摘要：建設新農村是構建和諧社會的關鍵性的一項重大戰略策略，作者對河南省南樂縣的部分新農村示范村進行了調研，發現了一些問題，并就出現的問題提出了有針對性的意見和建議，相信對新農村建設有一定的參考價值。

關鍵詞：新農村 建設 調研報告

為了更好地掌握新農村建設情況，進一步推進新農村建設工作，本人利用業余時間對河南省南樂縣新農村建設工作進行了專題調研。

一、基本情況

南樂縣共有34個新農村示范村，8個扶貧開發重點村。此次隨機抽查的是城關鎮西街關、楊村鄉徐莊、張果屯鄉位行、韓張鎮東五樓、千口鄉陳村、呂村、西邵鄉侯古寧甫、寺莊鄉王洪店、趙岳村、梁村鄉吳村、元村鎮蔡莊等11個新農村示范村。

從調查情況看，經濟基礎不同，發展水平不一，新農村建設發展模式異彩紛呈。綜合發展型有張果屯鄉位行、韓張鎮東五樓，文明生態型有楊村鄉徐莊，商貿流通型有千口鄉呂村、城關鎮西街關村，工業帶動型有元村鎮蔡莊，畜牧養殖型有千口鄉陳村、寺莊鄉趙岳村，旅游帶動型有梁村鄉吳村。目前，蔡莊、西街關等村已初步具備社會主義新農村建設雛形。特別是通過新農村規劃建設和環境整治活動，在改善農村人居環境、基礎設施建設方面取得一定成效。如元村鎮蔡莊、楊村鄉徐莊通過組織實施“三清三治”（ 清垃圾、清污泥、清路障，治臟、治亂、治污）等一系列環境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，有效治理了街道糞土亂堆、柴草亂垛、臟水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現象，初步實現了道路林蔭化、村莊園林化。

二、存在問題

1.基礎設施相對落后

由于受財力的制約，農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。主要表現有：一是農田水利實施薄弱，投入資金有限。新農村建設的首要任務是發展生產，目前對發展生產的投入較少，部分村農業基礎設施老化，抵御自然災害能力較弱，急需新建一批農田水利基礎工程，而這些工程投入較大，國家相應的政策一時又難以到位，單靠地方力量難以完成。二是交通設施落后雖有所改善，但通車里程、通車質量都存在問題，且鄉村都面臨公路養護資金緊缺的狀況。三是農民的文化生活和初級衛生保健場所不健全。

2.組織實施新村規劃建設難度大

這次調查的11個示范村中，實施整體搬遷的有元村鎮蔡莊，就地改造的有寺莊鄉王洪店、西邵鄉侯古寧甫，滾動發展的有韓張鎮夏莊，發展四周向內集中的有千口鄉呂村。上述幾種模式，群眾最容易接受的是就地改造和滾動發展，但建設進度緩慢；最能體現整體效果的是整體搬遷，但群眾不容易接受。表現為一是“拆院并院”阻力大。在西邵鄉侯古寧甫，50％以上的農民愿意住在原地，對“拆院并院”持觀望態度，甚至有5％的農戶不愿意搬遷，嚴重影響工程整體推進；二是同步推進難度較大。

由于各村經濟條件不一，經濟條件較好的村莊和農戶，比較容易接受新農村建設，積極性較高；而經濟條件較差的村莊和農戶，新農村建設實施的力度就小，進度也慢；三是配套建設難度較大。如寺莊鄉王洪店村屬于典型的舊村改造建新村，如果教育、衛生、娛樂等配套設施跟得上，才能提升新農村整體功能。而在建設過程中這些配套設施由于資金原因難以及時跟進，直接影響著新農村建設的整體效果。 3.村干部和農民群眾的思想認識有誤區

調研發現，部分村干部和農民群眾仍存在“等、靠、要”思想，認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能積極主動的配合。特別在人居環境整治方面，這次調查的示范村除了楊村鄉徐莊、元村鎮蔡莊在人居環境方面取得成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改觀。

三、對策及建議

1.堅持發展現代農業，千方百計增加農民收入

要大力發展農村經濟，以培育主導產業為著力點，推動現代農業建設，轉變農業經濟增長方式，優化農業產業結構，廣泛開辟農民增收渠道，千方百計增加農民收入。各村要發揮優勢，突出特色，尋求各具特色的增收渠道，全面落實“重點在田、后勁在畜、出路在工”的思路和“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、投入科技化”的要求，引導農民走“宜工則工、宜農則農、宜養則養、宜商則商”的發展道路。一要推進農業結構調整，培育壯大優勢產業。發展具有優勢和特色的農產品，建設現代農業示范基地，推進“一村一品”，如元村鎮蔡莊村紅提葡萄示范園；二要加大科技促進力度，推廣良種，大力發展生態農業、品牌農業，加快產業升級，促進可持續發展；三要著力培育龍頭企業，重點扶持一批帶動能力較強，科技含量較高，經濟效益較好，發展具有一定規模的重點產業項目；四要加快發展二三產業，擴寬農民增收渠道，如呂村的運輸業、蔡莊的工業、吳村的旅游業、西街關村的商貿流通業。各有關部門要加強對示范村發展“一村一品”的引導，全方位做好服務工作，把試點村的各種潛在優勢都充分挖掘出來，使之全面轉化為現實的經濟優勢。

2.加強農村基層組織建設，充分發揮鄉村黨員干部的模范帶頭作用

一要根據新農村建設的需要，把村里具有一定威望、知識水平較高、致富能力較強，為農民服務有責任心的人吸納到黨組織中來，為基層黨組織增添新鮮血液，不斷增強其創造力、凝聚力和戰斗力。二要充分發揮支村兩委的作用，把中央關于新農村建設的方針政策傳達到千家萬戶，激發農民建設新農村的積極性和創造性，使其成為建設新農村的中堅力量。

3.加大培訓力度，提高農民整體素質

農民是新農村建設的主體，農村的發展需要千家萬戶“有文化、懂技術、會管理、善經營”的高素質新型農民，要利用農閑時節爭取多種形式對農民進行各種技能培訓，讓他們掌握種植業、養殖業、食品加工業等技術專長，讓他們都有一技之長。

4.著力解決實際問題，扎實推進新農村建設

要進一步把推進“一池三清三改三治”、改善農村生產生活條件作為著力點，扎扎實實地辦幾件實事，給農民群眾看得見、摸得著的實惠。同時，要針對農村實際，對涉及群眾生產生活需要解決的問題，有先有后地逐步解決。