摘要闡述了建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的必要性，分析了存在的主要問題，并提出促進土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)的對策及建議，以期為農(nóng)村改革的深入推進提供參考。 關(guān)鍵詞土地承包經(jīng)營權(quán);土地流轉(zhuǎn)市場;農(nóng)村改革 黨的十七大報告中明確指出，“堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》也明確提出，“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”這說明農(nóng)村改革的成功，取決于土地問題的妥善解決，而農(nóng)村土地使用權(quán)有償、合理的流轉(zhuǎn)必將給中國農(nóng)民帶來巨大的變化[1]。 1建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場是加快我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵 1.1建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場是提高農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)濟效益的重要途徑 以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為平臺，優(yōu)化資本組合，整合生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把零星的土地從農(nóng)戶手中集中連片，按效率原則重新配置土地，進行適度規(guī)模經(jīng)營，不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)具的推廣應(yīng)用，極大地提高了土地生產(chǎn)率，而且解決了土地細碎化、土地利用率低和土地閑置等問題，改變了以往農(nóng)戶分散經(jīng)營的缺陷，使土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用，提高土地的高效率性、高收益性，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 1.2建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場是提高農(nóng)民收入的重要手段 通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，一是農(nóng)民轉(zhuǎn)出自己承包的土地，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，改變原先“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，從土地的束縛中解放出來，安心地從事其他二、三產(chǎn)業(yè)及外出務(wù)工。二是農(nóng)民以土地入股開展股份合作經(jīng)營，或以其他更有利于自身的方式參與土地流轉(zhuǎn)，獲得高收入。三是農(nóng)民可以在自己的承包地上打工，在參加分紅的同時，又有打工收入，從而提高農(nóng)民群眾的收入水平。