論文關(guān)鍵詞:天祝旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略

論文摘要:本文在對甘肅天祝藏族自治縣的旅游資源稟賦及其特色評價的基礎(chǔ)上，分析了天祝旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)條件，提出了旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本戰(zhàn)略。

一、天祝旅游資源稟賦及其特色評價

天祝藏族自治縣地處青藏、黃土、內(nèi)蒙古三大高原交匯過渡地帶，境內(nèi)復雜的地貌和氣候形成了高古、厚重的旅游資源，資源的多樣性、互補性和獨特性是天祝旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)最明顯的優(yōu)勢。

(一)自然資源。境內(nèi)海拔高低懸殊，高原植被豐厚，造就了獨具特色的林海草原、高山峽谷和冰川雪峰，層次分明，景色秀麗。天祝三峽風景區(qū)由金沙峽、朱岔峽、先明峽組成。金沙峽為天祝三峽之首，以山奇、石怪、水碧、谷幽為特征，林木蔽天，氣候濕潤。有姊妹峰、仙人峰、癡心石、匾、仙人洞等景觀朱岔峽以路曲、水秀、峽險為特征，兩岸危巖聳立，藍天如帶;先明峽重巖疊嶂、金光洞石乳懸空，山水草木皆成景觀。天祝三峽集山、水、石、林、云于一體，特色十分鮮明。春天陽光明媚，草木吐翠;夏天林海浩淼，百鳥歡歌;秋天樺紅如火，翠柏如墨;冬天雪染山崖，玉樹瓊枝。

馬牙雪山天池馬牙雪山，形似馬牙，終年積雪，呈西北—東南走向，山勢連綿逶迤，集雄、奇、險于一體。山頂峰有數(shù)座天池，位于主峰的雪山天池—古古拉海子為典型的古冰川冰斗地貌，海拔4 446米，分上下兩池。相對高差100米。上池叫丁卻蘭措，意為極樂神湖，形似月牙，面積約0.5平方公里，下池叫拉拇蘭措，意為神女湖。天池兩壁巨石林立，有“觀音講經(jīng)”、“格薩爾王試劍石”等景觀。天池氣象變化無常，游客在池邊高聲喊叫，會引來烏云密布，大雨傾盆，繼而起雹飛雪。藏族人民將馬牙雪山尊為神山，視雪山天池為圣湖。每年農(nóng)歷6月13日，當?shù)夭亍⑼磷遛r(nóng)牧民在馬牙雪山舉行盛大天池娛神活動。

大雪山現(xiàn)代冰川祁連山冷龍嶺支脈，內(nèi)陸河支流西營河、雜木河和黃河一級支流金強河發(fā)源地。主峰海拔4 847米，天祝最高峰。大雪山有現(xiàn)代冰川65條，面積17.7平方公里，是亞洲大陸最東端的現(xiàn)代冰川分布區(qū)。

石門溝風景區(qū)“石門”，石山對峙得名。有“駱駝峰”、“犀牛望月”、“高峽鎖月”等景觀。溝中藥水神泉，古藏醫(yī)用以洗眼疾、治胃病、腹瀉等，是康復、保健藥泉，頗具開發(fā)價值。祁連布爾智自然風光區(qū)距中心城市武威40公里，夏秋季節(jié)森林環(huán)抱草原，景色誘人，別具特色，有千扦溝、帕木掌、太湖石、獨山頂、賽什頂、三角樓等景點。

烏鞘嶺祁連山東延冷龍嶺支脈，河西走廊咽喉，古“絲綢之路”要沖。嶺南麓有漢邊墻、明長城遺址，此處為馬牙雪山朝輝夕映最佳觀景點。是蘭新鐵路、312國道和亞歐通信光纜必經(jīng)的最高點(海拔3 600米)。

丹霞地貌分布于大通河沿岸，形狀奇特。“本康小麥積”、“本康喇嘛”、“壁虎盜仙草”、“仙桃石”、“巨蟲析”、“神劍洞”等景觀，形象逼真，神韻流動。

夏瑪原始森林主景區(qū)林海寬闊，植被茂密，人跡罕至，風貌原始。有二郎池、毛毛山、跌水等景點。抓喜秀龍高山草甸草原位于金強河源頭，距縣城40公里，水草豐美，空氣清新，碧野如茵。1984年，十世班禪大師視察天祝，在抓喜秀龍草原誦經(jīng)弘法，接受信徒頂禮摩拜，在大師誦經(jīng)處，建柔旦尕擦寺。

