二是強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量。工程建設(shè)質(zhì)量是小型水庫的生命。針對(duì)除險(xiǎn)加固的小型水庫數(shù)量多、分布廣，質(zhì)量監(jiān)控難度大的實(shí)際情況，除采取專業(yè)監(jiān)理公司實(shí)行旁站式監(jiān)理外，實(shí)行派駐工地監(jiān)督員的形式，從業(yè)務(wù)科室抽調(diào)骨干技術(shù)人員，吃住在工地，狠抓工程質(zhì)量；各有關(guān)鎮(zhèn)也安排水利技術(shù)人員靠在工地上進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；施工單位成立工程建設(shè)項(xiàng)目部，安排得力人員，狠抓工程質(zhì)量；水利部門成立了兩個(gè)工程質(zhì)量巡查組，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程巡回監(jiān)督檢查；市政府督查室會(huì)同水利、財(cái)政、監(jiān)察等職能部門，實(shí)行半月一督查，一月一調(diào)度；市人大、市政協(xié)分別組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)小型水庫除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行了視察，從而形成了“監(jiān)理旁站盯，部門有人抓、鎮(zhèn)有專人靠、巡查不間斷、督查促進(jìn)度”五位一體的“半市場(chǎng)半行政管理”的質(zhì)量監(jiān)督體系，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，有效杜絕了“豆腐渣工程”，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

三是強(qiáng)化資金管理。為最大限度地發(fā)揮有限資金的作用，注重加強(qiáng)資金管理，對(duì)工程建設(shè)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，采取集中支付的方式，將工程建設(shè)資金直接撥付施工單位，市財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)工程建設(shè)資金使用情況，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕了挪用、截留工程資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保了資金安全。 四是強(qiáng)化管理經(jīng)營(yíng)。為建立水庫安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，確保加固后的小型水庫長(zhǎng)期安全運(yùn)行，徹底解決小型水庫“有人用、無人管”的現(xiàn)象，鞏固小型水庫除險(xiǎn)加固成果，真正做到除險(xiǎn)加固一座、安全運(yùn)行一座、發(fā)揮效益一座，根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合膠南實(shí)際，制定了《膠南市小型水庫管理暫行辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)了小型水庫的工程管理、安全管理和經(jīng)營(yíng)管理。做到“兩個(gè)明確”，即，明確鎮(zhèn)(街道辦事處)是小型水庫管理主體，并按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作意見》的要求，對(duì)小(一)型水庫配備了3名以上專職管理人員，對(duì)小(二)型水庫配備了2名以上專職管理人員，具體負(fù)責(zé)水庫的日常巡查和管理工作；明確規(guī)定各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)行政主要負(fù)責(zé)人是水庫防洪保安的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)及指導(dǎo)做好本轄區(qū)小型水庫的防汛準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)的有關(guān)工作，確保小型水庫安全度汛。同時(shí)，探索以庫養(yǎng)庫的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)適合承包、租賃的小型水庫，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界在確保水庫工程安全、防洪安全和水質(zhì)安全的情況下，簽訂承包、租賃合同，明確承包、租賃人的管理責(zé)任和義務(wù)，科學(xué)開展灌溉、供水、養(yǎng)殖等方面的綜合經(jīng)營(yíng)。對(duì)租賃、承包的收益，專戶儲(chǔ)存，專款專用，用于水庫工程的維修養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)以庫養(yǎng)庫，保證了水庫發(fā)揮正常的經(jīng)濟(jì)效益和良性運(yùn)行。 在上級(jí)水利部門的大力支持下，膠南市通過近兩年的努力，使一大批過去存在安全隱患的水庫，真正變成了人民群眾的放心庫、致富庫，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。 一是小型水庫的抗洪能力得到極大增強(qiáng)。通過兩年來對(duì)小型水庫的除險(xiǎn)加固，既改善了水庫的生態(tài)環(huán)境，又明顯提高了水庫的抗洪能力。2005年膠南市遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“麥莎”的襲擊，日降雨量?jī)H為109毫米時(shí)，全市就有22座水庫、塘壩出現(xiàn)不同程度的險(xiǎn)情，求救電話不斷，紛紛告急搶險(xiǎn)，而在2007年膠南市連續(xù)遭受強(qiáng)降雨和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“韋帕”的襲擊，其中在6小時(shí)之內(nèi)，全市降雨量達(dá)190毫米，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨超過270毫米時(shí)，但所有水庫均安全運(yùn)行，沒有出現(xiàn)以往險(xiǎn)情告急的緊張局面，有效保護(hù)了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮巨大的防洪效益。 二是小型水庫的蓄水容量進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)初步測(cè)算，加固后的水庫恢復(fù)興利庫容360萬立方米，防洪庫容1137萬立方米，恢復(fù)改善灌溉面積3.7萬畝，相當(dāng)于新建3座小型水庫。特別是除險(xiǎn)加固后的小型水庫為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了重要平臺(tái)。2007年，除險(xiǎn)加固的張家樓鎮(zhèn)西寨水庫，被沃林(現(xiàn)代)青島有限公司確立為藍(lán)莓發(fā)展基地，計(jì)劃發(fā)展育苗、設(shè)施栽培和露天種植藍(lán)莓面積8000畝，建成全國(guó)最大的藍(lán)莓生產(chǎn)基地。目前，已發(fā)展藍(lán)莓2000畝，全部采用節(jié)水灌溉。當(dāng)時(shí)，該公司看中的是這里的水澆條件和防洪安全有保障，才落戶此地的。現(xiàn)在，該基地已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要增收渠道。 三是水利隊(duì)伍得到了充分鍛煉。小水庫多處于偏僻山區(qū)，路程遠(yuǎn)，條件艱苦。為保證工程建設(shè)順利開展，水利部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志及工作人員，千方百計(jì)克服困難，吃住在工地，對(duì)工程負(fù)責(zé)，為工程奉獻(xiàn)，對(duì)工程建設(shè)過程和質(zhì)量真心負(fù)責(zé)，放棄了對(duì)家庭兒女的照顧，一心一意撲在工程上。通過實(shí)施小水庫除險(xiǎn)加固工程證明，我們的水利隊(duì)伍經(jīng)受住了考驗(yàn)，是一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。 四是黨的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高。小型水庫除險(xiǎn)加固后，進(jìn)一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，消除了“頭頂一盆水”的心憂，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步提升了黨在人民群眾中的威信，密切了黨群干群關(guān)系，筑牢了黨的執(zhí)政根基。目前，部分小型水庫成為鎮(zhèn)村供水的重要水源地，解決了部分駐地和村莊的吃水難問題，得到了人民群眾的好評(píng)；小型水庫除險(xiǎn)加固工程也成了評(píng)價(jià)農(nóng)村干部的政績(jī)工程，為村“兩委”成功換屆選舉發(fā)揮了重要作用。 搞好小型水庫除險(xiǎn)加固，功在當(dāng)代，利在千秋。我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省、青島市小型水庫除險(xiǎn)加固工作會(huì)議精神，把做好小型水庫除險(xiǎn)加固作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神、改善農(nóng)村民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，作為提高黨的執(zhí)政能力、密切黨群關(guān)系的一件大事來抓，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把小型水庫除險(xiǎn)加固工程抓緊、抓好，務(wù)求更大實(shí)效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的水利支撐和保障。