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宏觀經(jīng)濟計劃和管理仍然是政府的主要職能

佚名

一、歷史因素:我國國民經(jīng)濟學的形成

20世紀50年代,以蘇聯(lián)為代表的計劃經(jīng)濟體制受到當時社會主義國家的高度贊揚。中國還模仿了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體系,甚至直接模仿了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體系“移植”。顯然,模仿和移植該系統(tǒng)可以大大降低新系統(tǒng)的設計和建設成本。但由于中蘇歷史、客觀自然因素和經(jīng)濟發(fā)展,蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式直接應用于中國,可能出現(xiàn)許多不適應癥狀,需要有針對性的研究,不斷糾正體系以適應中國國情。從國民經(jīng)濟學課程建設發(fā)展的角度來看,中國最早的國民經(jīng)濟計劃教科書來自蘇聯(lián)教科書的直接模仿,隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展,國民經(jīng)濟學研究內容不斷更新,其課程名稱出現(xiàn)在國民經(jīng)濟管理概論和計劃經(jīng)濟學,直到發(fā)展成為今天的國民經(jīng)濟學,這表明國民經(jīng)濟學隨著時代的發(fā)展而不斷發(fā)展“中國化”和“本土化”的特征。

第二,邏輯必然目前我國國民經(jīng)濟學的存在

目前,中國正處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變的時期。與西方其他資本主義國家的改革不同,中國的經(jīng)濟體制改革是政府主導的逐步改革,旨在建立市場經(jīng)濟體制,這也是當前中國國民經(jīng)濟學的邏輯。

(1)邏輯起點:中國正在進行政府主導下的市場化改革

中國實施的經(jīng)濟改革是由政府主導的自上而下的改革,因此政府行為在經(jīng)濟改革過程中非常重要。政府在改革過程中的定位和行為直接影響著經(jīng)濟改革的進程和效率。黨的十八大報告明確指出,未來中國經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系,更加尊重市場規(guī)律,充分發(fā)揮政府的作用。因此,為了滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,政府行為需要從以下兩個方面進行界定:

1.政府“越位”中國長期以來一直處于計劃經(jīng)濟體制下。由于制度慣性,政府在許多方面仍對經(jīng)濟進行強烈干預,嚴重干擾了市場經(jīng)濟的正常運行。如果政府對國有企業(yè)的生產(chǎn)管理過多,政府每年支持大量的損失補貼和政策優(yōu)惠,不利于市場競爭的形成;長期以來,地方政府親自參與投資,將競爭領域的商業(yè)行為納入政府職責范圍。這種政府“越位”行為屢見不鮮,極不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。這種行為。“越位”行為是發(fā)展中國家市場機制不完善的表現(xiàn),解決政府問題“越位”行為是恢復市場的過程。因此,要建立市場經(jīng)濟體系,必須及時解決政府問題“越位”問題。中國目前面臨的問題是政府選擇合適的時間和方式退出市場,這也是國民經(jīng)濟學研究的重要組成部分。

2.政府“缺位”在成熟市場經(jīng)濟條件下,由于壟斷、外部、信息不對稱、公共物品供應不足等因素造成的市場故障,政府需要在這些方面提供相應的服務。但目前,中國政府在應發(fā)揮作用的領域,政府職能尚未到位。例如,中國政府對壟斷企業(yè)的壟斷行為、壟斷企業(yè)的價格聯(lián)盟、價格歧視、供應不足、低質量的產(chǎn)品和服務沒有得到解決;同時,政府在提供經(jīng)濟體制等公共物品方面存在明顯不足,如經(jīng)濟重組急需解決的勞動權益保護、經(jīng)濟改革中的尋租問題等,缺乏相應的法律法規(guī)。以建立市場經(jīng)濟為目標的改革必須得到解決“市場失靈”問題。因此,要建立市場經(jīng)濟體系,必須正確解決政府問題“缺位”問題。尋找正確的方法,使政府發(fā)揮應有的作用,是我國目前需要研究的另一個重要課題,也是國民經(jīng)濟學研究的重要組成部分。

(2)必要性:中國經(jīng)濟改革的漸進性和長期性

與俄羅斯“休克療法”市場化改革不同,中國采用市場化改革是漸進式改革,這決定了中國經(jīng)濟體制改革是一個長期的過程。中國的經(jīng)濟改革過程與西方資本主義經(jīng)濟改革國家和基礎不同“華盛頓共識”蘇聯(lián)是東歐國家的市場化改革,而是具有中國特色的漸進性改革(又稱蘇聯(lián),也稱東歐國家的市場化改革)“北京共識”)。這就需要有針對性地探索中國經(jīng)濟改革中的新問題,研究國民經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律,并結合中國經(jīng)濟的實際情況,總結適合中國經(jīng)濟發(fā)展的特殊規(guī)律。中國經(jīng)濟體制改革的長期特點決定了國民經(jīng)濟學和研究生在當前和未來很長一段時間內將發(fā)揮重要作用。

三、國民經(jīng)濟學研發(fā)內容展望

通過以上分析,結合中國現(xiàn)實和學科發(fā)展歷史,未來國民經(jīng)濟學研究可以集中在以下幾個方面:

(1)宏觀調控與政策

在可預見的未來,混合經(jīng)濟仍將長期存在和持續(xù)發(fā)展。政府是制度創(chuàng)新的主要提供者,宏觀經(jīng)濟計劃和管理仍然是政府的主要職能。目前,我國金融體系不完善,金融手段使用不熟練。該計劃仍然是宏觀調控的重要工具。這里的計劃不再是原意義上的計劃(高度集中的政治手段),而是類似于管理意義上的指導性計劃和政策計劃。因此,政府應借鑒西方發(fā)達市場經(jīng)濟中政府監(jiān)管的成熟理論和經(jīng)驗,結合中國改革開放的實際情況,提出符合國情的主張,深入研究各宏觀經(jīng)濟政策和監(jiān)管手段的結合與協(xié)調。

(二)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

戰(zhàn)略和規(guī)劃原本是“國民經(jīng)濟計劃”專業(yè)的核心方向仍然是國民經(jīng)濟學研究的主要內容。與金融學和金融學相比,國民經(jīng)濟學更宏觀。在未來的經(jīng)濟發(fā)展中,中國政府仍將重視經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,以規(guī)劃的方式指導經(jīng)濟發(fā)展。因此,國民經(jīng)濟學應重點研究市場經(jīng)濟中的國家戰(zhàn)略和規(guī)劃基礎理論,研究國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中涉及的重大項目,如城市化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設小康社會戰(zhàn)略等。

(三)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的逐步擴大,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡已成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。隨著我國大經(jīng)濟區(qū)的形成和“區(qū)域經(jīng)濟學”研究重點不同。國民經(jīng)濟學側重于各大經(jīng)濟區(qū)域之間的社會經(jīng)濟協(xié)調,以及大經(jīng)濟區(qū)域內的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷推進,受區(qū)域經(jīng)濟資源約束的地方政府管理也將成為國民經(jīng)濟學研究的重要課題。

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