辦好“聯(lián)賽”，圍繞“聯(lián)賽”的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)—運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)讓、廣告與贊助、門票經(jīng)營(yíng)、電視廣布權(quán)、以運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品為中心的商務(wù)開發(fā)等才能開展起來，體育資源才能變?yōu)榫薮蟮呢?cái)富。而“聯(lián)賽”的核心就是運(yùn)動(dòng)員，沒有高水平的運(yùn)動(dòng)員，沒有高水平的比賽場(chǎng)面，也就沒有“聯(lián)賽”帶來的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。所以，體育產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)該建立在如何訓(xùn)練、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員這個(gè)基點(diǎn)上。根據(jù)近年來培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，除了選好苗子，從小抓起外，實(shí)行訓(xùn)練營(yíng)制—聯(lián)賽制—俱樂部(職業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì))。這種“三級(jí)遞進(jìn)”和“三結(jié)合”的訓(xùn)練和選拔制度，符合競(jìng)技體育規(guī)律，符合人才培養(yǎng)和輸送規(guī)律，有利于人才培育，保證體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。