[摘要]位于塔里木盆地南緣干旱及風(fēng)沙區(qū)的新疆和田綠洲，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。民國政府1939年開始在和田地區(qū)大力推行墾荒運動，至1944年在主要農(nóng)業(yè)區(qū)的六縣耕地面積平均增長103.7%；然而1945年后地區(qū)各縣耕地面積即呈明顯減少趨勢，1948年與1944年比較，耕地面積減少了25.6%，有51.6%的墾荒新增耕地被撂荒地抵消。根據(jù)民國和田耕地撂荒的檔案資料分析，此時期水資源狀況（主要是河水）基本保持在一個較為穩(wěn)定的水平上，對地區(qū)耕地大面積撂荒不是決定性因子，但卻是制約各地區(qū)人口數(shù)量、墾荒規(guī)模和耕地面積總水平的關(guān)鍵因子。地區(qū)人口增長過多引發(fā)對地區(qū)耕地面積的需求擴大，同時引起對耕地灌溉水量的增長需求擴大，由此呈現(xiàn)出農(nóng)田灌溉水不足的表象，造成地區(qū)人口、耕地水平與水資源承載力相互關(guān)系的失調(diào)；即影響和田地區(qū)耕地撂荒的關(guān)鍵是當(dāng)?shù)厮Y源總量與人口規(guī)模、耕地面積總水平的平衡關(guān)系，突破這個平衡就必然引起耕地的撂荒或生態(tài)環(huán)境劣化；而誘發(fā)耕地大面積撂荒的自然因素也與過度墾荒有一定程度的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：和田地區(qū) 民國時期 耕地撂荒 The influence factors of big area tilth waste in Hetian during the Republic of China

AbstractLocated in droughty and windy desert region of south edge of Tarimu basin， the Hetian oasis of XinJiang， is extremely frail for its ecological environment. In 1939， local government of the Republic of China started to push agricultural reclamation movement vigorously， till 1944 in the main agricultural region in six counties cultivated area increased by an average of 103.7% a year. However after 1945 the cultivated area obviously assumed the reduced tendency in every local county， and the cultivated area reduced 25.6% in the year of 1948 than 1944， and some 51.6% of newly reclaimed wastelands were counterbalanced by wasted tilth.Analysis of the archives data of Hetian region during the Republic of China showed that this time water resources (mainly river water) basically maintained on a stable level， and it was not the decisive factor to the waste of local big area tilth， but the essential factor actually restricted the population quantity， the reclamation wasteland scale and the overall cultivated area level in all the counties. Excessive local population increase resulted in expansive demands for tilth， and at the same time caused to expansive demands for irrigation water increase. From this presented the appearance that the farmland irrigation water is insufficient. Actually it is for the maladjustment between the local population， the cultivated lands and water resources supporting capacity reciprocity. Namely， the balance relations between the total local water resources， the population scale and the overall cultivated area were the key influence factors on wasted cultivation land in Hetian. Breakthrough of the balance would cause waste tilth and the deteriorative ecological environment. And the natural factor， which induced abandonment of big area cultivated land， also correlated with excessive reclamation wasteland to a certain extent.

