一、日本現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)

日本是一個(gè)后發(fā)展國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)屬于后發(fā)展類型經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，與歐美工業(yè)化國(guó)家相比，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起步較晚。從1868年明治維新到20世紀(jì)60年代日本現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，大體上用了100年的時(shí)間。其間經(jīng)歷了諸多重大的歷史和社會(huì)變革，走過(guò)了一條非常曲折的道路。但是一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，不管國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)如何變化，日本政府建立資本主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本戰(zhàn)略思想則是一脈相承的，即趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、實(shí)行對(duì)外擴(kuò)張和強(qiáng)化國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。由于時(shí)代不同，尤其是戰(zhàn)后日本所處的特殊歷史條件，上述戰(zhàn)略思想的若干方面，其表現(xiàn)形式或采用的政策手段均有所不同。戰(zhàn)后日本現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的形成和確立，也直接受到了上述戰(zhàn)略思想的支配。因此，導(dǎo)致日本現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制具有如下三個(gè)特點(diǎn):

“趕超型”:即通過(guò)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)先配置到效益最好的產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)，利用其波及效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而迅速趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。重視供給、生產(chǎn)至上、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一”是“趕超型”特點(diǎn)的核心內(nèi)容。“外向型”:即通過(guò)以“貿(mào)易立國(guó)”為宗旨的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)展國(guó)際分工的廣度和深度，特別重視占領(lǐng)海外市場(chǎng)，以此來(lái)維持和加速資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

“政府主導(dǎo)型”:也可稱為“政官財(cái)一體型”，或稱“政官財(cái)鐵三角型”。即通過(guò)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，在宏觀上防止市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用所引起的盲目性和破壞性，謀求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定；在微觀上采取一系列具體政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，特別是重點(diǎn)部門實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督（包括保護(hù)和扶植），誘導(dǎo)企業(yè)按政府政策意圖行事，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

上述日本現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)特點(diǎn)的關(guān)系，可以簡(jiǎn)單地概括為:“趕超”是目標(biāo)，“外向”是手段，“政府主導(dǎo)”是保證。這三個(gè)特點(diǎn)在戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期表現(xiàn)十分明顯。一言以蔽之，日本的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際上是政（國(guó)會(huì)議員等政治家）、官（政府官員）、財(cái)（財(cái)界、企業(yè)界）“鐵三角”式的“趕超型”經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)濟(jì)體制的“骨髓”里充滿著政、官、財(cái)為趕超歐美展開“總力戰(zhàn)”的思想。以至于歐美人將整個(gè)日本稱為“日本股份公司”，意即日本猶如一家官民合辦的股份公司。它將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高到國(guó)民信仰即意識(shí)形態(tài)的高度，推行生產(chǎn)第一、經(jīng)濟(jì)至上的路線和政策，動(dòng)員全體國(guó)民象投入戰(zhàn)爭(zhēng)一樣投入到生產(chǎn)勞動(dòng)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中去。與此同時(shí)，政、官、財(cái)緊密結(jié)合，一方面盡力保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和幼稚產(chǎn)業(yè)，政府規(guī)制成了限制外國(guó)商品和外國(guó)資本進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不可逾越的無(wú)形壁壘。另一方面又大舉進(jìn)攻海外市場(chǎng)，奮力奪取經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽的冠軍。

二、日本經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

“第二次世界大戰(zhàn)后，日本歷經(jīng)了從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)到和平經(jīng)濟(jì)、從統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉經(jīng)濟(jì)到開放經(jīng)濟(jì)的巨大歷史性轉(zhuǎn)變，以重化學(xué)工業(yè)化為核心的工業(yè)化進(jìn)入成熟階段，實(shí)現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上罕見的高速增長(zhǎng)，在70年代初基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，成為資本主義世界僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)。”自1991年春日本因泡沫經(jīng)濟(jì)破滅而陷入蕭條以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了1992 - 1994年三個(gè)年度的零增長(zhǎng)、1997和1998兩個(gè)年度的負(fù)增長(zhǎng)。世人都對(duì)這個(gè)世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀寄予了深切關(guān)注。1998年日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)創(chuàng)下了戰(zhàn)后最糟記錄:第一至第四季度日本實(shí)際GDP增長(zhǎng)率分別為- 112%、- 017%、- 013%和- 018% ， [3]全年的實(shí)際增長(zhǎng)率為- 218% ，經(jīng)濟(jì)規(guī)模比1997 年減少了1216 萬(wàn)億日元，創(chuàng)下了1955年開展此項(xiàng)調(diào)查以來(lái)的最糟記錄。日本長(zhǎng)期銀行旗下的非銀行金融機(jī)構(gòu)，日本租賃公司于1998年破產(chǎn)，負(fù)債額達(dá)2118萬(wàn)億日元，創(chuàng)下單個(gè)破產(chǎn)企業(yè)負(fù)債額的歷史最高記錄，失業(yè)率也居高不下。1998年是戰(zhàn)后“日本經(jīng)濟(jì)最黑暗的時(shí)期”。在進(jìn)入1999年后，特別是自2002年2月開始，日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中2006年增長(zhǎng)率達(dá)到211%。雖然日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了些亮點(diǎn)，保持一種溫和的復(fù)蘇狀態(tài)，但日本經(jīng)濟(jì)總體來(lái)看，仍不容樂觀。目前日本經(jīng)濟(jì)面臨五大難題。

