對于加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移與中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的思考
鮑曉
內(nèi)容摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,加工貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。追述我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展歷程,并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“梯度推移理論”,可以推斷出加工貿(mào)易在我國的發(fā)展之路:由東部沿海開放地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部較落后地區(qū),最后轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家和地區(qū)。但是通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),僅靠梯度轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難度較大。所以中西部地區(qū)還應(yīng)積極創(chuàng)造自己優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,才有可能實(shí)現(xiàn)與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡的發(fā)展。 關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易 梯度轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)集群 加工貿(mào)易是我國外貿(mào)出口的主要方式,占出口總額的55%左右,對我國出口的高速增長具有重要貢獻(xiàn)。目前,我國加工貿(mào)易主要集中在東部沿海地區(qū),東部10省市占我國加工貿(mào)易出口總額的97.8%,中西部22個省市占2.2%,其中中部6省只占0.6%。可見,我國加工貿(mào)易在總體保持快速增長的同時,區(qū)域發(fā)展不平衡的問題日益突出。推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移是國民經(jīng)濟(jì)均衡、可持續(xù)發(fā)展的需要。 梯度轉(zhuǎn)移理論:東南沿海加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ) 梯度轉(zhuǎn)移理論是東南沿海加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)。通過國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)于區(qū)域梯度理論的論述,我們可以將該理論的核心論點(diǎn)歸結(jié)如下: 經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的區(qū)域梯度是客觀存在的,是產(chǎn)品生命周期的空間表現(xiàn)形式,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有個過程(即創(chuàng)新—擴(kuò)展—成熟—衰老),而處在創(chuàng)新階段的產(chǎn)業(yè)一般出現(xiàn)在高梯度發(fā)達(dá)區(qū)域,當(dāng)產(chǎn)業(yè)衰老時,一般都會存在向低梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢;梯度理論強(qiáng)調(diào)客觀上存在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的區(qū)域梯度差異,而產(chǎn)業(yè)和技術(shù)由高梯度向低梯度的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移趨勢也是客觀存在的;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度首先要適應(yīng)這一區(qū)域所能提供的經(jīng)濟(jì)條件諸如人力、資源、技術(shù)、資金等,同時應(yīng)該符合區(qū)域利益最大化原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門,特別是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。如果其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門由處于創(chuàng)新階段的專業(yè)部門所構(gòu)成,則說明該區(qū)域具有發(fā)展?jié)摿Γ虼藢⒃搮^(qū)域列入高梯度區(qū)域。反之若處于衰退階段,則應(yīng)該將其劃分到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低梯度區(qū)域。該理論還認(rèn)為,創(chuàng)新活動是決定區(qū)域發(fā)展梯度層次的決定性因素,隨著時間的推移及生命周期階段的變化,生產(chǎn)活動逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移:一方面在局部范圍創(chuàng)新活動的擴(kuò)散由創(chuàng)新活動的發(fā)源地向與之有著密切聯(lián)系的鄰近城市推移,另一方面在大的范圍內(nèi),創(chuàng)新活動由發(fā)源地按照城市系統(tǒng)的等級順序漸進(jìn)的向廣大區(qū)域轉(zhuǎn)移。 梯度轉(zhuǎn)移理論在中國表述為:把全國東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶看成不同的梯度區(qū),即東部地區(qū)處于第一階梯,中部處于第二階梯,西部地區(qū)處在第三階梯。根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論,東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會逐步向中西部轉(zhuǎn)移。具體來說,在市場力量作用下,東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速增長將會對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生一系列直接的經(jīng)濟(jì)影響。這些影響包括對西部落后地區(qū)有利的擴(kuò)散效應(yīng)和不利的極化效應(yīng)。如東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在的高工資、高利潤、高效率及完善的生產(chǎn)和投資環(huán)境,一方面不斷吸引落后地區(qū)的資本、技術(shù)和人才,從而使得這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)受到制約,兩地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益擴(kuò)大。