【摘要】提升金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，是社會主義新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)。本文以臨泉縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，客觀分析脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟金融的影響，探尋制約發(fā)展的癥結(jié)，探索解決問題的途徑。

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 脫水蔬菜 縣域金融

臨泉縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)起源于上世紀80年代初期，歷經(jīng)二十多年發(fā)展，現(xiàn)已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，形成以骨干企業(yè)為龍頭、以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為依托的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，在帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、緩解農(nóng)村就業(yè)困難、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，發(fā)揮著日益重要的作用。為深入了解脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)對臨泉縣金融經(jīng)濟的影響，尋找制約發(fā)展的癥結(jié)，探索解決問題的途徑，我們對其進行了深入調(diào)研。

一、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟的影響

1、脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)基本情況

臨泉縣現(xiàn)有脫水蔬菜加工企業(yè)800余家，每年能正常生產(chǎn)的企業(yè)在340家左右，占比不足50%。近十年來，脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)大體可以劃分三個階段:1997年至1999年，產(chǎn)業(yè)成長迅速，產(chǎn)量較高，銷售價格由低到高，后期雖然有所下滑，但總體銷售收入和利潤相對穩(wěn)定;2000年至2002年，銷售價格處于低谷，大部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，銷售收入和利潤急劇下滑;2003年至2006年，受原材料和出口價格快速上漲影響，生產(chǎn)成本和銷售價格大幅上漲，企業(yè)生產(chǎn)需要流動資金激增，同時利潤也較為豐厚。

2、增加地方財政收入及出口創(chuàng)匯

近十年來，企業(yè)累計上繳稅金4651.8萬元，對全縣各類稅收和財政總收入的貢獻度分別平均為3.63%和2.33%，貢獻度最高的2005年分別達到了18.43%和4.99%，且總體呈穩(wěn)定增長趨勢。臨泉縣對外貿(mào)易出口95%以上來源于脫水蔬菜產(chǎn)品，十年累計出口總額達6000萬美元，其中近四年出口總額分別為737萬美元、937萬美元、812萬美元、1059萬美元。雖然出口額度尚小，但也在一定程度上拉動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，同時也說明脫水蔬菜規(guī)模型企業(yè)在增多，出口創(chuàng)匯能力在不斷增強。

3、提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入

作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，脫水蔬菜加工從原材料購進到切頭、去皮、切片、脫水、上灶、烘干、包裝等環(huán)節(jié)，主要依靠手工完成，對勞動力的需求很大。正常生產(chǎn)期間，1個小規(guī)模脫水蔬菜加工企業(yè)最少需要18個固定工人和30個臨時工人。固定工人主要從事從切片開始的后道工序，日平均工資在35元左右，其中燒灶的技術(shù)工人日均工資在60元左右。臨時工人主要從事切頭、去皮等輔助性工作，以計件工資為主，每天收入在10元至25元不等。近十年來，年平均提供就業(yè)崗位17095個，年人均收入2751元。在全縣農(nóng)民人均純收的中，有26.81元來源于脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)，占全縣農(nóng)民人均純收入的1.62%。

4、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

2005年，隨著該縣行業(yè)協(xié)會的成立，脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)集群得以真正形成和快速發(fā)展，催生并培育了臨泉縣東風調(diào)味品有限公司等12家年產(chǎn)值超過1000萬元的龍頭企業(yè)，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成了以邢塘、楊橋、高塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要基地的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的形成起到了舉足輕重的輻射帶動作用。二是促進了脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提升，龍頭企業(yè)的規(guī)模化、標準化生產(chǎn)帶動了產(chǎn)業(yè)集群整體生產(chǎn)技術(shù)的進步，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。

二、金融支持及企業(yè)融資情況

1999年以前，除固定資產(chǎn)貸款外，農(nóng)行、信用社每年投放一億元左右的流動資金支持脫水蔬菜加工企業(yè)，有力地促進了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。2000年以后，隨著我國金融體制改革的不斷深化，商業(yè)銀行普遍推行了扁平化管理，縣級金融機構(gòu)的授信基本被取消，加之脫水蔬菜企業(yè)基本不具備商業(yè)銀行所規(guī)定的貸款條件，信貸融資渠道的閘門基本關閉，企業(yè)融資轉(zhuǎn)向民間借貸。