（一）人口老齡化和出生率下降

日本如今已是世界上首屈一指的超老齡化國(guó)家。在衡量一個(gè)國(guó)家和社會(huì)老齡化的尺度中，主要有兩個(gè)指標(biāo):一是老年人口比例，二是老齡化指數(shù)（老年人口/年少人口3 100）。自90年代以來(lái)，日本的老年人口（65歲以上）比例急速上升， 1991 年就超過(guò)了美國(guó)，近兩年又超過(guò)了英國(guó)。日本人口老齡化的速度是世界上最快的。老年人口比例從7%到14%，瑞典經(jīng)過(guò)了82年的時(shí)間，美國(guó)經(jīng)過(guò)了69年的時(shí)間，而日本僅僅經(jīng)過(guò)了24年。日本人1997年平均壽命男性為77119歲、女性為83182歲，均為世界第一。再?gòu)睦淆g化指數(shù)來(lái)看，盡管比較年份不盡一致，但世界上僅有五個(gè)國(guó)家該指數(shù)超過(guò)90，即日本、瑞典、德國(guó)、丹麥和意大利。1997年6月日本的該指數(shù)達(dá)到10013，成為世界上首次突破100的國(guó)家。與此同時(shí)，日本的出生率則呈下降態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本的合計(jì)特殊出生率如果低于2107的話，就會(huì)導(dǎo)致將來(lái)人口逐漸減少。到1997年日本的合計(jì)特殊出生率就已經(jīng)降到1139。人口老齡化和出生率下降對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的難題是多方面的。首先，日本的社會(huì)保障成本日益上升，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加劇。1997 年度日本的社會(huì)保障支出達(dá)6914萬(wàn)億日元，其中養(yǎng)老金3614萬(wàn)億日元，醫(yī)療費(fèi)2513萬(wàn)億日元，福利支出等為717萬(wàn)億日元。根據(jù)厚生省進(jìn)行的推算，社會(huì)保障支出在2010年將達(dá)到137 - 154 萬(wàn)億日元， 2025 年將達(dá)到216 - 274萬(wàn)億日元。到2025年日本用于社會(huì)保障方面的支出將占國(guó)民收入的2915% - 3515%。如此巨額的社會(huì)保障支出必然加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，從而加重國(guó)民的稅收負(fù)擔(dān)。其次，出生率下降直接導(dǎo)致勞動(dòng)力逐步減少，勞動(dòng)成本日益上升。對(duì)此，一些日本學(xué)者寄希望于老年人和家庭主婦加入勞動(dòng)隊(duì)伍，但由于日本的社會(huì)風(fēng)俗和傳統(tǒng)，其效果有限。還有的學(xué)者主張接納外國(guó)移民以解決勞動(dòng)力不足，但外國(guó)移民的增多會(huì)使日本失去種族和文化上的同質(zhì)性，加大社會(huì)摩擦，故困難更大。人口問題將使日本社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上沉重的負(fù)擔(dān)，成為日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的桎梏。

（二）失業(yè)率上升

由于企業(yè)的倒閉和解雇等原因形成的“非自愿失業(yè)”的人數(shù)，超過(guò)了“自愿失業(yè)”人數(shù)。有跡象表明，今后日本的就業(yè)狀況還可能繼續(xù)惡化。1998年3月，日本的過(guò)剩人員占全部就業(yè)者的616% ，達(dá)43415萬(wàn)人，如果將其與失業(yè)人員加在一起的話，日本的失業(yè)率將達(dá)到10%。日興調(diào)查中心也指出， 1998 年4- 6月，日本有255萬(wàn)人屬于過(guò)剩人員。如果企業(yè)為確保收益將這些人員解雇的話，失業(yè)率就會(huì)上升到8%。也有人提出這樣的看法:到2007年日本的總?cè)丝陂_始轉(zhuǎn)為減少，那么勞動(dòng)力人口也會(huì)減少，失業(yè)率就會(huì)下降。但大多數(shù)日本學(xué)者認(rèn)為，這種看法是片面的。因?yàn)榭側(cè)丝谌绻麥p少的話，消費(fèi)也將萎縮，企業(yè)收益將下降，失業(yè)率將達(dá)到16%。1998年初以來(lái)日立、東芝、日本鋼管、住宅設(shè)備TOTO（東陶）等著名企業(yè)，都紛紛提出了削減人員的計(jì)劃。日本的失業(yè)者中有70%是由于結(jié)構(gòu)性因素造成的。所以，失業(yè)問題絕不是日本政府在短時(shí)間所能緩解的。失業(yè)率居高不下，必然影響占GDP60%以上的個(gè)人消費(fèi)，從而阻礙日本經(jīng)濟(jì)的回升。