松山灘盆地草原面積120萬畝，地勢開闊平緩，主要為草本植物和灌木，是天祝最大的盆地草原，也是甘肅高山細毛羊培育基地之一。

(二)動植物資源。天祝獨具特色的山嶺水域，孕育了豐富多彩的森林草原物產(chǎn)。共有林地281萬畝，蓄積1 044萬立方米，森林覆蓋率27%，樹種15科、22屬、37種。優(yōu)勢樹種有云杉、油松、祁連圓柏、樺等;草原587萬畝，分干旱草原和草甸草原兩類。在遼闊的草原和天然森林里，繁衍和棲息著229種野生動物，屬國家重點保護的有雪豹、雪雞、藍馬雞、獐、熊、猞猁、金錢豹、馬鹿、水獺等一、二類珍貴野生動物近40種，有白牦牛、白唇鹿等觀賞價值較高的珍貴動物，還有野生植物及中(藏)草藥材1 000余種。

(三)人文資源。傳統(tǒng)的天祝特色人文資源，主要為藏傳佛教文化，并與濃郁的多民族民俗風情和歷史遺跡相交融，構(gòu)成天祝特色旅游人文資源。以藏、土、漢等民族為主體的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長。公元7世紀下半葉，吐蕃王朝在青藏高原崛起并擴張，進人祁連山區(qū)，與農(nóng)牧業(yè)文明為主的多民族文化互相交融、滲透，形成具有地域特色的“華銳文化”。1.藏傳佛教文化。主要包括格魯派、噶舉派(紅帽系和黑帽系)寺院建筑藝術(shù)，并以大師級學者名流輩出而聞名于藏區(qū)。

(1)寺院建筑文化。自治縣建政初有寺院14處，僧人及留用人員1 000多人，活佛26人。現(xiàn)已全部批準開放。天堂寺14寺院之首，其前身為唐憲宗年間所建藏族笨教寺院，鼎盛時僧侶達千余人，并以戒律嚴明、高僧輩出、規(guī)模宏大聞名于藏區(qū)。保留和重建的主要建筑有:佛祖釋迦牟尼殿、時輪學院、密宗殿、多識活佛囊欠、賽義活佛囊欠。正在修建的千佛殿高27米，其中宗喀巴大師木雕坐像高18米，屬世界第一。寺后絕壁石洞，為宗喀巴大師弟子華銳堅參巴禪修圣地。寺院四周群峰環(huán)抱，林木蔥郁，大通河從寺前婉蜒流過，山清水秀，氣候濕潤，極具祥瑞。

祝貢寺建于清雍正年間，鼎盛時僧人亦達千人，設(shè)講修院。該寺先為噶舉派寺院，后改宗格魯派，現(xiàn)保存兩層大經(jīng)堂。天祝建政時，取天堂寺、祝貢寺首字合為“天祝”，1955年，周恩來總理親自命名“天祝藏族自治縣”。

石門寺西藏達納大師創(chuàng)建于明崇禎初年，清順治時五世達賴進京途中到此講經(jīng)。康熙年間六世達賴倉央嘉措任石門寺法臺達25年之久，并開設(shè)顯宗五部學院。后二世嘉木祥開設(shè)密宗學院，培養(yǎng)出許多著名學者，喇嘛中獲格西(博士)學位者80多名，寺院現(xiàn)存文物有五世、六世達賴遺物和明代浮雕光明女佛。

達隆寺 西藏達納大師創(chuàng)建于明崇禎年間，是清朝重要的護國佛寺之一，康熙皇帝御筆賜名“報恩寺”，鼎盛時僧人千余。1990年嘉木祥大師主持認定第十世達隆活佛。除上述名寺外，己開放并從事合法宗教活動的寺院還有華藏寺、東大寺、夏瑪寺、極樂寺、上大水寺、毛藏寺、西大寺、古城寺、紅溝寺和柔旦尕擦寺等。

