農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響分析
許 馳
【摘要】勞動(dòng)力外流加劇了農(nóng)村人口的老化,并對(duì)農(nóng)村老年人的生活產(chǎn)生了重要影響。文章結(jié)合相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果,分析了這一現(xiàn)象對(duì)家庭結(jié)構(gòu)以及家庭養(yǎng)老功能的影響,并提出了改善老年人生活現(xiàn)狀的對(duì)策和建議 【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力外流;農(nóng)村老年人;家庭養(yǎng)老
一、中國農(nóng)村勞動(dòng)力外流的現(xiàn)狀及其影響 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高與人口增長,中國農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力。到“十五”時(shí)期末,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力達(dá)到118 億人,同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì),導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開土地,流入城市,而且轉(zhuǎn)移的大多是青壯年勞動(dòng)力。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),1990年以來,我國農(nóng)村勞動(dòng)力平均每年以543萬人的速度在增長。截至2001年底,全國農(nóng)村勞動(dòng)力中,在本鄉(xiāng)以外從事勞動(dòng)的從業(yè)人員達(dá)到13%。上述農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,稱為農(nóng)村勞動(dòng)力外流。 表1 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移全國性專項(xiàng)抽樣調(diào)查
年份 規(guī)模 定義 1997 8315萬 轉(zhuǎn)移出鄉(xiāng)外就業(yè)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力(包括到鄉(xiāng)外仍然從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力),或勞動(dòng)力未發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移,但在本鄉(xiāng)內(nèi)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力 1998 9547萬 1999 10107萬 2000 11300萬 2001 8961萬 2002 10470萬 2003 11390萬 2004 11823萬
農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇,社會(huì)養(yǎng)老保障措施不完善的背景下,這一轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村家庭,尤其是家庭中老年人的影響是巨大的。 目前,中國60歲以上人口已達(dá)到1.34億, 超過總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億, 占總?cè)丝诘?.5%。全國70% 以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題尤為突出。對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)村老人來說,家庭養(yǎng)老是最主要的老年保障措施。據(jù)1999年6月統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)村97.16%的老人依靠家庭養(yǎng)老,而依靠退休金和集體供養(yǎng)的老人僅占2.34%。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外流,農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了一些比較棘手的問題,特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),矛盾尤其突出。傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式,正日益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 (一)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)核心化,空巢家庭增多 大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力潮涌般地流向城鎮(zhèn),此外還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年考上大學(xué)深造,畢業(yè)后他們一般都選擇留在城市工作。贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為了一個(gè)突出的難題。農(nóng)村老年人在傳統(tǒng)聯(lián)合型家庭生活的可能性在逐步減小,農(nóng)村家庭已經(jīng)出現(xiàn)了小型化、核心化的趨勢(shì), 2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)就顯示,農(nóng)村平均每個(gè)家庭戶的人口僅為3.27人。農(nóng)村中的空巢家庭和獨(dú)居高齡老人增多(見表2)。 表2 2005年我國鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的家庭結(jié)構(gòu)分布(%)
