【論文摘要】城中村的發展一方面是城市化和經濟發展的問題，同樣重要的是人口素質和文化發展的問題。加強城中村社區文化建設，切實了解社區居民文化基礎和文化需求取向，繼承和發展社區優良的傳統文化習俗，發揮大學生和外來人口這些教育水平相對較高的群體的作用。并注意發揮社區志愿者的作用，共同探索和創新社區文化建設的新途徑。

【論文關鍵詞】城中村 社區文化建設 外來人口 文化需求

“城中村”是當前我國社會轉型時期城市化進程中特有的現象，認清“城中村”現象，有助于把握我國城市化的特殊背景及其獨特的發展道路;而探討“城中村”的社區文化建設，有助于更好地促進“城中村”的改造，進一步推進“城中村”的城市化進程。本文試以G市L街道的調研為切入口，對當前“城中村”社區文化建設的現狀進行體驗觀察與闡釋，并對發展走向提出筆者的思考建議。

1 L街道及其社區文化的基本情況

L街道辦事處管轄下的L中心居委和K居委兩個居委會(即是原未進行“村改居”的L村，為考察完整意義上的“城中村”，本文尊重歷史與現狀，調研對象包括上述兩個居委，并從表述方便上考慮，在下文將兩個居委會按現行街道建制統稱為L)，是G市區最早發展起來的“城中村”之一，其所在地是規劃中G市未來的城市中心——Z新城的主要組成部分，將發展成為G市集金融、貿易、展銷、購物、文化、服務、居住、辦公于一體的“中央商務區”，因此，其社區文化建設不僅是 “城中村”的典型，更對“城中村”社區文化的如何發展提升具有啟發性意義。

L街道現有本地人口約6300人，外地人約12600人，本地人與外地人的人口比例是1:2。根據該社區提供的數據統計顯示，本地居民高中以下文憑占33%，中專或中技文憑的占25%，大專及本科學歷的占40%，研究生學歷占2%。各種職業在這里廣泛的存在，其中黨政機構有關的從業人員占1%，企事業單位的從業人員占8%，個體經商占25%，自由職業者占32%，其他占34%。

街道有一個文化站，文化站設站長1人(屬街道辦事處正式編制人員)，另有3名專職工作人員(聘用制)。文化站建有培訓室、舞蹈室、旱冰場、老人活動室、圖書閱覽室等場所，現有各種業余文藝活動團隊12個。共建單位有G市聾人學校、某某小學、小區某某花園。文化站一直致力于整理當地民間文化，搜集、整理的民間文化遺產有樂社、醒獅、龍舟等，且此三者都在G市有關比賽中取得優異成績。文化站于2003年被評為省特級文化站。

L街道是某大學人文科學學院的教學實踐基地，該高校公共事業管理系的部分學生被街道居委會聘為“社區助理”。地域內的其它幾所高校常與L街道聯合開展“大學生進社區”社會實踐活動，包括“三個代表”重要思想和科學發展觀宣講、文化表演、志愿者活動等。

2 調研分析

在L街道黨政領導和團委的大力支持下，筆者于2009年2-3月，通過采用訪問、座談、實地察看、抽樣問卷、參加活動等方式方法，對街道社區文化建設情況進行了調研。其中，發出當面訪談抽樣調查問卷220份，調研對象為包括本地和外來人口的居民，回收有效問卷198份，有效率是90%;回收答卷中，本地人口所做的問卷共有72份，占36.4%，外地人口所做的問卷共有126份，占63.6%。

2.1 居民的文化基礎教育

由于歷史和現實的原因，“城中村”的本地居民文化素質普遍較低，通過房屋出租、集體分紅等獲利又比較容易，所以他們普遍缺乏在文化和專業知識技能上進一步提高的愿望。L街道近年來一直開設村民素質教育課程，提高本地居民的素質。在調查到的72位本地居民中，共有36位(占50%)參與過村民素質教育課程，其中有49%的人認為參與村民素質教育課程對他的幫助非常大或比較大，31%的人認為幫助一般，20%的人認為幫助不大或沒有什么幫助。在調查中顯示，大部分的被訪者還是保留一定程度上的“村民保守心理”，對于“L街道的文化活動都只是L街道本地人的活動”，有42%的人比較贊同這一說法，有31%的人不太贊同這一說法，有27%的人不贊同這一說法。這一定程度反映出村民素質教育課程所起的作用，只是還必須再進一步的加強。

2.2 居民的社區文化參與認同

調查顯示:只有25%的居民在街道辦舉辦的文娛活動中扮演參與者的角色，有40%的居民扮演觀眾的角色，但是卻有25%的居民很少或幾乎沒有去關注過。38%的居民認為其所在的社區的文化活動不豐富，有29% 的居民認為太欠缺。有關文化站的使用，有21%的人表示經常去文化站活動，有27%的人表示很少去文化站活動，12%的人沒有去過文化站。有關圖書室的使用方面，有59%沒有辦理圖書室的借閱證，有28%辦理圖書室借閱證，在辦理圖書室借閱證的人中，有45%的人經常或比較經常去圖書室借書，7%的很少去借書，10%從不曾去借過書。有84%的人覺得圖書室能夠滿足或一般能夠滿足其進一步學習的需求，有10%的人覺得不是很能滿足，有6%的人覺得不能滿足。而在對社區文化建設現狀的認同上，只有18%的居民認為L街現階段的社區文化建設非常符合或很符合省特級文化站的稱號，34%的居民認為一般符合，17%的居民認為不符合，25%的居民根本就沒有聽說過其獲得省特級文化站這件事，這一方面由于其外來人口的流動性強的現狀，另一方面也在一定程度上反映出省特級文化站的建設過程中忽略了調動廣大居民的積極性。