(2)宗教文化名流。三世章嘉·若貝多吉，天祝縣旦瑪鄉(xiāng)人，青海佑寧寺五大活佛之一。1734年雍正皇帝敕封“灌頂普惠廣慈大國師”，統(tǒng)領(lǐng)全國釋教。1745年，章嘉在雍和宮主持儀式，乾隆皇帝跪受“勝樂”灌頂。任職期間為藏、滿、漢、蒙古等民族的文化交流和祖國團結(jié)統(tǒng)一做出杰出貢獻。自幼博覽群書，精通大小五明，通曉梵、藏、漢、蒙古、滿等多種語言文字。九歲始著書立說，著述達217部(篇)，主要有《七世達賴喇嘛傳》、《須彌宗論》、《喇嘛神像記》、《造像度量經(jīng)》、《正字學·智者生處》、《佛歷表》等，章嘉還是一位著名的翻譯家，1741年，主持將大藏經(jīng)《丹珠爾》譯為蒙古文，1771年主持將大藏經(jīng)《甘珠爾》等譯為滿文，并主持編撰了蒙古、藏、漢三種文字對照的字典《智慧之源》。

三世土觀·羅桑曲吉尼瑪，天祝縣朵什鄉(xiāng)人，青海佑寧寺五大活佛之一。1763年，清乾隆皇帝封駐京“呼圖克圖”，賜“靜悟禪師”號，為皇帝御前常侍禪師。他學識淵博，佛學造詣高深，主持《四體清文鑒》、《滿文大藏經(jīng)》的編纂和翻譯，著有《宗教流派鏡史》、《貢憂饒薩傳》、《塔爾寺寺志》等276部(篇)著作。他還是著名翻譯家、詩人，所譯大藏經(jīng)和詩歌聞名中外。其中《宗教流派鏡史》已翻譯為奧、法、德、日、俄等多國文字。

東科倉多居嘉措，天堂寺寺主，清代駐京呼圖克圖。1665年赴京，康熙皇帝御賜“吉祥禪師”金冊、玉印。后建四川毛爾蓋大寺彌勒殿、護法神殿、經(jīng)堂等，為青海東科寺、四川毛爾蓋大寺、甘肅天堂寺之主活佛。

華銳·羅桑饒布薩，天祝縣石門鄉(xiāng)人。1906年被十三世達賴聘為經(jīng)師，后隨之入京辦理佛教大事。在佛學、邏輯學、詩律學、古梵文等方面造詣皆深，著作等身，影響巨大。達納羅桑丹巴卻吉尼瑪，達隆寺寺主，清代國師，駐京呼圖克圖，曾被康熙皇帝封為大喇嘛，授權(quán)管理天祝等地的十八個部落和十余座寺院。

薩班·貢噶堅贊，藏傳佛教薩迦派第四代祖師，元代西藏最負盛名的薩迦派領(lǐng)袖。公元1247年，受蒙古闊端王之邀來到?jīng)鲋?武威)，代表衛(wèi)藏各界參加了著名的“涼州會商”，為西藏歸于祖國大家庭達成協(xié)議。在涼州向藏人發(fā)出意義深遠的《致蕃人書》，先后主持擴建和新建了涼州四部寺、天祝極樂寺和上大水寺等，薩班在涼州和天祝的活動在中華民族走向團結(jié)統(tǒng)一的歷史過程中具有極其重要的政治意義，樹起了歷史的豐碑。

2.民族民俗風情主要包括藏、土等民族的服飾、婚俗、飲食、節(jié)慶、文體、習俗和禮儀等。

(1)藏族民俗和民間藝術(shù)。天祝所處的地理位置、自然環(huán)境和特定的歷史進程，使天祝的民俗文化既有鮮明的藏族風格，又揉和了漢族和其他民族的風俗。服飾制作袖鈾輕便，年輕人喜著艷色，老年人愛穿淺淡，鴿子青錦邊禮帽最受寵愛，腰帶多用水紅、大紅、淡綠等綢緞制作。華銳民族服飾的時尚感強烈，在藏族服飾中獨樹一枝，以艷麗華貴著稱。歌舞分酒曲、情歌、長歌、歌舞曲、生活歌、說唱、文學六類;民間舞蹈主要是贊頌神明和歌唱生活的“鍋莊舞”;雕塑多以天祝藏區(qū)神話傳說中的山神、地方神和珍稀的白牦牛為對象;繪畫包括壁畫、唐卡和木刻畫等，多用金、銀粉和其他名貴礦物顏料描繪，畫面神圣莊嚴;堆繡多用綢緞、羊毛等材料，圖案主要有佛教、人物、花卉、鳥獸等，造型美觀，立體感強，民間體育主要有賽馬、射、橙棍、撥腰、拉扒牛等。