Key words: Hetian Region; the Republic of China; wasted tilth

新疆和田綠洲位于塔里木盆地南緣干旱、半干旱及風(fēng)沙區(qū)，綠洲生態(tài)環(huán)境脆弱，是歷史上塔里木盆地綠洲荒漠化現(xiàn)象發(fā)生最頻繁、最嚴(yán)重的地區(qū)之一。和田綠洲墾區(qū)荒漠化現(xiàn)象的發(fā)生，與當(dāng)?shù)厣鐣r(nóng)業(yè)開發(fā)的強度有十分密切的關(guān)系，民國時期和田地區(qū)墾荒的興盛與撂荒的普遍性印證了這一規(guī)律。[1] 自漢代至宋代，即和田古六國至大寶于闐國的1500年左右時間里，和田綠洲墾區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)基本保持持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)地綠洲荒漠化現(xiàn)象也持續(xù)發(fā)生，并導(dǎo)致和田古綠洲北部大片墾區(qū)徹底沙化。宋后期至清乾隆二十年（公元1755年）的四百多年期間，和田地區(qū)政局動蕩，戰(zhàn)亂不斷，人口銳減，農(nóng)業(yè)凋敝，相應(yīng)地形成了地區(qū)自然資源消耗減少的狀況，也使和田綠洲的自然生態(tài)環(huán)境獲得了一個較長的恢復(fù)時期。清中葉以后，清政府在和田實行“回屯”，地區(qū)人口增長較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)，地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境基本保持穩(wěn)定，但到清后期光緒年間，和田地區(qū)社會生產(chǎn)需求與自然資源承載力之間的矛盾已開始顯露，至民國時期矛盾更為突出。[2] 民國前期，和田地區(qū)由于流行瘟疫以及發(fā)生了幾次短期社會變亂，社會人口及地區(qū)耕地總面積有所下降。1938年后社會政局開始穩(wěn)定，地區(qū)人口壓力逐步增大，為緩解社會糧食供需矛盾，增加財政收入，民國政府在和田地區(qū)大力推行墾荒運動，積極擴大耕地面積。隨著墾荒強度的迅速加大和地區(qū)耕地面積總水平的擴大，多種生態(tài)環(huán)境問題凸顯，其中耕地大面積撂荒現(xiàn)象是諸問題的集中表現(xiàn)。 [1] 參見：謝麗.《綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)與塔里木河流域生態(tài)環(huán)境的歷史嬗變》，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文2001年5月，第65頁?！熬G洲廢棄規(guī)律”：“和田地區(qū)東漢至清朝綠洲廢棄的頻率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的強度呈正相關(guān)；綠洲廢棄的峰值期與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)期同步或滯后，……綠洲穩(wěn)定期與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)強度呈負相關(guān)。” [2] 參見：謝麗.《清代至民國時期塔里木盆地南緣綠洲生態(tài)環(huán)境變遷的社會與環(huán)境誘因》，復(fù)旦大學(xué)博士后研究報告，2003年11月；第28-50頁，第三章 “綠洲廢棄規(guī)律”與清代塔里木盆地南緣綠洲的穩(wěn)定性探析。 一、 民國時期和田地區(qū)耕地的增長趨勢及其分析 （一） 民國時期和田地區(qū)耕地的快速增長 民國時期和田地區(qū)墾荒興盛及耕地面積增長期開始于1938年，止于1949年，各縣耕地面積增長最高峰值出現(xiàn)在1944年前后，其后地區(qū)耕地面積總體減少，耕地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。 1． 人口壓力與糧食不足 民國墾荒興盛初始期和田地區(qū)人口壓力相對較小。