摘要分析了加快農業科技創新與推廣的必要性，指出其制約因素，并提出對策，以期促進農業科技的創新與推廣。 關鍵詞農業科技創新與推廣;必要性;制約因素;對策 黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中明確提出，“農業發展的根本出路在科技進步”。這就要求在今后的農業發展中必須加快農業科技創新與推廣。 1加快農業科技創新與推廣的必要性 1.1發展現代農業必須加快農業科技創新與推廣 十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中明確提出，“著眼于建設現代農業，大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化”。因此，加快推進現代農業發展的進程，必須通過農業科技創新和推廣，才能在農業生產經營中采用先進的科技知識和生產手段，突破傳統的農業經營方式，增加對農業科學技術、資本等生產要素投入，提高農業集約化水平，提高耕地產出率、資源利用率和勞動生產率[1]。 1.2增強農業抗風險能力、國際競爭能力和可持續發展能力必須加快農業科技創新與推廣 改革開放以來，我國農業發展取得了舉世矚目的成就。但由于人口眾多、人均農業資源相對稀缺，農業生產條件和生產手段總體上還比較落后，還處于傳統農業的生產經營條件下，與發達國家農業發展水平相比，在科技進步和創新、農業開發等方面還存在一定的差距，農業的抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力還比較弱。正如黨的十七大報告中指出的那樣，我國“農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變”。要縮小與發達國家農業發展水平的差距，改變當前農村發展滯后的局面，走出一條中國特色的農業現代化道路，就必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，進一步提高自主創新能力，積極應用各種先進技術，優化農業結構，提高農業和農村經濟綜合生產經營水平和效益，增強農業的抗風險能力、國際競爭能力和可持續發展能力。 1.3 實現農民持續增收和農業持續穩定增長必須加快農業科技創新與推廣 當前，我國農業發展的各種制約因素日益凸顯，繼續靠增加自然資源投入來增加農產品產出的余地已越來越小。正如黨的十七大報告指出的那樣，“農業穩定發展和農民持續增收難度加大”。要打破日益嚴峻的資源約束，實現農民持續增收和農業持續穩定增長，根本出路在于加快農業科技創新和推廣，加大科技成果的轉化和推廣力度，提高資源和投入品的利用率[2]。 2制約因素 2.1農業科技創新與推廣的機構不健全 目前，鄉鎮機構改革后，人員得到了精簡，農技站機構已不存在，人員也合并到了鄉鎮機關。這樣不僅使縣級農業部門對鄉鎮農技業務難于管理，而且有的地方政事不分，把農技人員當行政人員使用，農技站人員在業務上沒有自主權，技術干部做行政事務的多，搞業務技術的少，直接影響了科研成果轉化為生產力的進程。一方面，鄉鎮農技人員合并到鄉鎮機構，機構不存在;另一方面，村級農技員多年前就已取締，導致農技推廣網點解散，農技推廣工作“棚架”。 2.2農業技術創新與推廣的手段不完善，人才缺乏 在農副產品日趨商品化和市場化的形勢下，農戶增收的愿望十分強烈，但農民引進新技術僅憑一些簡單的聽、看和有限的光盤資料，手段不夠完善，發揮不出好的效果。農民又比較因循守舊，接受新技術新事物的能力有限，所以新的科技成果轉化為生產力的進程達不到快速的目的。只有發揮鄉鎮級農業技術推廣的作用，建立一些試驗田、示范基地，在農技推廣技術人員的正確指導下，有目的直觀地向農民展示必要的效果，農民才會體會到更多的收獲，才能大面積的推廣使用農業新技術。農技推廣工作是一門科學，需要人才作支撐。目前，基層農技人員的文化程度偏低。由于一些鄉鎮人員編制少，還有部分其他非農技人員頂替農技人員，占農技人員的編制，嚴重降低了農技隊伍的整體素質。同時，農技隊伍中接收繼續教育的人數也在逐年下降，盡管他們通過多年基層實踐積累了一定的經驗，但在日新月異的科技發展時代，知識面與知識結構還不能適應農村經濟發展的需要，存在知識“老化”現象。 3對策 3.1加快農業科教體制和機制的創新 深化農業科研體制改革，按照有利于科技與農業的有效結合，有利于農業科技創新，有利于新農村建設的原則，加快農業科研、教育、推廣機構的體制創新、機制創新和管理創新，合理配置農業科研機構和高等農業院校的研究力量。充分利用現有基礎，集中力量從事重大農業基礎研究和應用研究。農業科研機構應逐步轉變為科技型企業或企業集團的技術開發機構，建立起分別承擔公益性職能和經營性服務的農技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體系。