產業競爭力是國家經濟競爭力的主體和基礎。改革開放二十年來，在開放領域不斷擴大、開放層次日益提高的同時，我國的產業門類在與國際市場的融合與歷練中更加齊全和優化，產業整體實力和參與國際競爭的能力不斷增強，紡織、家電、石油化工、機電、信息通訊等產業增長迅速，涌現出了一批具有較強國際競爭力的大型企業和企業集團，形成了一大批質量接近甚至超過世界先進水平的、技術含量高、具有較強競爭優勢的產品。

但是，從總體水平上看，我國產業的國際競爭力與發達國家相比，還存在著很大差距，主要表現在：產業資源的配置效率低下，結構性矛盾比較突出，出口競爭力比較強的產業仍然集中在附加值比較低的勞動密集型產業，而高技術含量、高附加值的技術或資金密集型產業的競爭力還比較弱，傳統產業的技術改造步伐緩慢，低技術水平的加工工業重復建設嚴重，生產能力過剩；產業升級的瓶頸制約效應仍十分嚴重，產業技術創新能力嚴重不足，核心資源的培育能力匱乏，汽車工業及電子計算機工業等高新技術產業的自主知識產權水平不高，缺乏自身的國際競爭力；產業管理協調能力低，出口貿易結構調整緩慢；產業組織效率低下，市場集中度不高，規模結構不合理，規模經濟形成緩慢；企業領導者水平整體偏低，創新意識薄弱，企業經營機制不完善，跨國經營能力不強，管理水平、產品質量水平、國際化盈利水平不高，市場定位水平和營銷能力薄弱；國內市場秩序不規范，法律體系不完備，執法力度還有待于加強，難以為產業的全面優化和有效競爭創造出有利的秩序基礎和競爭環境。

這些矛盾和問題的存在，導致我國產業的競爭活力不足，嚴重制約了我國產業的優化升級和國際競爭能力的提高，降低了國民經濟的運行效率和質量。我國已經加入世貿組織，各類產業正以更快的速度融入世界產業發展體系，在經濟全球化的競爭格局中，我國要實現由產業大國向產業強國的跨越，必須抓住機遇，用全球化的思維進行產業競爭戰略設計和政策選擇，從以下三個方面進行持續創新：

一、組織創新

產業競爭力水平的提高歸根結底取決于產業組織水平。目前，我國產業組織結構不合理，市場集中度處于較低水平，專業化分工與協作水平不高，規模經濟效益差；市場秩序比較混亂，市場進入和退出的非經濟壁壘仍較嚴重，產業的規范競爭程度還不高，有序、公平的競爭環境還沒有形成，生產要素還難以在全國范圍內合理流動，因此，必須正本清源，采取系統、配套的政策措施，加快產業組織創新步伐。

首先，應完善法律環境，規范市場競爭秩序，消除各種妨礙公平競爭的弊端，形成有序競爭的市場結構。一方面，應加快立法立規步伐，建立起一整套符合國際慣例的、保證市場公平、有序競爭的法律體系，制定、實施反壟斷政策和規范競爭政策、改革和完善市場準入制度，打破壟斷格局，阻止不正當競爭和地方保護主義，特別應對電力、電信、鐵路等一些自然壟斷產業和基礎產業放松行政管制，引入競爭機制，實行投資多元化政策，降低進入壁壘，提高這些產業的競爭程度；另一方面，應加大執法力度，深化競爭監管方式改革，監管部門應相互配合，嚴格執法，充分利用高新技術手段，提高監管執法水平和市場規范管理水平，創造出規范的競爭秩序和公平的競爭環境。

其次，應加快建立起大、中、小型企業分工協作、有效競爭、共同發展的組織格局。在全球經濟一體化和國內經濟國際化的背景下，各國各地區的經濟發展水平很不平衡，國際國內市場的需求結構與層次存在著十分明顯的差異性，消費主體對各類產品在技術含量、質量檔次、花色品種、價格水平等方面的消費需求各不相同，這為不同層次的企業提供了發展的市場空間。為此，我國應實行大、中、小型企業共同發展的產業組織政策，一方面，應適應當今世界生產專業化分工的經濟態勢，集中力量，通過對內存量結構調整、對外跨國并購相結合的擴張方式，促進優勢企業做大做強，劣勢企業淘汰出局，組建起一批具有強大國際競爭力的大型企業集團，并發揮產業關聯效應，提高行業集中度，實現規模經濟，壯大競爭實力；另一方面，按照資源有效配置的原則，積極鼓勵和促進中小企業的發展，在財稅、融資、人力資本、技術援助等許多方面采取優惠政策，引導和扶持中小企業突出主業，夯實核心業務，克服盲目多元化、經營隨意化的弊端，并通過兼并、破產、資產重組以及產品創新、市場創新等方式，擴大經營規模，拓寬經營領域，提高經營能力，積蓄發展后勁。 二、文化力創新

