三、縮小城鄉(xiāng)收入差距提高農(nóng)民收入的對(duì)策 1、逐步打破行業(yè)壟斷，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，為此必須逐步打破導(dǎo)致機(jī)會(huì)不平等的壟斷體制，建立平等公開(kāi)的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的收入分配秩序。加快對(duì)部分壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化改革，打破壟斷，消除市場(chǎng)進(jìn)入歧視，創(chuàng)造平等、公平的市場(chǎng)參與環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)壟斷性高收人的調(diào)節(jié)和監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有資本收益收繳辦法，強(qiáng)化收入分配的產(chǎn)權(quán)約束。2、擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)惠的就業(yè)環(huán)境 完全開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)，徹底改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，是控制和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的有效途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，取消限制農(nóng)民工進(jìn)城的不合理規(guī)定，取消針對(duì)農(nóng)民的不合理和不合法費(fèi)用，整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以提供就業(yè)崗位的情況下，加大政府投入，把提高就業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，向能夠兼顧效率、擴(kuò)大就業(yè)的工程項(xiàng)目?jī)A斜，以便為失業(yè)者和再就業(yè)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 3、進(jìn)行收入分配制度改革，打造合理的分配環(huán)境 解決居民收入差距的關(guān)鍵在于提高中低收入階層的收入水平。黨的十七大指出，要“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”。在現(xiàn)階段，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的收入分配和再分配體系，應(yīng)實(shí)行較為適度的收入再分配政策，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，逐步減小貧富差距就是要盡快形成一種機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以保障相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。 4、提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，勞動(dòng)力素質(zhì)及科學(xué)教育發(fā)展水平的高低是影響投資收益大小的決定因素，也是提高農(nóng)村居民收入和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的根本性因素。在大力普及基礎(chǔ)教育、提高農(nóng)村居民整體文化素質(zhì)的同時(shí)，要大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，尤其是中等職業(yè)技術(shù)教育，增加職業(yè)技術(shù)教育投入，推行普遍職業(yè)技術(shù)教育制度，提高勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)和技能；造就有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，制定優(yōu)惠的人才政策，穩(wěn)定包括教師、科研人員等各種人才隊(duì)伍，同時(shí)積極吸引城市人才到農(nóng)村去。 5、加快調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)民和貧困者的扶持力度，增加社會(huì)保障支出 首先要提高農(nóng)民、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民下崗失業(yè)人員、低保人員的收入和社保水平。其次要盡可能依法取締和杜絕非法收入，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堵塞體制上的漏洞，加大懲治腐敗的力度。依法保護(hù)合法收入，打擊非法收入，清理整頓不合理收入，調(diào)節(jié)收入差距，形成公平有序的分配秩序。 【