根據(jù)和田地區(qū)民國檔案“新疆省規(guī)定第七行政區(qū)35年度擴攘耕地增產(chǎn)糧食及春耕貸款數(shù)目表” [1] 統(tǒng)計，1939年前后，和田7縣的耕地總面積為1，516，402畝，這個耕地基數(shù)比《新疆圖志·土壤篇》卷65記載的清末（公元1911年）和田地區(qū)耕地總面積1687578畝，減少了171176畝，其原因應(yīng)該主要是由于民國初期，和田地區(qū)瘟疫大流行以及伊敏、馬虎山軍閥割據(jù)造成地區(qū)人口減少、流失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮的結(jié)果。 [2] （P45，P84-85） 1937年10月新疆盛世才政權(quán)平定馬虎山割據(jù)政權(quán)后，和田社會政局基本穩(wěn)定，人口數(shù)量增長較快，造成地區(qū)失業(yè)人口壓力較大，糧食緊缺，尤其是地區(qū)政治、經(jīng)濟中心的和（闐）、墨（玉）、洛（浦）綠洲三縣以及皮山縣問題比較嚴(yán)重。 根據(jù)和田地區(qū)民國檔案資料分析，到1949年時，墨玉縣無業(yè)游民與農(nóng)、工、商等從業(yè)人員之比達到1：1.6；洛浦縣為1：2.4。和田縣非農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)人口的比例也高達1：1.14。從人口絕對數(shù)上看，和墨洛綠洲三縣的人口合計為406，066人，約占全區(qū)人口的67.2%，[1]人口基數(shù)大，非農(nóng)業(yè)人口多，人口與資源環(huán)境承載力的矛盾嚴(yán)重，集中表現(xiàn)為糧食產(chǎn)量與消費需求矛盾突出。民國和田檔案記載，和田縣“自耕農(nóng)約20%節(jié)衣省費，頗足自給。其80%的佃農(nóng)則每因衣食不足，除以包谷為主要食品外，在青黃不接之際，惟食桑葚度日?！薄懊磕戤a(chǎn)品不夠民食，靠外縣運用。副產(chǎn)品30%縣內(nèi)銷，70%外銷?！?[3] 1944年洛浦縣主要農(nóng)產(chǎn)調(diào)查表記載：“查洛浦縣農(nóng)產(chǎn)均由本地銷用，并無出口，本地出產(chǎn)不敷，向外縣運入食用?！盵4] [1] 1949年和、墨、洛無業(yè)游民與農(nóng)、工、商等從業(yè)人員之比系作者根據(jù)“和田團管區(qū)墨玉、洛蒲、于田、策勒等縣人口、職業(yè)、壯丁、學(xué)齡兒童數(shù)目統(tǒng)計表”計算得出，和田民國檔案卷347（3-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 2 。 耕地面積快速增長 為緩解地區(qū)糧食供求矛盾，民國和田地方政府在全區(qū)各縣成立了水利墾荒委員會，積極發(fā)動全區(qū)民眾，或招集無業(yè)游民組成墾荒隊，并采取減免賦稅，發(fā)放貸款等多項政策措施，組織、鼓勵民眾大力墾荒，擴大耕地，使和田地區(qū)的耕地面積迅速擴大。 根據(jù)民國和田地區(qū)檔案資料統(tǒng)計，和田縣1939年耕地面積為267，633畝，1944年增加到了493，917畝，6年時間耕地面積增長了84.6 %；于田縣1939年有耕地256，884畝，1944年耕地面積達到415，636畝，增長幅度為61.8 %；而在全區(qū)缺水現(xiàn)象較為突出的皮山縣，1939年全縣耕地面積只有215，285畝，到1944年時，耕地面積達到了499，280畝，6年時間里增加耕地283，995畝，增長了131.9%；全區(qū)人口數(shù)與耕地面積最大的墨玉縣，耕地面積在1939年時為387，077畝，1944年增加到665，859畝，凈增加278，782畝，增長幅度為72.0%；洛浦縣1939年耕地面積為214，617畝，1944年為433，316畝，增長幅度達到了101.9%；而人口與耕地面積都較少的策勒縣，1939年時僅有耕地124，615畝，但到1944年時，全縣耕地面積已達到336，779畝，6年內(nèi)耕地增長幅度高達170.3%；即使是總?cè)丝诓蛔闳f人的民豐設(shè)治局（縣），1941年時有耕地50，291畝，到1945年耕地也增加了8，571畝，達到58，862畝，5年增長了17.0%。 [1] 總體來看，1939年至1944年的6年時間里，全地區(qū)有三個縣耕地增加了一倍以上。除去最偏遠且僅占全地區(qū)人口約五十分之一的民豐設(shè)治局，主要農(nóng)業(yè)區(qū)的其它六縣，耕地面積平均增長103.7%。即使以全區(qū)7個縣計算，平均耕地面積也增長了91.4 %，幾乎翻了一翻。 [1]（見表1）