天祝藏族人民熱情好客、崇尚禮儀。接待貴賓必獻哈達、敬美酒。哈達分白色和黃色，白色象征純潔、吉祥，黃色哈達獻給活佛、菩薩或特定場合做剪彩用，是最隆重的禮物。

(2)土族民俗及民間藝術(shù)。天祝土族主要分布在石門、朱岔、天堂等地區(qū)，是甘肅土族分布最集中的地方，其服飾、婚俗和說唱藝術(shù)風格獨特。服飾絢麗多彩，特別是青年婦女的衣袖用紅、黃、綠、白、黑五色布橫拼而成，猶如剪來彩虹，俗稱“花袖袖”;頭戴“拉金鎖”氈帽，下著水紅摺裙，腰系精心刺繡的“達博”帶。土族婚禮分為迎接“那什錦”、改變發(fā)式、拜天地神像及謝媒、招待“紅仁切”、說彩禮等幾個部分，自始至終載歌載舞，婚禮場面熱情隆重，在節(jié)慶和婚禮上，跳“安昭”、唱贊歌、酒曲、說唱土語《格薩爾》。近年土語《格薩爾》被國家列為珍貴民族文化遺產(chǎn)，搶救整理。

3.歷史遺跡和現(xiàn)代工程。(1)羅家灣遺址。位于天祝縣東坪鄉(xiāng)羅家灣，屬新石器時代馬場文化類，文物有新石器時代的石、陶器多件，表明天祝地區(qū)在四千年前即進入氏族公社階段。(2)漢邊墻。烏鞘嶺和金強河右岸山坡婉蜒著古代漢邊墻遺址，滄桑歲月留下厚重的歷史感。夕陽余輝，古長城逶迤山澗河谷，引發(fā)懷古之情。(3)引大入秦工程。天祝境內(nèi)可觀覽引大工程渠首樞紐、隧洞和堪稱亞洲第一落差107米的金沙峽倒吸虹工程。

二、天祝旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的環(huán)境條件分祈

(一)區(qū)位與交通。天祝東望蘭州，勢控河西，地處河西走廊門戶和絲綢之路黃金旅游線中段，具有明顯的區(qū)位交叉優(yōu)勢。距蘭州、銀川、西寧、武威、金昌、白銀等西部大中城市較近，周邊客源市場距離變化范圍小，位置適中。與外圍景區(qū)交融的主要旅游景區(qū)形成東西、南北多向輻射的扇狀格局。312國道高等級公路、蘭新鐵路縱貫縣境，與蘭州共同位于中川機場(國際備降機場)為中心的同心圓上，境內(nèi)主要公路將縣城和各大景區(qū)聯(lián)成一片，形成旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)，有利于開拓周邊及中、遠程旅游客源市場。

(二)開發(fā)現(xiàn)狀。天祝旅游業(yè)1996年起步以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展已有一定基礎(chǔ)。一是以天祝三峽生態(tài)旅游和馬牙雪山探險旅游及藏、土民族風情旅游為主要品牌的旅游項目知名度不斷提升，天祝三峽森林公園已列為省級A等森林公園，并即將列為國家級森林公園。1998年以來，旅游接待人數(shù)和旅游收入以超過40%的速度增長，2000年游客突破225.5人次，綜合營業(yè)收入達到2 600萬元。二是旅游接待能力逐步增強，旅游賓館中達到星級評定標準的有2座，設(shè)施條件較好的賓館6座，床位近1 000張。三是旅游商品開發(fā)特色突出，已開發(fā)四大系列40多個品種的旅游商品，特別是白牦牛系列、野菜系列和銅牦牛文物復制等旅游紀念品開發(fā)巳初具規(guī)模。四是主要景區(qū)交通暢通。