另一方面,東部發(fā)達(dá)地區(qū)向周邊地區(qū)的購買力或投資增加,以及周邊地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)的移民,提高了西部落后地區(qū)的邊際勞動生產(chǎn)率和人均消費(fèi)水平。短期來說,東部的極化效應(yīng)會大于擴(kuò)散效應(yīng)。但從長期來看,由于經(jīng)濟(jì)增長到一定程度,東部發(fā)達(dá)地區(qū)會產(chǎn)生“聚集不經(jīng)濟(jì)”,從而促使產(chǎn)業(yè)向四周擴(kuò)散,因而地域上的擴(kuò)散效應(yīng)將會超過極化效應(yīng),以縮小東西兩地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。 由此可見,梯度轉(zhuǎn)移理論主張發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)首先加快發(fā)展,然后通過產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,以帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。梯度轉(zhuǎn)移是當(dāng)今世界實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍采用的發(fā)展方式。我國東南沿海和其它地區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有較大差異,這種差異決定了加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移必須選擇梯度轉(zhuǎn)移的路徑,即通過東南沿海向較低梯度區(qū)擴(kuò)散資源和產(chǎn)業(yè)。 東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的條件 (一)加工貿(mào)易的外向型特點(diǎn)決定了地理位置至關(guān)重要 加工貿(mào)易基地必須盡可能地貼近國際市場,以降低生產(chǎn)、運(yùn)輸成本,縮短交貨時間,提高運(yùn)營效率。東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展,除了改革開放的大環(huán)境,最重要的就是直面國際市場的優(yōu)越地理位置。除此之外的地區(qū),雖然這些年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)有了很大進(jìn)展,尤其是交通條件大大改善,運(yùn)輸距離并不是不可克服的障礙,但時間和成本因素方面仍不能令人滿意。 (二)加工貿(mào)易發(fā)展要求便于資源聚集 加工貿(mào)易是國際分工的一種形式,加工貿(mào)易在我國的迅速發(fā)展體現(xiàn)了國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,其中的內(nèi)在動力則是對于我國具有比較優(yōu)勢的資源的需求。所以,能否提供加工貿(mào)易所需的必要生產(chǎn)要素就成為加工貿(mào)易發(fā)展的基本前提。東南沿海地區(qū)在特殊政策優(yōu)惠、區(qū)位優(yōu)勢和本身資源稟賦基礎(chǔ)上,又能吸納國內(nèi)其他地區(qū)的資源,如勞動力、資金,形成了適宜的要素條件和投資生產(chǎn)氛圍,因而集聚了大量加工貿(mào)易項(xiàng)目的進(jìn)入。而其他地區(qū)在開發(fā)本地資源和聚集外部資源方面,還不能與東南沿海地區(qū)相提并論,如對外地勞動力的吸納能力就很弱,導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧恿Τ杀九c東南沿海地區(qū)相比并沒有多大優(yōu)勢,并且同樣存在招工難的問題。 (三)有必要的產(chǎn)業(yè)配套能力 加工貿(mào)易發(fā)展到今天,水平已與二十世紀(jì)八九十年代完全不可同日而語,絕大多數(shù)項(xiàng)目已難以獨(dú)立存在,必須有本地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上下游項(xiàng)目的支撐。如珠三角地區(qū)的深圳、東莞、惠州等地已經(jīng)成為電子信息產(chǎn)業(yè)密集區(qū),加工貿(mào)易業(yè)務(wù)相互配套,加工層次多,加工程度深,加工鏈條長,產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值逐步提高,初步形成了以電子信息產(chǎn)品、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為主的加工貿(mào)易。多數(shù)企業(yè)的零部件均能在本地完成配套,大大降低了企業(yè)的采購成本和物流成本。而東南沿海地區(qū)之外的其他地區(qū),配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差,大規(guī)模的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移難以形成,只能形成一些特定的、相對可以獨(dú)立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。 (四)加工貿(mào)易集聚形成的環(huán)境氛圍 與產(chǎn)業(yè)集聚一樣,加工貿(mào)易企業(yè)的集聚,也可以導(dǎo)致所有企業(yè)生存環(huán)境的改變,對每個個體企業(yè)產(chǎn)生積極效應(yīng)。如海關(guān)監(jiān)管、商檢、外匯管理等方面的便利化和服務(wù)水平的提高。而加工貿(mào)易項(xiàng)目越少,加工貿(mào)易企業(yè)在這些方面付出的成本就越高。 產(chǎn)業(yè)集群:實(shí)現(xiàn)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇 面對經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化齊頭并進(jìn)的今天,產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,無論是高科技產(chǎn)業(yè)集群,還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群都取得了很大的成功。高科技產(chǎn)業(yè)群:如美國硅谷的信息產(chǎn)業(yè)、波士頓128公路、法國的索菲亞等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群:如意大利艾米利亞—羅馬格納地區(qū)、加州的葡萄酒釀造業(yè)、浙江嵊州的領(lǐng)帶、諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)、海寧的皮裝、柳市的低壓電器等。一般資本與技術(shù)結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)集群,如日本的大田、德國南部的巴登—符騰堡等。