資料來源：

[1`]新疆省規(guī)定第七行政區(qū)35年度擴攘耕地增產(chǎn)糧食及春耕貸款數(shù)目表，和田民國檔案卷850（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。

（二） 耕地面積“進兩步，退一步”式的增減態(tài)勢

民國時期和田地區(qū)耕地面積迅速擴大，但同時也伴隨著較為嚴(yán)重的土地撂荒問題。墾荒土地真正能鞏固成為農(nóng)田的只是一部分，有相當(dāng)大部分墾荒地因各種原因被撂荒，有些縣份的耕地撂荒情形是令人吃驚的。以“新疆省規(guī)定第七行政區(qū)35年度擴攘耕地增產(chǎn)糧食及春耕貸款數(shù)目表”及其它相關(guān)檔案資料為依據(jù)，考察1939年至1949年和田地區(qū)各縣耕地面積變化情況，可以較整體地了解當(dāng)時耕地撂荒的情形（見表2）。

資料來源： [[1]]]新疆省規(guī)定第七行政區(qū)35年度擴攘耕地增產(chǎn)糧食及春耕貸款數(shù)目表，和田民國檔案卷850（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [2]和闐縣政府37年度年產(chǎn)量種植面積比較表，和田民國檔案卷858（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [3]墨玉縣政府呈文，和田民國檔案卷851（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [4]和闐區(qū)洛浦縣政府37年度年產(chǎn)量種植面積比較表，和田民國檔案卷858（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [5]于闐縣政府37年度年產(chǎn)量種植面積比較表，和田民國檔案卷858（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [6]新疆省第七區(qū)策勒縣35年度耕地畝統(tǒng)計表，和田民國檔案卷855（3-3），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [7]策勒縣政府造賁37年度年產(chǎn)量種植面積比較表，和田民國檔案卷858（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [8]民豐縣政府造賁35年度耕地畝統(tǒng)計報告表，和田民國檔案卷855（3-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [9]皮山縣政府37年度年產(chǎn)量種植面積比較表，和田民國檔案卷858（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [10]皮山縣政府造賁38年度糧產(chǎn)統(tǒng)計表，和田民國檔案卷858（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 從表2所反映的和田地區(qū)耕地面積逐年變化情況來看，全區(qū)耕地增長總體呈現(xiàn)出“進兩步，退一步”的曲線特征。圖表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映：1939年至1949年這11年中，和田地區(qū)耕地增長始終不穩(wěn)，全區(qū)除了洛浦縣和策勒縣耕地面積增減變化較小外，其余幾縣（除民豐設(shè)置局）耕地面積都有較大地增減反復(fù)，反映了當(dāng)時邊墾荒，邊撂荒的情形。總的來說，前6年處在耕地增長上升期，至1944年全區(qū)耕地增長達到了最高峰，總數(shù)從1939年的1，462，111畝上升到2，895，078畝，絕對數(shù)增加了1，432，967畝，6年增長了98%。