(三)經(jīng)濟基礎(chǔ)。近年來，天祝縣推進主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進，郵電、通訊超前發(fā)展，交通狀況也有較大改善，區(qū)域綜合經(jīng)濟實力不斷增強，社會文明程度明顯提高，已具備一定的自我發(fā)展能力。

(四)政策環(huán)境。天祝藏族自治縣是建國后成立的第一個少數(shù)民族自治地方政府，有“中國民族區(qū)域自治第一縣”之稱，也是甘肅省政府確立的全省少數(shù)民族改革開放試驗區(qū);國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)賂，將西部地區(qū)特別是民族地區(qū)的生態(tài)保護和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為戰(zhàn)略重點，為天祝旅游開發(fā)帶來歷史機遇;退耕還林還草工程和天然林保護工程實施，為生態(tài)旅游資源的再造與開發(fā)提供了有力的政策支撐;甘肅省提出建設(shè)旅游大省，將天祝三峽旅游納入全省旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，營造了天祝發(fā)展生態(tài)旅游的良好政策環(huán)境;《天祝藏族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》己通過省級評審，在做好可行性研究的基礎(chǔ)上，正積極申報列入國家投資計劃。 天祝旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)也面臨困難和問題，主要是:旅游資源雖然相對集中，呈組團狀，但各組團之間聯(lián)系性較差;發(fā)展畜牧業(yè)、采礦業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間矛盾突出;縣域經(jīng)濟實力不強，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;全社會觀念轉(zhuǎn)變緩慢，旅游經(jīng)營者短期行為較多，缺乏大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念。

三、天祝旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)基本戰(zhàn)略

(一)戰(zhàn)略定位。天祝縣在甘肅省范圍內(nèi)總體上屬于欠發(fā)達地區(qū)。充分利用自然資源稟賦優(yōu)勢和民族文化積淀，以旅游產(chǎn)業(yè)為先導帶動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的文明進步，是新時期天祝縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。

選擇旅游產(chǎn)業(yè)作為龍頭，將拉動一系列經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過關(guān)聯(lián)效應和旁側(cè)效應，使縣域經(jīng)濟發(fā)展充滿生機與活力。

(二)戰(zhàn)略重點。在甘肅省總體旅游產(chǎn)業(yè)框架中，天祝旅游是“絲綢之路”旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)中的重要網(wǎng)扣，是置于蘭州—敦煌黃金旅游線上的一個重要線段，應成為甘肅省總體旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要組成部分。

天祝縣旅游資源的特色，應以自然景觀、民俗風情和藏傳佛教文化為三條主線實施開發(fā)，以自然風景觀賞、民族風情觀賞、野生動植物觀賞、登山探險、避暑度假、康體旅游、邊關(guān)懷古等七大功能為主導來實施產(chǎn)業(yè)組織，以藏區(qū)文化、野生資源、特色產(chǎn)業(yè)三大目標為重點進行開發(fā)。

(三)戰(zhàn)略目標。從“十五”開始，經(jīng)過5年的努力，到2006年把旅游培育成縣域經(jīng)濟最具活力的產(chǎn)業(yè)增長極;經(jīng)過10年努力，使旅游業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，成為“旅游大縣”;經(jīng)過15年的努力，到2015年，使旅游產(chǎn)業(yè)成為天祝縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“旅游強縣”目標，把天祝建成西北一流的集休閑度假、生態(tài)旅游、宗教旅游、藏土民族文化旅游四位一體的旅游名勝區(qū)。

(四)戰(zhàn)略選擇。包括以下幾個方面: 1.旅游品牌戰(zhàn)略。旅游資源品牌努力將天祝三峽列人國家級森林公園，強化天祝三峽“高原三峽”的品牌形象;努力將石門溝風景區(qū)納入省級名勝風景區(qū)，強化石門溝“雪域江南”的品牌形象;努力將環(huán)馬牙雪山風景區(qū)納入省級名勝風景區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把馬牙雪山天池—古古拉海子，打造成“雪山天池”的品牌形象。

旅游商品品牌充分利用旅游產(chǎn)業(yè)的綜合拉動效應，開發(fā)出有天祝特色的系列旅游商品。從四個方面開發(fā)旅游品牌:即白牦牛系列產(chǎn)品(包括銅牦牛復制品);藏酒系列產(chǎn)品;無污染天然野生植物(野菜)產(chǎn)品;藏傳佛教吉祥用品。