以下原因可以解釋產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的形成: (一)產(chǎn)業(yè)集群能夠提高集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率 由于地理上的相互鄰近,集群內(nèi)易形成專業(yè)化人才市場;企業(yè)間容易建立起協(xié)調(diào)與信息共享機(jī)制;相關(guān)市場、技術(shù)、競爭的信息能在集群內(nèi)迅速傳播。這樣,集群內(nèi)的企業(yè)能夠享有諸多益處:如降低企業(yè)與雇員之間的相對搜尋、談判與履行成本,機(jī)會主義行為大為減少。同時,集群內(nèi)的企業(yè)通過共享政府及公共機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施或教育研究項(xiàng)目,可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的提高。 (二)產(chǎn)業(yè)集群能夠提高集群內(nèi)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力
產(chǎn)業(yè)集群具有技術(shù)創(chuàng)新的制度優(yōu)勢。集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。哈佛大學(xué)教授波特認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢的來源,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是企業(yè)彼此接近,會受到競爭的隱形壓力;二是強(qiáng)烈的技術(shù)吸納能力;三是健全的服務(wù)體系。隨著集群區(qū)域的發(fā)展、壯大,除了生產(chǎn)企業(yè)集聚外,還匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)對加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)、交流和擴(kuò)散,對區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的支撐作用。 (三)產(chǎn)業(yè)集群能夠降低集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本 企業(yè)能夠在集群中以較低的成本獲得原材料、資本、技能和勞動力,老企業(yè)能夠從集群內(nèi)的其他企業(yè)了解自己在產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等方面的差距,它們都從集群內(nèi)獲得更多參與競爭與合作的機(jī)會。 (四)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力 即追求適合于區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路,如具有人才優(yōu)勢的區(qū)域突出發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),而旅游資源豐富的地區(qū)可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),城郊地區(qū)可以發(fā)展花卉業(yè)等。 (五)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展要素中資源整合的協(xié)同效應(yīng) 投入要素不僅包括一般意義上的資本、勞動力、自然資源,而且強(qiáng)調(diào)企業(yè)家資源的培育及其在發(fā)展中擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔茫€有地方政府、行業(yè)協(xié)會、金融部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。除了積極尋求外來資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等要素的作用外,更強(qiáng)調(diào)區(qū)域自身發(fā)展能力的培育,使區(qū)域成為有很強(qiáng)“學(xué)習(xí)能力”的學(xué)習(xí)型區(qū)域,不斷整合自身資源與外界經(jīng)營環(huán)境相適應(yīng),使區(qū)域具有動態(tài)的競爭優(yōu)勢。正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)全要素的投入,最終出口產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)具有巨大乘數(shù)效應(yīng),而且區(qū)域內(nèi)收入分配相對平均,區(qū)內(nèi)基尼系數(shù)差異較小,有利于區(qū)域的持續(xù)發(fā)展。 結(jié)論 本文分析了東南沿海加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ),即梯度轉(zhuǎn)移理論,這是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的一種發(fā)展方式。接下來,分析了東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的條件,具體包括:加工貿(mào)易的外向型特點(diǎn)決定了地理位置至關(guān)重要;加工貿(mào)易發(fā)展要求便于資源聚集;有必要的產(chǎn)業(yè)配套能力;加工貿(mào)易集聚形成的環(huán)境氛圍。最后指出,產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,并闡述了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢形成的原因,即:能夠提高集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率;提高集群內(nèi)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力;降低集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本;強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力;強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展要素中資源整合的協(xié)同效應(yīng)。 總之,產(chǎn)業(yè)集群可以依靠由集聚、競爭、合作、創(chuàng)新等內(nèi)生因素來形成其獨(dú)特優(yōu)勢,而不一定需要依靠傳統(tǒng)的自然稟賦等外生因素。因此,中西部地區(qū)必須從自己的實(shí)際情況出發(fā),創(chuàng)造條件逐步形成能夠體現(xiàn)和發(fā)揮自己優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,而不要把希望過多地寄托在東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上。這樣,才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。