摘要總結了驛城區農村土地承包經營權流轉的基本情況，分析了土地流轉的效益及存在的問題，并提出對策，為加快驛城區農村土地承包經營權流轉提供參考。 關鍵詞農村土地流轉;效益;問題;對策;河南駐馬店;驛城區 土地承包經營權流轉是農村生產力發展的客觀要求，也是農業和農村經濟逐步走向市場化、規模化的必然結果。近年來，駐馬店市驛城區圍繞農業增效、農民增收核心，狠抓產業結構調整，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過政策宣傳、試點帶動等途徑引導農民進行土地流轉，現將其基本情況介紹如下。 1驛城區土地承包經營權流轉基本情況 驛城區土地流轉形式多樣，有轉包、互換、出租和入股等，轉入對象有農民專業合作社，企業和種養大戶，在用途上以良種繁育、蔬菜種植為主，采取的模式有“企業+農戶+基地”、“企業+農民專業合作社+基地”和種糧大戶直接耕種等。 截至2009年，驛城區土地承包經營權流轉面積235 hm2，涉及農戶750戶，其中轉包面積23.33 hm2，占流轉總面積的10%;互換82.33 hm2，占流轉總面積的35%;出租89.33 hm2，占流轉總面積的38%;股份合作40 hm2，占流轉總面積的17%。 2土地流轉效益分析 2.1提高了土地利用率 在農村土地承包工作中，村委按照好、中、差地塊分別承包給農戶，致使每個農戶有2~3塊土地，經營分散，耕種粗放。通過土地流轉，對原來零星分散的土地進行了整合，改變了傳統農業經營模式，形成了區域化布局、規模化生產、產業化經營模式，提高機械化運作程度和生產效率，降低勞動力成本，使土地的綜合利用率達到最大。 2.2實現了農業增產增效 耕地流轉以后，嚴格按照統一模式進行標準化生產，節約了種子、機械、人工等項費用，提高了經濟效益。據農業部門專家分析，統一耕種后，用于良種繁育的耕地小麥產量平均可達到9 000 kg/hm2，比種植普通小麥高出2 250 kg/hm2左右;另外，加上企業回收價格要比國家普通小麥市場價高出10%，真正實現了節本增效。用于蔬菜種植的流轉土地大都建造了塑料大棚和日光溫室，效益更為可觀，年收入可達30萬元/hm2左右。 2.3加快了農村剩余勞動力的轉移，增加了農民收入 農民把土地流轉以后，有的被流轉企業返聘，從事基地季節性臨時用工，每人每年收入可以達到2 000元左右。有的充分發揮地處城郊的區域優勢，進城務工經商，轉向二、三產業，人均年收入1萬元左右。 3存在的問題 3.1部分農民思想認識保守 當前，土地仍然是大部分農民主要的生活保障，土地的收益仍然是農戶家庭收入的主要來源。一些農戶雖長期在外做工經商，但始終不愿輕易放棄承包田，把保留承包田作為自己經濟依靠的退路。加上近幾年國家對“三農”加大扶持力度，實行糧食流通體制改革，取消了農業稅，糧價趨漲，土地升值，部分農戶“戀土”觀念加劇，寧愿粗放經營，甚至撂荒，也不愿將土地流轉出去[1]。