2.3 居民的文化需求取向

調查中顯示，L街道居民的空閑時間比較多，有33%的居民表示基本上一整天都有空的，而有55%的居民在空閑時間主要進行戶內活動，只有23%的居民表示在空閑的時候會參加街道辦舉辦的文娛活動。60%的居民表示他們是愿意參加社區舉行文化娛樂活動，但是67%的居民表示社區的文化活動不豐富。在選擇文化活動方式上，有24%的居民表示喜歡參加社區舉辦的集體活動，有37%的居民更喜歡參加自發組織的文化活動，有24%的居民喜歡參加一些外來團體組織的文化活動。至于L街道目前的文化設施能否滿足其文化需求，有59%的人覺得完全或基本能夠滿足，有40%的人覺得不滿足，有10%的人覺得很不滿足。這些一系列數據顯示出L街道現有的文化活動仍未能滿足居民的需要。

2.4 一個特殊群體——外來暫住人員的文化需求關注

L街道作為一個外來人口眾多的聚居地，在進行社區文化建設中應兼顧到這一部分特殊群體的文化需求。在調研過程中，我們發現街道沒有太多主要是針對外來人員文化需求的文化建設，外來人員對當地文化建設也是不太了解，對社區集體文化活動與建設參與度不高。當然，目前社區文化建設仍然是以行政行為為主，社區居民仍然是處在客體地位，外來人口的地位相對來講更是低。由于經費、場地緊張等原因，一些文化建設的內容與社區百姓的需要仍有較大距離，外來的“新移民”、“過客”在他們眼里往往成了文化建設中“被遺忘的群落”。同時，由于外來暫住人員群體在城市生存壓力大，往往工作時間很長，甚至沒有休息日，參與社區文化建設還未能成為他們的重要需求。此外，從“官方”的角度看，他們與原有村民關系密切，心理上的認同感強，在管理上又有一套駕輕就熟的經驗，因此很自然地把文化建設的注意力放在本土村民身上，而對社區中的“新移民”中能為社區文化建設服務的豐富資源得不到充分開發。

2.5 社區文化的一股新活力:大學生參與社區文化建設活動得到認可

調查數據顯示:有55%的居民認為大學生在社區搞得志愿者服務活動“很受居民歡迎，居民參與熱情很高，活動受到居民的好評”。對于目前大學生進社區開展活動，70%的居民認為“活動的次數不夠多，希望再多搞一些類似的活動以滿足居民的文化需求”。

3 加強“城中村”社區文化建設的思考與對策

3.1 要高度關注“城中村”社區文化建設

“城中村”在鄉村-城市轉型的過程中，村民的社會特征發生了相應的變化，從而形成了一種特殊的社會群體。他們的行為中處處留有鄉村文化的烙印，一方面他們渴望享受城市文明，另一方面他們又對城市問題敬而遠之，這種尷尬而困惑的境地使得他們成為亦鄉亦城的“邊緣人”。“城中村”村民由于土地的喪失，在就業上被迫從農業向非農轉移，但是一方面由于集體經濟收益分配與土地、出租屋經濟收益，使一些村民成為無業的食利階層—“二世祖”。而一些村民由于文化水平與技能水平較低，則只能從事修理、搬運等服務或體力工作。另外，由于就業和傳統觀念的差別，村民無論在交往對象或范圍上都極其有限，無法快速融入城市環境、分享城市文明。由此可見，村民的非正常收入、就業狀況和社會文化特征決定了他們在被動城市化過程中很難在文化層面上快速城市化。所以，村民的文化素質是影響“城中村”可持續發展的主要因素之一。社區文化建設是形成人們社區意識的重要途徑，通過社區文化的建設，可以不斷提高人們的思想境界和道德文明素養，培養居民的主體、平等、責任意識、公益觀念和互助精神，也是維護社區社會穩定，促進社區建設的重要保證。 另一方面，“城中村”居民在滿足對物質生產生活產品需求的同時，對精神文化產品的需求也在不斷增長。如何滿足廣大社區居民日益增長的精神文化需求，促進全體居民思想道德素質和科學文化素質的不斷提高，為社會進步和經濟發展提供精神動力和智力支持，是進行社區文化建設中極為重要的問題。