（三）企業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩

由于日本國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)低迷，面向亞洲各國(guó)的出口銳減，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩。日本三和綜合研究所主席研究員島中雄二認(rèn)為:日本目前供大于求的規(guī)模約達(dá)30 萬(wàn)億日元，約占GDP的6%。具體來(lái)看，目前日本石油業(yè)設(shè)備生產(chǎn)能力過(guò)剩18% ，鋼鐵生產(chǎn)能力過(guò)剩39% ，汽車（包括輕型汽車）生產(chǎn)能力過(guò)剩26%等等。由于企業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，致使企業(yè)不得不削減設(shè)備投資。日本制造業(yè)廠房和設(shè)備的平均年齡已超過(guò)美國(guó)同行業(yè)水準(zhǔn)。這是自日本經(jīng)濟(jì)步入高速增長(zhǎng)時(shí)代以來(lái)首次出現(xiàn)的情況。1999年4月，日本企業(yè)的機(jī)械訂貨已處于12年以來(lái)的最低水平。日本企業(yè)的過(guò)剩設(shè)備和過(guò)剩投資，造成嚴(yán)重供大于求的局面。這些過(guò)剩設(shè)備和過(guò)剩投資成了日本經(jīng)濟(jì)的“贅肉”，日本企業(yè)今后面臨著消除贅肉、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的巨大壓力。而且，日本制造業(yè)設(shè)備的陳舊化，無(wú)疑會(huì)阻礙勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，致使企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力降低，成為制約日本經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的負(fù)面因素。

（四）金融機(jī)構(gòu)背負(fù)巨額不良債權(quán)

日本金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)，本來(lái)僅指貸款對(duì)象發(fā)生經(jīng)營(yíng)危機(jī)無(wú)法償還和延期6個(gè)月以上償還的債務(wù)，后來(lái)又包括減免利息等債權(quán)，自1997年度決算開始又包括了延期3個(gè)月以上償還的債權(quán)。1998年9月末，日本所有銀行對(duì)各自的不良債權(quán)進(jìn)行了審核，總額達(dá)731027 萬(wàn)億日元，比1998 年3 月末增加了11344萬(wàn)億日元。其中17家大銀行的不良債權(quán)總額達(dá)441215萬(wàn)億日元。至2000年3月末時(shí)，日本所有銀行的不良債權(quán)總額又比1999年增加了112萬(wàn)億日元，高到8118萬(wàn)億日元。如此巨額的不良債權(quán)成為日本經(jīng)濟(jì)的主要“病灶”之一，使日本政府面臨兩難選擇:做手術(shù)將其徹底摘除，這將致使一大批金融機(jī)構(gòu)倒閉，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇不利；置之不理，這些金融機(jī)構(gòu)又難以實(shí)現(xiàn)健全運(yùn)營(yíng)。據(jù)日本綜合研究所推算，如果徹底清理金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)，就可能導(dǎo)致今后幾年日本的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降018到113個(gè)百分點(diǎn)。但如果不這樣做的話，銀行的融資機(jī)能和企業(yè)信用都難以恢復(fù)，國(guó)際信用評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)日本金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)將不斷下降。自1991年初日本經(jīng)濟(jì)陷入衰退以來(lái)，日本的金融機(jī)構(gòu)本來(lái)應(yīng)該發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“輸血”的作用，但是由于泡沫經(jīng)濟(jì)破滅使金融機(jī)構(gòu)本身背上了巨額不良債權(quán)的沉重包袱，它們不但不愿向企業(yè)貸款，還千方百計(jì)地將以前貸出去的款項(xiàng)盡快收回。這雖然有利于實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)本身的健全經(jīng)營(yíng)，卻造成了企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)的資金籌措困難，致使許多企業(yè)破產(chǎn)，阻礙了日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

為了促使日本金融機(jī)構(gòu)積極向企業(yè)貸款，日本政府和金融當(dāng)局實(shí)施了許多對(duì)策。1998年6月22日設(shè)