1945年后地區(qū)各縣耕地面積呈明顯減少趨勢，到1948年耕地面積略有回升，全地區(qū)耕地面積保持在2，155，218畝。11年墾荒，全區(qū)耕地面積平均增長率僅為47.4%；1948年與1944年比較，耕地面積減少了25.6%，凈減少739，860畝。也就是說，在這4-5年時間里，全地區(qū)至少有1/4耕地撂荒，有51.6%的墾荒新增耕地被撂荒地抵消。 考慮到當(dāng)時邊墾邊撂以及統(tǒng)計工作的疏漏等情形，實際撂荒、廢棄耕地面積應(yīng)該遠不止上述數(shù)據(jù)。如1948年11月于闐縣屬哈浪溝莊民肉孜等聯(lián)名稟報地區(qū)專員公署稱：“所派阿西木伯克不認真查整地畝，敷衍了事，而四（處）遺漏未查田地甚多，請飭重新查整，免去荒地糧草” [5]。據(jù)此來看，當(dāng)時地方政府統(tǒng)計的耕地數(shù)字中，一定包含了不少的撂荒地，這種情況可能較為普遍。例如1948年“策勒縣政府造賁37年度年產(chǎn)量種植面積比較表”中填報，1947年全縣農(nóng)田已耕面積為321，256畝，未耕面積40，876畝，兩項合計為362，132畝。1948年填報全縣耕地為352，426畝，比上一年減少了近萬畝，其原因是：“因本年清丈地畝，將耕地減少?！?[6] 減少的應(yīng)該是已經(jīng)不能耕種的撂荒地。像這種耕地統(tǒng)計數(shù)中包含撂荒地的情形在其它縣份的檔案資料中也存在，因此可以推斷，民國時期和田地區(qū)耕地撂荒的實際面積應(yīng)該大于檔案資料統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

說明：墨玉縣耕地面積采用1943年的數(shù)據(jù)。 資料來源： [1]和田團管區(qū)墨玉、洛蒲、于田、策勒等縣人口、職業(yè)、壯丁、學(xué)齡兒童數(shù)目統(tǒng)計表，和田民國檔案卷347（3-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [2]新疆省和闐縣土地戶口調(diào)查表，和田民國檔案卷876（3-1），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [3]新疆省規(guī)定第七行政區(qū)35年度擴攘耕地增產(chǎn)糧食及春耕貸款數(shù)目表，和田民國檔案卷850（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [4]和闐縣政府37年度年產(chǎn)量種植面積比較表，和田民國檔案卷858（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [5]和闐區(qū)洛浦縣政府37年度年產(chǎn)量種植面積比較表，和田民國檔案卷858（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 [6]墨玉縣政府呈文，和田民國檔案卷851（2-2），和田地區(qū)檔案館藏檔。 通過以上分析對比可見，在一定的歷史時期，水資源儲量相對恒定，對地區(qū)耕地大面積撂荒狀況或生態(tài)環(huán)境劣化不是決定性因子，但是一個關(guān)鍵制約因子。引起耕地大面積撂荒，起主導(dǎo)作用的是人口因子與墾荒強度，而決定性因子是耕地面積總水平。從現(xiàn)有的和田民國資料來看，此時期沒有水資源（主要是河水）較大變化的記載，水資源狀況基本保持在一個較為穩(wěn)定的水平上，而地區(qū)人口水平對地區(qū)耕地撂荒起著主要作用。地區(qū)人口增長或過多引發(fā)對地區(qū)耕地面積的需求擴大，同時引起對耕地灌溉水量的增長需求擴大，由此呈現(xiàn)出農(nóng)田灌溉水不足的表象，造成地區(qū)人口、耕地水平與水資源承載力相互關(guān)系的失調(diào)。和田其他各縣的耕地撂荒狀況也從其他方面印證了這個規(guī)律。 （二）水資源相似，植被狀況不同，人口因子相異——皮山、策勒縣撂荒現(xiàn)象比較 地處和田地區(qū)東、西兩邊的策勒縣與皮山縣雖然相隔較遠，在民國時期水資源條件卻比較相似，同屬嚴(yán)重缺水縣份，但是由于兩縣的人口數(shù)量差異較大，對耕地或墾荒的需求差別相應(yīng)也大，由此形成耕地面積總水平不同，造成耕地撂荒后果也大不相同。 