3.2 街道、居委在“城中村”社區文化建設應發揮好指導與服務職能

社區文化是一種公共生活領域的文化，它的文化基礎是社會公德是社會的整體利益，它與平等、權利、義務和正義等理念是聯系在一起的。“城中村”的社區文化主要是植根于當地農村，原住居民在長期共同生活中，形成一套適應農村社區的文化傳統、風俗習慣、道德規范等，社區成員在情感上和心理上對原社區具有很強的認同感和歸屬感。而在城市化進程中，現代都市文化、外來文化與原住民文化不斷發生碰撞、沖突、交流與融合，沖突中有融合，碰撞中產生交流。街道、居委必須堅持塑造現代文明居民這一城市文化建設的根本目標，營造健康向上的“城中村”社區文化氛圍，培育平等、參與、友愛、協作的社區文化價值理念，為人的全面而自由的發展創造良好的發展條件;通過組織舉辦豐富多彩的、適合各種層次需要的文化活動，創造社區成員交往接觸，增強其認同感，凝聚社區居民人心。另外，由于外來人口的不斷遷入，使得“城中村”居住著許多社會的弱勢群體，他們更需要關愛，他們比常人承受著更多的經濟和精神壓抑，政府也可以通過社區文化建設為他們提供更多的精神支持和心理撫慰。此外，在政府加快其職能轉換的進程同時，政府也應該及時理順社區自治組織居民委員會與城市基層政府派出機關——街道辦事處的關系，明確兩者之間在社區文化建設中的權責關系，這一點在城中村的社區文化建設過程中顯得尤有急迫。

3.3 創新社區文化運作機制，活躍“城中村”社區文化

要改變過去那種完全通過政府自身來承辦和推動社區文化活動的做法，充分依靠社區居民的力量來組織開展社區文化活動。可以建立各種社區文化活動組織機構，通過這些機構實現廣大市民在社區文化活動中的自行組織、自行操作和自行管理。積極培育和建立社區中介組織和文化社團。在社區文化的建設中要大膽地引入市場機制，把可以市場化的文化行為相對一部分讓給市場，挖掘社區文化建設的新動力。通過市場化、產業化機制的有效運行，一方面可以解決政府財力不足的問題。另一方面，還可以在文化產業發展中，使文化建設成為一個新的經濟增長點，為社區文化的發展創造更多的經濟支持，逐步使社區文化的發展走上自主性發展的新路。

3.4 關注外來人口的文化需求，在交流與融合中共建和諧社區

“城中村”由于其可供住房量大價廉、交通便捷，吸引了大量外來流動人口在此聚居。“城中村”的發展趨勢是本土居民越來越少，外來人口越來越多。現行的戶籍管理制度，事實地將“城中村”內的居住人口分為常住人口與外來流動人口兩個不同的群體。一方面，原住居民強烈的鄉土認同感和排外意識，給外地人融入當地文化造成了障礙，也不利于城市管理和城市化進程。另一方面，外來人口由于在外漂泊和生活艱辛，大多和自己原屬同一地域的人往來，很難完全融入本地社會，使他們對“城中村”很少有強的歸屬感。這就造成了“城中村”社區環境不斷惡化、社會問題滋生。因此，對于“城中村”合理城市化而言，其實質就是實現村民、外來流動人口的城市社會化，使他們融入城市文化、享受城市文明，實現村民、外來流動人口的文化整合和發展。這就要求通過村民、外來流動人口與城市生活相互作用來實現，這是一個逐步演化的過程。

3.5 充分發揮社區志愿者作用，創建社區文化建設的新途徑

就社區而言，尤其是“城中村”社區，社會弱勢群體結集較多，需加大為社區弱勢群體服務的力度，而其需要提供的絕大多數的服務都是公益性的。但目前社區基層服務人員和社會義工等公益資源較為緊張，較難以滿足居民的需要。而大學里有著大量的青年志愿者資源，可以較好地補充這一不足。

針對目前大學生青年志愿者資源實際，可以著重從以下幾個方面進行利用:

一是發揮專業知識優勢，在社區內開展多種形式的與居民生活密切相關的專業知識咨詢服務。通過這樣的服務活動，大學生志愿者為社區居民既提供了便民服務，提高居民文化素質，同時也鞏固了自己的專業知識，將學習與實踐相結合，學以致用，同時豐富和促進了社區居民的文化生活。

二是對居民進行義務專業知識、技能培訓，為居民的再就業奠定知識基礎。

三是關愛社區青少年問題，重點扶助社區弱勢群體。一方面要以模范作用，協助引導教育好失學、失業、失管的青少年，另一方面要將社區貧困家庭、孤寡老人、失業人員等作為重點服務對象，力所能及地為他們辦好事、解難事。

四是關愛外來流動人口，促進文化融合。大學生可以利用自身的優勢作為橋梁，促進外來人口和本地人口的文化交流，為社區文化建設向深度發展提供條件。

隨著社會的經濟、政治、文化發展，社區文化志愿者必將會成為未來社區文化活動的主要載體，所以在當前的社區文化建設中要注重發揮社區文化志愿者的隊伍，培養各種層次、各種類型的社區文化志愿者成員，建立起較為完善的社區文化志愿者服務機制，使社區文化志愿者在一種規范、有效、科學的環境中進行工作。社區中的各個部門應為他們提供各種有利的條件和方便，以使社區文化志愿者的積極性得以更好的發揮，為社區建設出謀獻策。