2.旅游文化戰(zhàn)略。天祝自古以來就是以藏文化為主，藏漢文化并存，多民族、多元文化交流與發(fā)展的神奇土地，產(chǎn)生過許多大師名流。特別是藏文化沉積很深，在整個中國蒙、藏、土族地區(qū)乃至海外，產(chǎn)生過廣泛的影響。天祝多民族聚居、多元文化并存和厚重的歷史文化積淀，形成了豐富多彩，各有特色并具神秘色彩的民族文化氛圍，這是天祝旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最重要的資源。要做好旅游產(chǎn)業(yè)大文章，就必須把著眼點不僅放在自然風光、自然資源和自然稟賦的開發(fā)上，而且應更加重視人文資源的開掘，以人為本，以文化為依托，尋找旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的切入點，賦于天祝旅游以濃厚的文化色彩，首先要將自然景觀賦予文化色彩，如樹碑刻石、歷史傳說、科考揭迷等。其次要挖掘和弘揚已有的人文旅游資源，如民族風情、生活風俗、民間藝術(shù)及宗教文化等。

3.旅游形象戰(zhàn)略。旅游業(yè)本質(zhì)上為人們提供高層次的精神產(chǎn)品，旅游形象的好壞，深深地影響著旅游消費質(zhì)量，并對旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成制約。形象作為一種社會公眾對形象物總體特征的概括與評價，是使公眾建立起市場選擇信心的重要依據(jù)。實施旅游形象戰(zhàn)略，應從旅游資源形象、旅游設(shè)施形象、旅游地形象和旅游產(chǎn)品形象入手，導入形象競爭戰(zhàn)略。旅游形象包括(1)旅游資源形象。(2)旅游設(shè)施形象。(3)旅游地形象。(4)旅游產(chǎn)品形象。

旅游形象重在塑造。天祝的三峽、石門溝、馬牙雪山、夏瑪、祁連布爾智等景區(qū)的生態(tài)保護、植樹造林，抓喜秀龍、松山灘草原的生態(tài)植被改善和退耕還林還草，人文古跡和藏傳佛教寺院的修茸改造，全社會旅游產(chǎn)業(yè)意識的增強，旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高，以及旅游設(shè)施的不斷完善和安全性能的確保，都是塑造天祝旅游形象的關(guān)鍵。

旅游形象需要傳播，以形象傳播引來游客。過去，天祝的旅游資源和特色并不為人們所知，近幾年才開始重視形象傳播，要充分利用大眾傳播媒介、宣傳性傳播媒介、形象宣傳廣告和人際傳播媒介，舉辦各種節(jié)會形式，傳播天祝的旅游形象，為天祝旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟廣闊的發(fā)展前景。

四、天祝旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的戰(zhàn)略措施

根據(jù)天祝旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)條件、現(xiàn)狀、特色及戰(zhàn)略目標，在今后一段時間，應著重于如下戰(zhàn)略措施的實施。

(一)政府產(chǎn)業(yè)政策傾斜。天祝旅游資源呈組團狀分布，各組團間聯(lián)系性較差，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，旅游和其它產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系尚未理順，使得旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)帶有總體聯(lián)動性強的特征，因而必須充分突出開發(fā)的政府主導性。這主要是政府產(chǎn)業(yè)政策全面地向旅游業(yè)傾斜，集中精力制定保護旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施，探索制定旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的鼓勵性政策，建立健全旅游景區(qū)管理的制度及行政規(guī)章，實施依法開發(fā)、依法管理，并抓住西部開發(fā)的歷史機遇，積極爭取國家對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特殊和優(yōu)惠政策，將政策資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會發(fā)展資源。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。天祝旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很艱巨，包括交通運輸、電力、通訊、接待設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、城鎮(zhèn)市政設(shè)施等，以及與旅游產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)的商業(yè)服務(wù)、餐飲業(yè)、保險業(yè)、娛樂業(yè)等等，都必須統(tǒng)一規(guī)劃，先行建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展。否則，就會限制旅游業(yè)經(jīng)濟社會功能的放大，對整個旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模形成制約，也會造成旅游市場開發(fā)主體的規(guī)模不經(jīng)濟。在近期，要著重于通往各景區(qū)的公路上等級改造，特別是石門溝和三峽風景區(qū)的旅游干線改造要及早著手，還要改造建設(shè)一些旅游景區(qū)專線;各景區(qū)景點的電力供應和移動電話要暢通和擴容，縣城和主要景點不同星級的賓館建設(shè)，垃圾和污水處理等設(shè)施也要盡快達標。

