三是就業(yè)穩(wěn)定性下降的壓力。大學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性主要源于高等院校的培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)校沒(méi)有遵照市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則培養(yǎng)大學(xué)生，致使學(xué)校教授的專業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求脫節(jié)。尤其是2003年以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)了持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。另一方面，當(dāng)前“先就業(yè)后擇業(yè)”的就業(yè)導(dǎo)向，可能會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生在首份工作選擇上的輕率和盲目，降低了大學(xué)畢業(yè)生對(duì)專業(yè)對(duì)口的關(guān)注和重視。 這些因素綜合在一起，共同導(dǎo)致了就業(yè)中的專業(yè)不對(duì)口問(wèn)題，從而影響就業(yè)的穩(wěn)定性。 二、促進(jìn)青年就業(yè)的政策建議。 今后幾年，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)每年仍將保持在2400萬(wàn)人以上。勞動(dòng)力供大于求的基本格局長(zhǎng)期存在。而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%的速度計(jì)算，新增崗位和補(bǔ)充自然減員只有1100萬(wàn)人，供大于求缺口在1300萬(wàn)人左右，矛盾十分尖銳。國(guó)際貿(mào)易摩擦、人民幣升值壓力等國(guó)際和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的變數(shù)，也將對(duì)一些地區(qū)和行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生影響。青年就業(yè)應(yīng)得到格外的重視。政府部門(mén)首先要采取措施，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，促進(jìn)青年成長(zhǎng)。

1.加大我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。 大學(xué)生就業(yè)難，技校生職場(chǎng)走俏，九成未畢業(yè)就被預(yù)訂一空。但技校、職校不可能替代大學(xué)教育，當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生紛紛回潮讀技校尋找就業(yè)出路時(shí)，拷問(wèn)的就不止是教育體制，更深層次折射的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)一些重要產(chǎn)業(yè)目前仍停留在資本與勞動(dòng)雙密集階段，接納的勞動(dòng)力是大批藍(lán)領(lǐng)工人，對(duì)大學(xué)生需求有限。白領(lǐng)崗位需求不足，主要是因?yàn)槲覈?guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)造成的。第三產(chǎn)業(yè)特別是像金融、法律、理財(cái)、高級(jí)家政、高科技還有中高檔的服務(wù)崗位需求不夠，第三產(chǎn)業(yè)只占到全部GDP的36%－38%，而一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到60%，甚至70%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，只有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈才能解決更多大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，當(dāng)我們的產(chǎn)業(yè)不再高度依賴于外向型，形成自己完整的產(chǎn)業(yè)鏈，大學(xué)生的就業(yè)壓力或許能緩解很多。 相應(yīng)提高青年農(nóng)民工工資水平和工作穩(wěn)定度。 外來(lái)人口的就業(yè)情況直接決定了他們的經(jīng)濟(jì)地位。城市居民的工資與福利一直由政府有關(guān)部門(mén)做出規(guī)定，由用工單位強(qiáng)制執(zhí)行。而外來(lái)人口則沒(méi)有這樣的規(guī)定，他們的工資完全由企業(yè)主說(shuō)了算。由于中國(guó)現(xiàn)存巨大的就業(yè)壓力以及企業(yè)主的短期行為，很多外來(lái)務(wù)工青年只能接受低薪。同時(shí)他們也沒(méi)有城市工人合法的勞動(dòng)權(quán)益，超時(shí)間工作、超強(qiáng)度勞動(dòng)是城市農(nóng)民工的普遍際遇。 青年農(nóng)民工對(duì)于增加收入的期望很高，這從一個(gè)側(cè)面反映出增加農(nóng)民工工資的迫切性。數(shù)據(jù)表明：收入不能完全維持生活的青年農(nóng)民工比例較高，［4］因此，有必要適當(dāng)?shù)靥岣吖べY水平。具體的工資提高過(guò)程可以依照兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行，一是農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)生活水平提高幅度，二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，客觀上也要求勞動(dòng)者的工資水平有所增加。 發(fā)展和完善政府部門(mén)等正規(guī)就業(yè)渠道，規(guī)范農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)渠道，是促進(jìn)青年農(nóng)民工工作穩(wěn)定的重要手段。對(duì)上海郊區(qū)的調(diào)查表明，青年農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工多是通過(guò)“親朋好友介紹”、“偶然找到”、第三才是“職業(yè)介紹所”，要依靠法律規(guī)范非正規(guī)就業(yè)渠道，發(fā)展正規(guī)的農(nóng)民工就業(yè)渠道。要建立全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障網(wǎng)，盡快完善農(nóng)民工社會(huì)保障和社會(huì)福利措施，使他們?cè)趪?guó)內(nèi)任何一個(gè)地方都能夠享受到公民待遇。其一是暢通就業(yè)信息渠道，在各地設(shè)立就業(yè)咨詢中心，凡有用工必須提前發(fā)布公告，招工信息要透明，并開(kāi)通全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，以幫助農(nóng)民工有序流動(dòng)，減少不必要的“盲流”。其二必須保證每一個(gè)公民有個(gè)人的社會(huì)保障賬戶，并實(shí)行全國(guó)通聯(lián)制度，便于農(nóng)民工的職業(yè)變動(dòng)?？傊胸?zé)任采取有效措施規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，而不能把問(wèn)題都推給市場(chǎng)。 建立大學(xué)畢業(yè)生最低工資制度。 大學(xué)生由于對(duì)市場(chǎng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，容易“眼高手低”。