2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力弱 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技水平高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，并通過(guò)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無(wú)一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對(duì)基地的輻射帶動(dòng)能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來(lái)看，加工產(chǎn)品方式以粗加工為主，沒(méi)有進(jìn)行高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，如臍橙果品加工只進(jìn)行選果、洗果、分級(jí)、打蠟、包裝等簡(jiǎn)單粗加工，蔬菜加工只進(jìn)行分級(jí)、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低，影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。 2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全 一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系不健全，市場(chǎng)信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求和大范圍帶動(dòng)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)靠一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入周邊市場(chǎng)銷(xiāo)售的主力軍，在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無(wú)序的農(nóng)民合作組織初級(jí)形式，難以擔(dān)負(fù)起規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%，即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無(wú)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導(dǎo)致生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織機(jī)制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠(chéng)信意識(shí)差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購(gòu)訂單，訂購(gòu)量達(dá)1萬(wàn)t，而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。 2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少 龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地，企業(yè)一旦擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施配套和新品種、新技術(shù)推廣跟不上，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念不正確，忽視“第一車(chē)間”的建設(shè)，一些市場(chǎng)銷(xiāo)路好、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機(jī)”，規(guī)模效益沒(méi)有達(dá)到早應(yīng)有的水平。 2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少 毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低，必須進(jìn)行精深加工提高其附加值，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能收到預(yù)期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財(cái)力不足，缺乏必要的資金對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和建設(shè)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。 2.8土地集中流轉(zhuǎn)難度大，成本增加 目前，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象是自愿、分散、無(wú)序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)民以土地入股進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應(yīng)低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)，非農(nóng)建設(shè)用地的急劇擴(kuò)張導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地成本逐漸提高，致使同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上價(jià)格優(yōu)勢(shì)較其他地區(qū)相比而逐年喪失。 3發(fā)展對(duì)策 3.1組建產(chǎn)業(yè)實(shí)施隊(duì)伍，強(qiáng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 榕江縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，必須逐步建立和完善“四個(gè)一”的工作機(jī)制，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對(duì)重點(diǎn)調(diào)整和近期規(guī)劃實(shí)施的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責(zé)任，聯(lián)席會(huì)議調(diào)度，合力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)[2]。 3.2整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地投入 農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益較低，基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn) (下轉(zhuǎn)第392頁(yè)) (上接第374頁(yè)) 業(yè)企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，整合榕江縣財(cái)政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，配套排灌溝渠、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。 3.3大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用 實(shí)踐證明，榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷(xiāo)，以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，帶動(dòng)農(nóng)民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識(shí)。為此，要進(jìn)一步著力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進(jìn)豐源公司、山農(nóng)公司開(kāi)發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)繁榮，取得明顯效果。 3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的能力 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，給以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的是高風(fēng)險(xiǎn)，增加了進(jìn)入市場(chǎng)的成本，“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”、“賣(mài)難”的矛盾突出，農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))的建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的宣傳及報(bào)道[3-4]，全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場(chǎng)占有率，為從終端拉動(dòng)榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售拓展更寬更廣的空間。 4