[摘 要] 中國西部大開發戰略給智能建筑的建設帶來機遇，但是智能建筑的復雜性與專業性，使智能建筑工程造價的管理具有一定的難度。文章從智能建筑工程造價管理的特點出發，分析研究了西部智能建筑工程造價管理的現狀，探討該地區智能建筑工程在建設投資階段、設計階段、項目招投標階段、施工階段及無計價過程、工程支付與結算過程中的工程造價管理要點。

[關鍵詞] 智能建筑；工程造價；管理

一、引言

中國西部地區從1999年西部大開發戰略部署實施以來，西部地區房地產業迅猛發展和信息化建設的加速，為建筑智能化提供了發展的機遇和廣闊的空間，也帶動了西部地區房產業和智能建筑的發展。所謂智能建筑就是以建筑為平臺，綜合計算機、通信、自動控制和網絡等技術，集結構、系統、服務、管理及它們之間的最優化組合，實現樓宇自動化、通信自動化和辦公自動化，向人們提供一個高效、舒適、便利的建筑環境，是信息技術的綜合應用和體現[1]。

西部地區建筑智能化的發展與我國東部及沿海地區相比起步較晚[2]，發展歷史短暫，使當前從事這方面的專業技術人員較少，能同時具備技術、施工管理和工程造價管理的復合型人才更是缺乏。尤其是伴隨著信息技術的飛速發展，新技術、新工藝、新材料的層出不窮，再加上智能建筑工程項目在設計管理流程、各階段的設計深度和設計參與者等方面均與土建、安裝等工程存在較大差異，使其在工程造價的管理上更為困難。

二、西部地區智能建筑工程造價管理的現狀

智能建筑是由各智能化子系統構成的，其工程總造價亦就由各子系統的設備購置費、安裝工程費和軟件編程及調試費組成[3]。由于建筑智能化在中國西部地區是一個新興的領域，智能系統的方案設計、施工圖深化設計，以及工程的施工大多由設備供應商和系統集成商來完成，或由設備供應商和系統集成商協助設計院來完成，這使得智能建筑工程造價的管理存在諸多問題[4]。

(一)盲目設置系統功能。業主在項目論證階段沒有經過充分的調研，對自己建筑物的需求不清楚，在“智能建筑”熱面前，貪多求全，盲目接受技術支配，投入使用后發現問題多多[5]。或受管理人員的水平限制，建成的智能化系統沒有充分發揮功能，致使智能建筑建設趨于形式，造成極大的浪費。

(二)計價依據不完整，計價過程不規范。西部地區的省市大多能根據《全國統一安裝工程預算定額》設置本地區的“建筑智能化系統設備安裝工程”定額分冊，能進行智能化各系統的安裝工程費用計算，這對智能化工程造價管理起到很好的指導作用，但其內容主要集中在線纜敷設和設備安裝調試上，對系統調試、軟件的開發、調試等項目的設置不夠詳細，許多工程報價習慣采用在設備材料價的基礎上，按照行業慣例取一個比例作為人工費、機械費、附材費、管理費和利潤，這使得不同投標人之間的報價相差非常大。

(三)招投標準備工作不夠充分。除了一些大型的國家和地方政府投資項目外，相當多項目在需求分析階段因業主不能提出具體需求，而導致智能建筑的智能化工程設計不能與主體設計同步進行。就算是同步進行，設計也僅僅考慮了公用線槽和部分管線預埋，無法提供較為準確的材料設備清單。于是投標人只能根據各自優化設計結果統計工程量清單，其中項目各不相同，評標人難以判斷是否多算、少算。

準備工作的不足還表現在對系統選型和設備材料的前期市場調研不充分，智能化工程各系統的配置方案各異，不同品牌、型號之間的設備材料單價差別很大，這也導致了不同投標人之間的報價會有很大差異。

(四)評標辦法和評標過程不盡合理。目前許多智能化工程是完全或部分參照機電安裝工程或土建工程的招標程序和評標辦法，簡單地將各子系統或設備按“搭積木”的方式組合在一起，采用合理最低價的評標辦法，忽略智能化工程是一個系統工程的特點。由于智能化專業人才的缺乏，評標委員并不都是智能化工程造價方面的專家，在評標過程中，要求評標人既要完成設計方案、設備材料選型的評審，又要進行技術服務和報價方案的評審，由于時間倉促，評標人難以對某一方案的性價比作出準確判斷。

(五)承包商主導優化設計和深化設計。招標完成后，承包單位要根據設計院的圖紙和招投標文件的要求進行施工圖優化設計和深化設計[5]，受自身利益的影響，承包單位往往借此機會對方案作出對自己利益有利的調整。如盲目提高設計標準、增加設備和線路的冗余，以供貨周期過長等理由改變部分設備材料的品牌或型號，不合理地堆砌設備、不合理配置備品、備件等等，使工程實際造價大大超出中標價，造成投資失控。