在職業(yè)搜尋的過(guò)程中，當(dāng)意識(shí)到工作機(jī)會(huì)正在一個(gè)一個(gè)流失而競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)卻在不斷增加的時(shí)候，又喪失了冷靜和理性，不顧一切地把自己“賣(mài)出”，這就天然地為用人單位降低薪水創(chuàng)造了條件。然而，政策空白也是大學(xué)畢業(yè)生起薪降低的原因之一。現(xiàn)在不少城市針對(duì)農(nóng)民工制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，盡管上海制定了針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的工資指導(dǎo)價(jià)，但并未引起用人單位的重視，也不具有法律上的強(qiáng)制性。因此，建議制定大學(xué)畢業(yè)生最低工資制度，為大學(xué)畢業(yè)生提供最基本的生活保障和事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同感和融入度。有人認(rèn)為工資由市場(chǎng)決定，只要不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY就無(wú)可厚非，但為了約束企業(yè)的惡意行為，政府應(yīng)有所作為。 鼓勵(lì)靈活就業(yè)和異地就業(yè)。 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的就業(yè)方式呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，靈活就業(yè)的比重不斷上升，出現(xiàn)了非全日制就業(yè)、短期就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、家庭就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、自營(yíng)就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)等多種形式。這些相對(duì)靈活的就業(yè)形式主要吸納的是青年群體。靈活就業(yè)方式在歐美得到承認(rèn)和保護(hù)，并享受到多重優(yōu)惠。而國(guó)內(nèi)，目前的優(yōu)惠政策偏重于解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，對(duì)于諸如大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和其他新增勞動(dòng)力、靈活就業(yè)從業(yè)者的問(wèn)題考慮較少。 應(yīng)對(duì)吸納失業(yè)人員或?qū)崿F(xiàn)新增就業(yè)崗位的企業(yè)提供優(yōu)惠政策，對(duì)青年非全日制就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活就業(yè)形式，政府給予一定的暫時(shí)性補(bǔ)貼，以緩解青年就業(yè)問(wèn)題。比如，上海的父母很不希望孩子出去，但是，如果政府能給他們一個(gè)保障，就是如果出去，戶籍還可以保留，可以來(lái)去自由，這樣他們就可以放心地出去工作。對(duì)于到中小城市、甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，到基層去鍛煉的大學(xué)生，幾年后再回到上海再就業(yè)時(shí)有關(guān)部門(mén)可以提供優(yōu)惠政策，以促進(jìn)就業(yè)。 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持工作還要加強(qiáng)。 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)困難的有效方法，然而，現(xiàn)實(shí)的情況是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率非常低。問(wèn)題在于：一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有熱情沒(méi)信心，真正創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生少。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情來(lái)自于國(guó)家的大力支持和高校舉辦各種創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)比賽?？墒牵捎谒麄?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)高成本、風(fēng)險(xiǎn)又大，所以真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并不多。二是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有氛圍缺教育，多數(shù)大學(xué)生是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，急需一批創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有政策，但由于大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)了解不多，申請(qǐng)時(shí)困難多。三是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注重高科技輕“草根”。這是源于創(chuàng)業(yè)資金的申請(qǐng)門(mén)檻仍然較高，還得有科技含量等硬性條件，這導(dǎo)致了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不得不注重高科技而輕“草根”的現(xiàn)狀。所以，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是當(dāng)前急需要做的事情。通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育使學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，有助于他們?cè)诔醮尉蜆I(yè)時(shí)保持良好的心態(tài)，充分了解市場(chǎng)，尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要建立專門(mén)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)講師隊(duì)伍。要調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策，更加切實(shí)可行，要多扶持立足于社區(qū)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮大學(xué)校區(qū)科研園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。 注釋： ［1］教育部。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。新聞中心－中國(guó)網(wǎng)news.china.com.cn，2010－3－2. ［2］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告。新華社北京2010年3月23日電（記者劉錚）。 ［3］［4］曾燕波，楊健楠。外來(lái)務(wù)工青年城市融入與發(fā)展研究［J］。中國(guó)青年研究，2010，（12）：75－80.