家庭類型 鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 一人戶 10.02 7.51 一對(duì)夫婦戶 14.42 11.39 一代及其他戶 1.37 1.13 核心家庭 56.93 56.03 隔代家庭 1.62 2.14 二代聯(lián)合家庭 1.41 1.71 三代直系家庭 13.67 19.34 三代聯(lián)合家庭 0.11 0.07 四代直系家庭 0.45 0.68 四代聯(lián)合家庭 0.002 0.002 合計(jì) 100 100 父母與成年子女住房分離,對(duì)家庭的凝聚力會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面,外出打工者或工作者很難照顧老年人的飲食起居,不能保證對(duì)老年人有效、持續(xù)地進(jìn)行生活照顧和精神慰藉,這樣容易造成代際隔閡。另一方面,家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化后,家庭重心必然下移,一些子女把對(duì)下一代的撫育作為第一要?jiǎng)?wù),這削弱了以家庭為基礎(chǔ)的老年贍養(yǎng)系統(tǒng),從而降低了老年人的家庭養(yǎng)老保障水平。 (二)農(nóng)村老人獲得的情感支持不足,缺乏精神慰藉 情感支持指子女為父母提供感情交流和精神慰藉,它不但說明了子女與父母之間感情的融洽程度,也是對(duì)經(jīng)濟(jì)及器械支持資源的測量。 子女的外出減少了與父母之間情感溝通的機(jī)會(huì)。雖然大多數(shù)農(nóng)村老人認(rèn)為子女外出闖世界是光耀門楣的事情,但子女走后留給他們的孤獨(dú)感是不可忽視的,畢竟老人心目中依然渴望享受兒孫滿堂的天倫之樂。在社會(huì)文化生活貧乏,社會(huì)交往范圍狹窄的農(nóng)村特定背景下,子女外出后帶來的情感交流上的空白很難找到適當(dāng)?shù)奶钛a(bǔ)方式。一些在外工作的子女雖然經(jīng)常給父母經(jīng)濟(jì)上的援助,使得老人在物質(zhì)上比過去富裕,但許多老人生活孤單,精神空虛,以串門聊天、打牌等來打發(fā)閑暇時(shí)光,平時(shí)只能以思念來聊以自慰。 (三)農(nóng)村老人缺乏器械支持,承擔(dān)繁重勞動(dòng) 器械支持指各子女以及他們的配偶為老人提供如打掃衛(wèi)生、洗衣服、洗碗等家務(wù)幫助,照料他們的生活起居。農(nóng)村特有的網(wǎng)絡(luò)家庭結(jié)構(gòu)和自由勞動(dòng)時(shí)間為子女提供器械支持提供了極大的便利。而目前的農(nóng)村勞動(dòng)力外流現(xiàn)象打破了這種格局,外出打工帶來的居住距離增加了子女提供器械支持的成本,他們更愿意提供經(jīng)濟(jì)支持。 在一些勞動(dòng)力大量外流的地區(qū),老年人在子女的贊助下,有了一定的經(jīng)濟(jì)支付能力,但是由于社會(huì)中器械支持資源的缺乏,依然無法彌補(bǔ)子女缺位帶來的空白。特別在生病之后,往往由左鄰右舍幫助照顧,子女不大可能有空回來照顧。 外出務(wù)工者的父母本應(yīng)安享晚年生活, 然而,在生活缺乏子女照顧的情況下,他們雖然操勞了大半輩子,還承擔(dān)著繁重的體力勞動(dòng)。根據(jù)安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況的調(diào)查,對(duì)“外出務(wù)工者每年回家的次數(shù)”(多項(xiàng)選擇) 的統(tǒng)計(jì)中可以看到,七月收獲季節(jié)回家者占20.3%,秋收、秋種季節(jié)回家者占16.8%,春節(jié)回家者占到97%。由此可見,大多數(shù)外出務(wù)工者平時(shí)很少回家。此外,許多外出打工者的父母除了承擔(dān)田間勞動(dòng)以外,還要照料孫輩的生活起居,隔代家庭的增加,加重了老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。 (四)經(jīng)濟(jì)支持有限,保障水平低 經(jīng)濟(jì)支持主要指各子女是否為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,中國農(nóng)村老人中,靠退休金生活的不到5%,大部分農(nóng)村老人沒有退休金,只有靠子女供養(yǎng)。子女的外出打工收入對(duì)留守老人的現(xiàn)金收入水平提高具有重要作用,由于收入來源的間接性,留守老人經(jīng)濟(jì)的改善程度呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。 由于部分外出務(wù)工者敬老意識(shí)淡薄以及受工資支付形式的影響, 未妥善安置家中老年人,其在農(nóng)村的依靠子女贍養(yǎng)的父母不能按時(shí)拿到生活費(fèi)用,經(jīng)濟(jì)拮據(jù)甚至借錢度日的現(xiàn)象不在少數(shù)。許多外出打工子女盡管盡了贍養(yǎng)義務(wù),卻僅僅滿足于將老人的生活維持在溫飽水平。