作者：殷立平 張文靜 王玉玲 張憲瑞 馬磊

摘要就農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)工作面臨的問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出解決問題的對策，以深化科技推廣培訓(xùn)在基層的投入力度，為解決“三農(nóng)”問題奠定基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞農(nóng)村科技推廣培訓(xùn);存在問題;對策 當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示，目前我國每年有6 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但近2/3沒有應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這與基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識與技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中需要認(rèn)真研究和探討的重要課題[2]。 1存在的問題 農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認(rèn)識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技培訓(xùn)覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2]，其主要問題表現(xiàn)在以下5個(gè)方面: 1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全，培訓(xùn)服務(wù)難以到位 由于農(nóng)業(yè) “弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民 “弱勢群體”的地位，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒有得到應(yīng)有的重視，再加上經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯，原有的四級農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”，造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接，農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層，難以推廣到農(nóng)民家中。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，難以發(fā)揮整體效益。 1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)不高 由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者，受編制的限制，許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新，人才出現(xiàn)“斷層”，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。 1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié) 一方面，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊，研究課題不適應(yīng)實(shí)際需要，農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺，科技儲備嚴(yán)重不足;另一方面，農(nóng)業(yè)科技供給嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要，難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。 1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，應(yīng)用科技難以普及 現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村，農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低，消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差，使得他們對農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動不感興趣，農(nóng)業(yè)科技難以普及。 1.5經(jīng)費(fèi)投入不足，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實(shí)際 經(jīng)費(fèi)投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提，但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，有限的經(jīng)費(fèi)被截留或挪用的情況普遍存在，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分被用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低，從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開展。