三、智能建筑工程造價管理特點

智能建筑工程造價的管理特點與其設計流程密切相關，其設計流程可分為五個階段：需求分析、方案設計、系統設計、優化設計和深化設計。

(一)需求分析。需求分析是工程設計的基礎，智能化工程需求的提出一般有兩種情況：一是業主提供設計任務書，設計單位按業主提供的要求進行設計；二是設計單位根據建筑物的性質、功能和業主的情況，提供相應的需求分析方案供業主評審。

該階段需要實事求是地進行投資與收益分析，按建筑的使用要求進駐相關的智能化子系統，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險。

(二)方案設計。方案設計是以客戶需求為依據，完成智能化系統的配置和功能要求分析。

在該階段需廣泛調查研究，比較同類項目。認真進行功能分析、多方案比較和選擇，最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的智能化系統項目建設方案，從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。

(三)系統設計。系統設計是方案設計的進一步深化過程，一般應與建筑主體的初步設計和施工圖設計同步進行。但在這一階段，由于各系統的設備選型還沒開始，設備安裝方式、接線方式和電源供應方式還沒明確，使投資額較難準確確定。

(四)優化設計。優化設計是投標人根據系統設計和招標文件的要求，結合選擇系統設備的型號和具體技術特點，對系統設計進行優化和調整，在滿足技術要求的前提下得出最經濟的方案。

(五)深化設計。深化設計是在優化設計完成后，設計單位或承包商根據優化設計資料和招投標文件的要求完成傳統意義的詳細施工圖。

智能建筑工程一般采用類似EPC(即設計——采購——建造)的工程承包模式[6]，此模式又稱之為設計施工一體化模式，其造價管理還具有以下特點：

1.不同品牌、型號之間的設備材料價格相差懸殊；

2.系統調試、接口軟件和系統集成軟件的二次開發費用占工程費用的相當比例；

3.承包商是系統優化設計、深化設計的主要完成者，在一定范圍內可調整設計方案和工程變更；

4.在符合系統設計圖和招標文件技術要求的前提下，承包商主導設備材料選型。

四、 智能建筑建設各階段的造價管理要點

(一)投資決策階段的造價管理。智能建筑項目投資決策階段主要是提出項目建議書，進行可行性研究，確定投資估算，最終編制設計任務書。在這一階段，項目的各項技術經濟決策，對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響。 在該階段，影響智能建筑工程造價的主要因素是項目合理規模與建設標準水平的確定。由于目前無論是業主單位還是監理單位都缺少智能化工程方面的人才和工程經驗，所以在項目決策階段，業主或有關主管部門，尤其是國家或地方政府投資的、關系到國計民生的重大項目，必須廣泛組織行業內的有關專家，會同業主方一起，根據市場調查資料，結合本地區實際情況，切實、合理地確定項目的規模和建設標準水平，使項目建成后真正達到好用、夠用，并留有適當的發展空間。

可以推行建設項目法人責任制，將建設項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人。要認真進行功能分析、多方案比較和選擇，最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的智能化系統項目建設方案。

在此基礎上，進行投資估算。投資估算方法主要有兩種：比例估算法和指標估算法。在進行估算時，要注意套用指標的換算或調整，同時也需要政府主管部門或行業協會不斷收集、整理相關資料，定期發布相關的數據和指標，以供參考。

(二)設計階段的造價管理。對于任何一個工程項目，除了項目決策之外，設計階段對項目的功能、造價起著決定性的作用。因為它決定的工程設計方案、構造方式、所用材料以及設備種類、型號等都對工程造價具有舉足輕重的意義，設計階段的方案優化或細微的變化，會對工程造價有重大的影響。

由于目前從事智能建筑專業設計的技術人員非常欠缺，造成設計人員不能充分地理解并做出滿足業主需求的設計，把大量的工作留給系統集成商在二次深化設計時解決，造成投資者心中無數。因此，在項目初期應引入工程咨詢，或聘請有經驗的建筑智能化工程顧問公司，擔負在設計階段的設計監理的責任，監督設計質量、進度，檢查限額設計的執行情況，協助業主組織初步設計的技術評審。

只有在深化設計通過設計評審后，才能正式簽定合同。在深化設計評審中，要嚴格控制承包商以各種理由變更設備選型和其他關鍵材料的品牌、型號，若原投標方案中確實存在沒達到技術要求的地方，需要調整設備、材料的品牌和型號時，要經過專家論證和技術部門、投資控制部門的審批才能變更，盡可能不要超出原招標文件推薦的材料設備清單范圍，防止承包商通過變更設備材料的方式達到增加收益的目的。

(三)計價過程的造價管理。隨著建設工程造價與國際慣例的