1、信用社隱性貸款及不良信貸

近三年來，縣聯(lián)社基于信貸資金安全因素考慮，除對幾家信用程度較高、資金實力較大、經(jīng)營效益較好的企業(yè)發(fā)放少量的貸款外，對大部分企業(yè)一般不給予信貸支持。企業(yè)為獲得生產(chǎn)資金，紛紛利用基層農(nóng)村信用社2萬元至5萬元不等的貸款授權(quán)，委托親朋好友幫助貸款，借證貸款、冒名貸款現(xiàn)象較為嚴重，既掩蓋了貸款的正常用途，又無形中增加了企業(yè)融資成本，還為信貸員道德風險埋下隱患，信貸風險隨之放大。調(diào)查顯示，每年的生產(chǎn)季節(jié)，在信用社投放的各類貸款中，約有5000萬元被挪用到脫水蔬菜企業(yè)。

由于脫水蔬菜產(chǎn)品價格波動劇烈，企業(yè)虧損、倒閉情況時有發(fā)生，加之過去金融機構(gòu)對信貸資金管理不規(guī)范等諸多原因，造成近億元信貸資金沉淀。其中縣農(nóng)行不低于4000萬元，信用社不低于3000萬元，占2006年底各自貸款余額的6.16%和2.25%;其他金融機構(gòu)貸款投放較少，且已全部剝離。

2、民間借貸

調(diào)查顯示，近三年來，在企業(yè)融資中，有超過60%的資金來自民間借貸，借貸的方式以信用為主，單筆借款金額通常不超過5萬元，一般為1萬至2萬元，利率在8‰至12‰之間，一般為10‰，按月或按年付息，以按年付息居多，借款來源主要為外出務工人員，借款期限不固定，承諾隨時要隨時歸還。企業(yè)依靠自身的信譽大量進行民間融資，以彌補企業(yè)生產(chǎn)資金不足。

三、三大制約因素分析

1、資金匱乏制約企業(yè)發(fā)展

脫水蔬菜企業(yè)不僅是勞動密集型企業(yè)，也是原料收購季節(jié)性強、資金用量相對集中的企業(yè)。以2006年為例，原材料蒜頭均價為2.4元/公斤，按4公斤原材料加工1公斤成品估算，每噸產(chǎn)成品的原材料成本為0.96萬元;煤、電、工人工資、包裝物等每噸約需1500元。也就是說，每生產(chǎn)1噸成品就需要投入流動資金1.11萬元。按1個月正常生產(chǎn)所需流動資金估算，小企業(yè)流動資金應不少于30萬元，產(chǎn)品深加工企業(yè)流動資金應不少于200萬元。據(jù)此測算，脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)資金缺口高達2億元，缺口率在50%左右。其結(jié)果是，在全縣800多家脫水蔬菜加工企業(yè)中，能正常生產(chǎn)的一直徘徊在40%左右，60%的小企業(yè)因資金瓶頸不能開工生產(chǎn)，龍頭企業(yè)發(fā)展同樣受到資金制約。

2、價格急劇波動沖擊產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

近十年來，脫水蔬菜銷售價格總體呈現(xiàn)“低—高—低—高”的不穩(wěn)定狀態(tài)，且變化幅度較大。就短時期而言，價格的變化幅度往往是驚人的。2007年3月19至29日，短短十天之內(nèi)，大蒜片的銷售價格由12000元/噸猛降到8000元/噸，降幅高達33.33%。其中僅3月27日，上午還能維持在萬元左右的水平，下午就殺跌10%以上。部分企業(yè)因產(chǎn)品積壓導致嚴重虧損。而價格暴漲使得企業(yè)贏利激增的情況同樣屢見不鮮。該縣自有脫水蔬菜加工企業(yè)以來，多次上演著“一夜暴富”或“一夜破產(chǎn)”的神話，違背了該縣國民經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要中所提出的“到2010年，形成脫水蔬菜加工60萬噸的生產(chǎn)能力，銷售收入20億元，實現(xiàn)增加值9億元的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)集群”的目標。

