摘要介紹了東港市林業專業合作社發展現狀，指出其存在的問題，并提出對策，以期促進林業專業合作社的發展。

關鍵詞林業專業合作社;現狀;存在問題;對策;遼寧東港

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。能大力提高農民在農業產業化經營中的組織化程度和農產品的市場競爭力，能降低成本，增加收益[1]。自2007年7月1日起《中華人民共和國農民專業合作社法》施行以來，東港市農民林業專業合作社如雨后春筍，在兩年多的時間有了長足的發展，同時也存在諸多問題，這些問題制約了合作社的發展。現就東港市林業產業合作社的現狀、存在的問題和解決方法進行探討。

1東港市林業專業合作社發展現狀

截至2009年末，東港市經工商注冊登記的農民涉林專業合作社共有49家，入社成員1 091人，注冊資金1 755.39萬元，基地規模達6 546 hm2。其發展特點:一是發展速度快。二是產業覆蓋面廣。其中板栗專業合作社10個，經營規模5 200 hm2;苗木花卉專業合作社5個，經營規模126.7 hm2;中藥材專業合作社9個，經營規模898 hm2;水果專業合作社10個，經營規模86 hm2;黃菇娘專業合作社1個，經營規模10 hm2;食用菌專業合作社12個，經營規模77.3 hm2;柞蠶專業合作社1個，經營規模33.3 hm2;養貂專業合作社1個，經營規模2 600頭。三是組織形式多樣化。有:“經營大戶+農戶”的戶戶合作形式;“經紀人+農戶”的產銷合作形式;“公司+農戶”的產供銷一體化合作形式[2]。

2存在的問題

2.1宣傳不夠，認識不到位，品牌意識不強

由于對《農民專業合作社法》宣傳力度小，群眾對發展農民專業合作組織認識不到位[3]。據調查，有農民對合作社知之甚少，并對其存在誤解，認為合作社不能自主經營。在經歷了2~3年嘗到甜頭之后，才逐漸認識到合作社是為農戶服務的機構，能組織農戶以低于市場價格集體采購化肥、農藥、種子等。組織訂單生產，使銷路暢通，價格高于零散銷售，真正做到了降低成本、增加效益。但目前東港市只有少數合作社組織有了自己的產品品牌，大多數對申辦專利、無公害、綠色、有機產品認證知之甚少，直接影響到產品的知名度、銷路和價格。

2.2政策扶持不夠，缺乏人才，水平低下

目前雖然有些地方成立了農民合作專業組織，但是扶持力度不大，沒有充分發揮合作社組織的作用。雖然相關部門為農民合作組織制定了一系列扶持和優惠政策，但還不夠全面和完善，稅收優惠和財政扶持十分艱難。比如在生產的貸款上沒有優惠，農民貸款發展生產很難。在稅收上也沒有給予優惠。現在的合作社基本都是當地的種植大戶、“能人”或者村干部等牽頭，這些人大多有一定的經營理念，但是作為帶領農戶共同致富的合作社帶頭人，水平和經驗明顯不夠，對市場的調研、判斷、決策能力不足，直接影響到合作社成員的收益。 3對策

3.1開展宣傳和培訓，樹立典型，確保發展方向

采取多種形式廣泛的宣傳和多種形式有步驟地輔導培訓，切實提高廣大干部群眾對發展農民專業合作社的認識。對社員的法律法規、科學技術、思想道德等方面進行教育培訓，有效地提高農民的綜合素質，更好地促進合作組織健康發展。農民專業合作組織是農民自愿組建的互助性合作組織，它是在家庭經營的基礎上，突破社區界限組合起來的。政府應當正確引導和支持，不能干預、行政捏合，而應充分尊重農民意愿，以典型示范推動其發展，并總結推廣他們的經驗和做法，帶動更多的合作組織發展。

3.2提高合作社人員素質，落實政策、加大政府扶持力度

加強農村基礎教育，提高農民基本素質[4]。鼓勵合作社人員繼續學習，主動向專家咨詢，提高社員專業生產技術。培養一批合作社經營管理人才和優秀的財會人員，以提高合作社管理能力。建立和完善市縣、鄉農村合作經濟組織指導服務體系，建立一支優秀的合作社人才隊伍。加強道德宣傳，在進行各種知識、技術培訓的同時必須注重思想道德教育，以利于合作社發展壯大。農民專業合作組織是當前農村經濟發展過程中出現的新生事物，各基層政府及相關部門要配合好、扶持好、引導好，確保各項政策落實到位[5]。在加大財政專項資金扶持力度的同時，鼓勵龍頭企業、農村能人大戶投資或入股發展農民專業合作組織，增強其發展能力;切實落實稅收優惠政策，各相關部門應盡快落實;加大信貸支持力度，各金融機構應加大對農民專業合作組織的信貸支持，妥善解決農民專業合作組織生產資金貸款難的問題，以促進農民專業合作經濟組織向更高層次健康地發展。

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[1] 萬麗娟，熊瑤.長三角農村合作經濟組織現狀與對策分析[J].江西農業學報，2006，18(2):138-140.

[2] 唐陸法，劉瑛，王雅娟，等.淳安縣農村林業專業合作經濟組織現狀與發展對策研究[J].中國林業經濟，2007(5):48-51.

[3] 沈月琴，徐秀英，吳偉光，等.浙江省林業專業合作經濟組織發展對策研究[J].浙江林業科技，2005(2):79-84.

[4] 張輝.促進林業專業合作社發展[J].湖南林業，2009(11):6.

[5] 邢最榮.浙江對進一步推進全省林業專業合作社又快又好發展的幾點思考[J].中國林業產業，2006(8):23-24.