【摘要】本文闡述了合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，并從大慶市實(shí)際情況出發(fā)分析了立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的成效。并進(jìn)一步提出通過發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。 【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè) 區(qū)域優(yōu)勢(shì) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局發(fā)生了深刻的變化，正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并步入戰(zhàn)略性調(diào)整階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的一個(gè)重要組成部分，也就步入了戰(zhàn)略調(diào)整階段。以石油生產(chǎn)加工聞名的大慶市農(nóng)業(yè)須在政府的支持和引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。 一、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)質(zhì)上是對(duì)生產(chǎn)能力的調(diào)整，是生產(chǎn)能力在各種農(nóng)產(chǎn)品之間的重新分配，最終目的是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提高。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)， 是一個(gè)不可缺少的重要方面， 各個(gè)地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，既有各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，也有各自的缺陷和劣勢(shì)，只有揚(yáng)長(zhǎng)避短， 充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，形成各具特色又相輔相成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確立有力的地位。各個(gè)地區(qū)必須選擇最具本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加以重點(diǎn)扶持重點(diǎn)發(fā)展，使資源、技術(shù)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。將當(dāng)?shù)貤l件與市場(chǎng)需求結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，注重改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，維護(hù)和提高產(chǎn)品的信譽(yù)，形成相對(duì)穩(wěn)定的消費(fèi)群體和銷售區(qū)域，并不斷增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，努力開拓新的市場(chǎng)，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以充分發(fā)揮和逐步擴(kuò)大，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，最終形成各具特色又互為市場(chǎng)的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使各個(gè)地區(qū)、全省乃至全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有極高的經(jīng)濟(jì)效益。 二、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大慶市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效 以合理開發(fā)、節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)工程為手段，以大力發(fā)展綠色有機(jī)食品為載體，逐步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在今后的時(shí)期，大慶上下應(yīng)著力實(shí)施“四大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工程”。 1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)百億斤糧食生產(chǎn)基地 糧食問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，同時(shí)，充裕的糧食也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。因此，決不能放松糧食生產(chǎn)。幾年來，大慶市始終把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為提高糧食產(chǎn)能的重中之重，實(shí)施了抗旱保收田、農(nóng)機(jī)合作社、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三大工程。形成了較完善的集農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、推廣為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性進(jìn)展，緊緊圍繞優(yōu)化品種，提高質(zhì)量、注重效益、定單生產(chǎn)。大慶市的龍鳳將相當(dāng)于全區(qū)三分之一的土地，以承租反包的形式，通過發(fā)展招商農(nóng)業(yè)，建設(shè)了龍鳳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，讓胡路、薩爾圖在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。為貫徹落實(shí)省委、省政府千億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)，大慶市決定實(shí)施“百億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃”，到2012年將糧食產(chǎn)能提高到50億公斤以上，以全省5.5%的耕地實(shí)現(xiàn)10%的糧食產(chǎn)能。 2、畜牧業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的“半壁江山” 大慶市是在草原上興起的石油城市。大慶草原是松嫩草原的重要組成部分，它充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)， 把糧食主產(chǎn)區(qū)同時(shí)建成畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，把當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食通過養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化成肉、禽、蛋、奶、魚等高價(jià)值產(chǎn)品，改變農(nóng)戶單一經(jīng)營(yíng)種植業(yè)的生產(chǎn)方式，推廣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)復(fù)合發(fā)展，不但可以大幅度增加農(nóng)民收入，而且可以緩解糧食賣難問題。2000年制定的《關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》，指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)是:圍繞把畜牧業(yè)建設(shè)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為核心、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為突破口，依托資源優(yōu)勢(shì)，加快科技進(jìn)步，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快畜牧業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，由過去的以“奶牛為主導(dǎo)，家禽、生豬為兩翼”的發(fā)展格局變?yōu)椤耙阅膛橹鲗?dǎo)，特色畜禽、生豬、家禽三足鼎立”的局面。 3、以實(shí)施無公害、綠色產(chǎn)品基地建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工程 目前，黑龍江省已經(jīng)是中國最大的綠色食品生產(chǎn)加工大省。大力發(fā)展綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品已成為大慶市上下的共識(shí)。2000年以來，大慶市在尋找農(nóng)業(yè)出路，確定產(chǎn)業(yè)方向過程中，他們進(jìn)行了廣泛考察、深入比較，最終確定了“糧經(jīng)濟(jì)向牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，特色向綠色升級(jí)，種養(yǎng)向加工延伸”的思路。全市緊緊圍繞杜蒙伊利集團(tuán)為龍頭的奶牛養(yǎng)殖加工、大慶金鑼集團(tuán)為龍頭的生豬養(yǎng)殖加工等主要產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)政策扶持、基地建設(shè)，搞好利益連接。并制定了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的若干意見》，積極為金鑼、日月、吉泰、伊利等龍頭企業(yè)爭(zhēng)取省配套資金和流動(dòng)資金貸款貼息。大慶市目前已成為全省擁有綠色和有機(jī)食品品牌總數(shù)第一的城市。大慶市的綠色食品共參加香港、上海等地的展銷活動(dòng)6次，有11個(gè)產(chǎn)品榮獲中國農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、最佳產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。在天津、上海、廣州分別成立了華北、華東、華南3個(gè)綠色食品銷售中心，并在全國建立了130多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。 4、特色旅游觀光農(nóng)業(yè)基地的建設(shè) 所謂觀光農(nóng)業(yè)，就是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村文化生活等內(nèi)容，吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。大慶市對(duì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)“兩廊一帶”，即著力打造“東、西干線”旅游農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，和發(fā)揮沿松嫩兩江和“烏雙”兩河形成的濕地、湖泊及自然人文景觀優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沿江、沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶。讓胡路休閑觀光帶建設(shè)了向榮葡萄采摘園區(qū)、三勝無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地、紅驥牧場(chǎng)蔬菜棚室園區(qū)等;銀浪生態(tài)園是集采摘、垂釣、娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)園區(qū)，占地面積6000畝。今年該區(qū)還將開發(fā)建設(shè)科普示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科普示范區(qū)、濕地觀光區(qū)、特色美食區(qū)、療養(yǎng)別墅區(qū)、商務(wù)接待中心等，使這里成了市民的后花園。通過具體的規(guī)劃，大慶市預(yù)計(jì)在2011年，使觀光農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 三、建立起具有大慶特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系的構(gòu)想 今后，全市農(nóng)業(yè)調(diào)整總的思路是:依托資源優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，堅(jiān)持突出比較效益，發(fā)揮區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)的原則，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)增收，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化水平等方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，建立起具有大慶特色，適應(yīng)小康社會(huì)建設(shè)要求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系。 1、優(yōu)化農(nóng)作物品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu) 根據(jù)市場(chǎng)需求和大慶市的資源條件，在確保全市糧食安全生產(chǎn)的前提下，合理確定糧經(jīng)飼比例。即在穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物生產(chǎn)，形成“三元”種植結(jié)構(gòu)，2010年要達(dá)到30∶40∶30，基本形成較為合理的種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按照口糧、加工專用糧對(duì)糧食不同品質(zhì)的要求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米，青貯玉米和優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)，堅(jiān)持走區(qū)域化種植、規(guī)模化發(fā)展的路子，繼續(xù)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)。