文化是一種生產力。進入二十一世紀，經濟文化一體化已成為世界經濟發展的顯著特征，經濟的文化含量與文化的經濟價值相互滲透、有機融合，形成了經濟競爭的核心力量——文化力。現代產業競爭的勝敗已不再僅僅依賴于規模的大小，而最終取決于產業文化力的強弱及其變化。文化力改變著產業競爭的成功能力和成長能力及其走向態勢，并日益成為領先競爭對手的、保持產業持續競爭優勢的支撐力量，文化力戰略已成為世界上越來越多的產業組織和優秀跨國公司贏得競爭、持續壯大的致勝法寶和有力武器。因此，要提高我國產業競爭力的水平，必須適應現代全球經濟競爭的新特征、新變化，推行產業文化一體化戰略和文化力帶動戰略。應根據產業特征和競爭態勢，突出社會性、全局性和獨特性，構建起以共同的價值趨向、目標使命和協同效應為主體的產業文化體系，并通過多種形式，多種途徑的推崇、傳播與灌輸，對內培育起以內部高度協調、對外統一、齊心協力、共抵風險的產業整體合力，將文化力打造成為一種統一的、高效的柔性調控力量，使產業內的成員企業自覺地調整和規范自身的經營目標和管理方式，使整個產業鏈成為充滿活力、協調一致、持續創新的有機整體；對外則要突出文化力表現形式的多樣性、多向性，形成強勁的產業輻射力、滲透力、擴張力，取得最佳的競爭效應，贏得持久的競爭優勢。

產業文化體系及其運作方式不是一成不變的，而要隨著競爭環境的變化、競爭實力的升降和競爭領域的拓寬而不斷變革、不斷更新。要緊跟世界經濟文化發展的新潮流，實施“文化優勢共享”戰略，推行跨文化管理，主動應對中西文化的碰撞，廣泛吸納國內外多元產業文化中的精華，增強對外來文化的同化能力，融合其中的先進成果和成功因子，豐富產業自身文化內涵，塑新文化基因，壯大自身文化力優勢，把文化力的最強效力始終掌握在自己手里，從而超越自我，超越競爭對手，為促進產業的持續發展壯大注入更新的活力和更強的張力。

三、技術創新

技術創新是產業競爭力提高的源泉和取得長期競爭優勢的基本保證。國內外經驗表明：增強技術創新能力對一個國家和地區產業經濟的安全和繁榮起著關鍵性作用。隨著我國經濟逐步融入國際化，技術創新在提高產業國際競爭力中的地位越來越突出。但是，我國目前產業技術的研究開發水平不高，科技創新機制不健全，技術創新能力不足，核心技術匱乏，技術進步貢獻率不僅低于發達國家，甚至低于一些發展中國家，已成為我國產業結構升級和競爭能力提高的瓶頸，因此，必須制定和實施配套、有效的政策措施，加大投入力度，加快建設產業技術創新體系，把產業競爭力的優勢定位在高科技含量上。

首先，在產業全球化的背景下，應把握產業發展方向，實施技術創新國際化戰略，緊跟國際經濟技術發展趨勢，引進、消化和吸收國際先進技術，搶占產業技術的制高點，加快建立起一批戰略性高新技術產業，保證產業的高成長性；另一方面，采用高新技術成果和先進適用技術改造我國具有比較優勢的傳統產業，不斷提高傳統產品、服務的技術含量和附加值，將其打造成為具有持久競爭力的產業。

其次，完善科技創新機制，克服高等院校、科研院所和企業相互脫節的弊端，有效地協調和整合技術創新部門的技術資源，培植核心技術，開發核心產品，保證和提高產業在國際競爭中的領先地位。

第三，技術創新的主體是企業。目前我國企業的技術研發能力、轉化能力、利用能力比較低弱，其重要原因在于研發投入嚴重不足，政策措施不配套、不到位。據統計，我國大中型企業的研發投入占銷售收入的比例還不到1％，而發達國家一般占在5％-10％，電信、醫藥等行業都超過20％。因此，必須加大對企業技術創新的投入，并制定和實施財政、稅收、投資、金融等優惠政策來激勵和保護企業開展技術研究與開發，建立起以產品創新為核心的技術創新機制，不斷提高自主創新能力；同時，要以增強“造血”機能為出發點，采用跨國經營等方式，創造條件，在發達國家設立研究開發機構，與國外一流的高新技術企業建立起合作開發關系，以便在更大的范圍內、更高的層次上吸收高新技術資源，掌握更多的新技術、新成果，培育核心技術，從而贏得產品和市場的長期競爭優勢，提高內在的可持續發展能力。