民國時期皮山縣和策勒縣境內(nèi)各有4條河流澆灌農(nóng)田。皮山縣的4條河由東向西為：杜瓦河、無名河、桑株河、克里陽河。策勒縣的達木溝河、普那克河以及恰哈河流入縣東部綠洲，策勒大河流入縣西部綠洲。這些河流的河面寬度均在30米左右，深1.2米上下，徑流量小，流程短，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開發(fā)。 然而由于皮山縣是和田通向南疆重鎮(zhèn)喀什的交通要道，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，因此雖然水資源條件是地區(qū)最差的縣份之一，但是人口規(guī)模卻排列地區(qū)7縣第4。依據(jù)民國和田檔案記載，1948年皮山縣人口總數(shù)為91，608人，[26]策勒縣為61，807人，[24]皮山縣比水土資源條件相似的策勒縣人口多三分之一。與此相應(yīng)，1939年皮山縣耕地基數(shù)為215，285畝，而策勒縣耕地基數(shù)為124，615畝，僅有皮山縣耕地的一半多些，也就是說，策勒縣的墾荒空間大于皮山縣。 從墾荒規(guī)模上看，皮山縣1944年耕地面積擴大到499，280畝，增長率高達131.9%，凈增耕地283，995畝。但是在1947、1948連續(xù)兩年都下落到1939年的水平上下，分別為213，340畝和224，913畝，減少率分別為57.3%和54.9%；也就是說，與1944年相比，全縣一半多耕地，或10年新墾荒地數(shù)基本全部撂荒或廢棄。以三年時間計算，1944年至1947年皮山縣平均每年減少耕地89，813畝，平均每年遞減耕地約20%。 策勒縣與皮山縣乃至其它各縣相比較為特殊。在民國后期的墾荒活動中，除了在1944年后耕地面積略有減少外，基本保持了穩(wěn)步增長的趨勢，這是與該縣人口較少，生態(tài)環(huán)境總體狀況較好，以及墾荒前耕地基數(shù)較小，墾荒空間大有直接的關(guān)系。策勒縣耕地面積1944年達到336，779畝，后三年稍有反復(fù)，至1948年又增加到352，426畝，10年墾荒凈增耕地227，811畝，增長率高達182.8%。策勒縣撂荒現(xiàn)象突出表現(xiàn)在1945年，當(dāng)年耕地面積為318，987畝，比1944年減少了17，792畝，減少率為5.3%。 策勒縣墾荒強度雖然大于皮山縣，但墾荒絕對數(shù)卻小于皮山縣。以最高耕地面積數(shù)相比，皮山縣比策勒縣多146，854畝，這意味著皮山縣在墾荒過程中，對自然生態(tài)植被的破壞程度比策勒縣嚴(yán)重得多，這也應(yīng)該是皮山縣耕地撂荒十分嚴(yán)重的重要原因之一。 （三） 自然資源與人口因子較相適宜——于闐縣耕地少有撂荒分析 相比較來看，民國和田7縣中，于闐縣水資源條件與人口規(guī)模的比例關(guān)系是最好的。雖然由于大規(guī)模墾荒前耕地面積基數(shù)較大，墾荒空間較小，但是墾荒強度不算太大，撂荒現(xiàn)象也比較輕。 于闐縣擁有和田綠洲上的第二條大河——克里雅河，同時縣境內(nèi)湖泊及地下水資源較為充沛，水利條件相對優(yōu)越。據(jù)民國和田檔案資料記載，[24]1949年于闐縣總?cè)丝跒?3，576人，屬于和田地區(qū)人口較少的縣份之一，人口數(shù)排列全區(qū)第五。1939年該縣耕地基數(shù)為256，884畝，耕地面積卻排列地區(qū)第3，僅次于13萬多人口的和田縣，是人口相差不多的策勒縣耕地基數(shù)的2倍強。 于闐縣耕地增長與減少幅度都比較平緩，耕地最多的1944年達到415，636畝，比1939年增加了158，752畝，增長率為61.8%，在全區(qū)，除了民豐縣，耕地凈增數(shù)和增長率是各縣中最少的。至1948年，于闐縣耕地面積為345，016畝，比1944年減少了70，620畝，減少率為17%，耕地撂荒程度相對較輕。 于闐縣在民國時期耕地撂荒較少的主要原因，從自然因子方面說，該縣水資源可利用儲量較大，能夠承載較多的農(nóng)田灌溉用水。從社會因子方面看，該縣人口基數(shù)較少，民國時期墾荒強度相對較弱，地區(qū)耕地面積總水平與水資源可利用儲量基本相適應(yīng)，地區(qū)人口、社會生產(chǎn)需求與水資源保持了較平衡的關(guān)系，因而耕地撂荒相對較少。