3、污染嚴重對生態(tài)環(huán)境造成一定影響

大蒜脫水加工在帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，污染問題也愈演愈烈。生產(chǎn)產(chǎn)生的蒜皮不計其數(shù)，廢料隨處堆放，垃圾廢水隨意排放，附近河流的魚蝦全部被毒死，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。目前，臨泉縣還沒有一家脫水蔬菜加工企業(yè)進行過排污治理，群眾反映強烈。 四、結(jié)論及建議

1、建立互助性的擔保協(xié)會，規(guī)避信貸風險

鑒于脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)風險較大，單一企業(yè)抗風險能力不強的現(xiàn)狀，應積極探索建立互助性的擔保協(xié)會，以規(guī)避銀行信貸風險。具體可采取以下措施:首先，依托龍頭企業(yè)，按照“平等、自愿、公平、誠實、守信”的原則，將那些懂經(jīng)營、會管理、守信用、資金實力較強、業(yè)務關系密切、互相之間了解的企業(yè)聯(lián)合起來，組成具有聯(lián)保性質(zhì)的互助性擔保協(xié)會;其次，金融機構(gòu)在深入調(diào)查的基礎上，按照擔保基金比例和固定資產(chǎn)抵押品變現(xiàn)的難易程度，確定授信額度;最后，雙方簽訂《貸款協(xié)議》，并公開授信。互助性的擔保協(xié)會將會員企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動資金、企業(yè)信用捆綁成聯(lián)保性的共同體，在企業(yè)與金融機構(gòu)之間搭建資金融通橋梁，增加金融機構(gòu)信貸投放的積極性，以有效解決制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

2、提高企業(yè)整體規(guī)模化程度，增強抗風險能力

一方面要積極鼓勵、引導企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，組建脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)集團，有效整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，增強企業(yè)抗風險能力;同時重視高層次經(jīng)營人才的引進和培養(yǎng)，提高企業(yè)營銷管理、出口創(chuàng)匯能力，以較高的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的產(chǎn)品價格增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力。另一方面要突出發(fā)揮龍頭作用，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化動作方式，通過市場化運作、公司化經(jīng)營、合同化生產(chǎn)帶動脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立信息公布和行情預報機制

一是行業(yè)協(xié)會要進一步強化服務、協(xié)調(diào)功能，真正發(fā)揮行業(yè)主導作用。可探索建立產(chǎn)品收購、出口銷售過程中的價格協(xié)調(diào)機制，規(guī)范企業(yè)競爭行為，防止因惡性競爭對銷售價格的影響。二是建立脫水蔬菜信息公布和行情預報機制。可借鑒山東省金鄉(xiāng)縣按天公布大蒜行情的做法，在對大蒜主產(chǎn)區(qū)及國際市場脫水蔬菜產(chǎn)銷信息的收集、整理、分析基礎上，借助互聯(lián)網(wǎng)建立信息共享平臺，定期向企業(yè)發(fā)布價格走勢和銷售趨勢，幫助企業(yè)及時了解上游原材料種植、產(chǎn)量等信息，避免因信息不對稱影響價格的正常波動，最大程度地降低價格波動對企業(yè)利潤造成的沖擊。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境

借鑒山東省臨沂市蔥皮、蒜皮漚肥還田的成功經(jīng)驗，積極推廣生態(tài)經(jīng)濟。積極推廣“脫水蔬菜廢棄物—建立沼氣—家用能源—有機肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)由污染物排放的傳統(tǒng)模式向再生資源利用的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，將脫水蔬菜加工對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，實現(xiàn)環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。

[1] 陳正泉、張兆洋、祝偉