(三)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與資源保護和重建結(jié)合。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是一種市場化、商品化和社會化的運作。市場經(jīng)濟的內(nèi)在缺陷，容易導致重經(jīng)濟效益，輕生態(tài)、環(huán)境和社會效益。因而，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，一定要堅持經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、文化和社會效益相統(tǒng)一的原則，著眼于旅游資源保護為先，生態(tài)環(huán)境保護為先的原則，持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。天祝旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與旅游資源保護和重建并舉，將主要采取如下具體措施。一是在科學論證的基礎(chǔ)上，在生態(tài)旅游區(qū)嚴格劃定核心保護區(qū)、緩沖區(qū)、游覽區(qū)和服務(wù)區(qū)四大旅游功能區(qū)，并制定不同的管理保護方案。二是按旅游區(qū)自然資源和環(huán)境特征，嚴格劃定保護級別，將旅游區(qū)再劃分為絕對保護區(qū)、一類保護區(qū)、二類保護區(qū)和生態(tài)旅游資源重建區(qū)四大資源區(qū)，制定相應的保護與建設(shè)方案，以實現(xiàn)天祝旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)軟環(huán)境優(yōu)化措施配套。如果我們將自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游設(shè)施作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，那么，旅游業(yè)的開發(fā)、管理、政策服務(wù)等就屬于軟環(huán)境，具體包括旅游環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境、旅游從業(yè)人員素質(zhì)等。旅游軟環(huán)境涉及到旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、管理水平、人員素質(zhì)及全社會文明開放意識等，這些要素實質(zhì)上反映的是地方政府對旅游產(chǎn)業(yè)的政策態(tài)度和發(fā)展方針，反映的是旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的整體形象。旅游業(yè)在本質(zhì)上提供的是精神產(chǎn)品而非物質(zhì)產(chǎn)品，人們參與旅游最終要求獲得的是精神上的享受和愉悅。在這個意義上，軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要，在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的初級階段尤其如此。

天祝的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必須注意旅游軟環(huán)境的建設(shè)。具體包括投資經(jīng)營者合法權(quán)益的保護和政策扶持，旅游經(jīng)營者經(jīng)營行為的規(guī)范和有序競爭，旅游管理人員的培訓，全社會文明開放意識的提高，以及旅游公司等機構(gòu)和人員的管理與培訓等。縣鄉(xiāng)兩級政府的依法行政，也是旅游軟環(huán)境建設(shè)不可或缺的重要組成部分，規(guī)范、高效、廉潔的政府行為是旅游產(chǎn)業(yè)得以有序發(fā)展的基本保證。

(五)旅游項目的分區(qū)分類規(guī)劃。對旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，要實施差異化、特色化的規(guī)劃和管理，并以此為前提，貫徹品牌戰(zhàn)略，打造出獨具地域特色的旅游品牌。鑒于天祝縣自然資源與生態(tài)環(huán)境的完整性、歷史文化的獨特性、地域單元的相對獨立性和縣城特征的民族性，考慮游客進出的便捷和保護、利用、管理的不同要求，擬將全縣旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局劃分為三峽游覽區(qū)、環(huán)馬牙雪山游覽區(qū)、石門溝自然風景區(qū)、祁連布爾智風景區(qū)、夏瑪原始森林風景區(qū)、抓喜秀龍及烏鞘嶺高山草甸草原風景區(qū)和松山草原風光區(qū)等七個旅游區(qū)。

在旅游區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃，分類指導，優(yōu)勢強化，分區(qū)域特色經(jīng)營。對不同功能區(qū)的發(fā)展分類管理，塑造出既有統(tǒng)一天祝特色，又具景區(qū)不同特點的旅游文化、旅游品牌和旅游形象，以整體優(yōu)化的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進天祝旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、不斷地發(fā)展。