提要：國情的特殊性，決定了中國的改革與將是一項長期和艱巨的任務(wù)；在中國應(yīng)首先大力發(fā)展以血緣、親情關(guān)系為紐帶的村落內(nèi)農(nóng)戶之間存在的某些傳統(tǒng)合作方式并努力使之完善，這是中國農(nóng)民從傳統(tǒng)合作走向合作的中間站；我國農(nóng)業(yè)應(yīng)走以技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的路徑選擇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國最重要的問題，或者至少是中國最重要的問題之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的實質(zhì)是與發(fā)展的不均衡，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的出路，在于重新配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力體系，形成一個均衡的政治和經(jīng)濟的權(quán)力體系，這里關(guān)鍵是要重新調(diào)整“條”“塊”關(guān)系，實行“條”執(zhí)行、“塊”監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：三農(nóng) 發(fā)展 中國農(nóng)民占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，農(nóng)村占國土面積的絕大部分；所以，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是中國現(xiàn)代化建設(shè)的首要問題。解決好了“三農(nóng)”問題，也就解決好了中國問題。 一、要充分認(rèn)識到解決中國農(nóng)村問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性 中國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，必須是經(jīng)濟、文化、政治、社會的全方位轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟層面上看，首先，“人多地少”這一最顯著的中國國情就集中體現(xiàn)在農(nóng)村，中國農(nóng)村中農(nóng)業(yè)人口之眾，是舉世無雙的。據(jù)推測，2030年我國人口將達(dá)到16億，城市化水平將約為60％，屆時農(nóng)村人口為6.4億，其中勞動力為3.2億。由于耕地面積將逐步減少，人地比例關(guān)系不會發(fā)生顯著改變，仍有龐大數(shù)量的剩余勞動力滯留在農(nóng)業(yè)和土地上。所以，采取什么樣的方式安置大量的剩余勞動力就業(yè)，將是一個長期的難題。其次，如何實現(xiàn)糧食中長期的供需平衡，也是一個需要不斷進(jìn)行解決的問題。據(jù)研究預(yù)測，到2030年我國糧食需求約為6.4億噸，在耕地面積不斷減少，生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下，采取什么措施來實現(xiàn)糧食中長期供求平衡，始終是一個事關(guān)國家穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和人民生存的大問題；同時也是一個需要長期解決的問題。再次，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是一個需要長期的不懈努力才能解決的問題。在人地矛盾本來就很尖銳的情況下，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。解放以來，全國水土流失面積由150萬平方公里增加到180萬平方公里，風(fēng)蝕面積增加到180萬平方公里，兩項占國土面積的38％，沙漠化面積也呈不斷擴大的趨勢。從50－70年代末期，我國沙漠化土地每年平均擴展1500平方公里，80年代以來年均擴展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。在華北和西北的一些地區(qū)，水資源嚴(yán)重匱乏，很難發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。所以，正確處理開發(fā)利用資源和保護(hù)資源的關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，既是事關(guān)千秋萬代的大事，同時也是一件具有長期性和艱巨性的工作。從文化層面上看，中國的傳統(tǒng)文化在農(nóng)村根深蒂固，至今在相當(dāng)大一部分的農(nóng)村社區(qū)仍然生生不息，具有頑強的生命力。這種傳統(tǒng)對中國農(nóng)村的一方面構(gòu)成了中國農(nóng)村現(xiàn)代化的嚴(yán)重阻礙，另一方面也表現(xiàn)了其現(xiàn)實存在的合理性，對其改造的任務(wù)將是長期的，并最終取決于經(jīng)濟的發(fā)展。曹錦清先生在《黃河邊的中國》中寫道：“批判傳統(tǒng)文化的旗幟只有在生活方式本身已開始變化之時方起作用；而主張‘保衛(wèi)’或‘恢復(fù)’傳統(tǒng)文化，則表明傳統(tǒng)已不再是生活方式的有機內(nèi)容，而當(dāng)傳統(tǒng)依然是絕大多數(shù)村民生活其內(nèi)的一種生活方式時，無論是‘批判’還是‘恢復(fù)’，基本上只是一種上的空談。”從政治層面上看，中國農(nóng)村如何實現(xiàn)從“為民作主”過渡到真正的民主，從村民變?yōu)楣?，從等級依附轉(zhuǎn)變?yōu)槠降群献鲄f(xié)商，這仍是一項具有長期性和艱巨性的任務(wù)。中國農(nóng)村的民主化進(jìn)程將是一個系統(tǒng)工程。在廣大鄉(xiāng)村，一方面是不能代表自我，另一方面是不讓自我代表。這個‘不能’與‘不讓’，依然是鄉(xiāng)村社會政治意識與政治過程的基本內(nèi)容。從社會層面上看，中國的二元社會結(jié)構(gòu)也是世所罕見的，發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)差別很大，既有與世界發(fā)達(dá)國家一樣先進(jìn)的現(xiàn)代文明城市，又有相當(dāng)落后的還是傳統(tǒng)社會和經(jīng)濟的農(nóng)村，彼此長期共存。在這樣的二元格局情況下建立了一套系統(tǒng)的并運轉(zhuǎn)了幾十年的計劃經(jīng)濟體制，現(xiàn)在正通過改革向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。這預(yù)示著中國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和市場化進(jìn)程將面臨著比西方發(fā)達(dá)國家更復(fù)雜的情況，任務(wù)也將更加艱巨。另外，由于與農(nóng)村相對應(yīng)的許多城市面臨的人口嚴(yán)重超負(fù)荷，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上要求，體制轉(zhuǎn)軌困難重重等困難，使中國城市發(fā)展的輻射作用大受限制。這些方面也將影響到中國農(nóng)村改革的深度和廣度，使中國農(nóng)村的改革和發(fā)展將面臨更多的不利約束。所以，中國國情的特殊性，決定了中國農(nóng)村的改革與發(fā)展將是一項長期和艱巨的任務(wù)。對此，我們應(yīng)持謹(jǐn)慎和務(wù)實的態(tài)度來對待農(nóng)村問題，要注重在穩(wěn)定中求發(fā)展。 二、關(guān)于農(nóng)民的合作問題 中國農(nóng)民的最大特點是善分不善合，如何使善分不善合的農(nóng)民“合”起來，這確實構(gòu)成了對中國人政治智慧的嚴(yán)重考驗。這里筆者認(rèn)為，合作組織的靈魂是合作精神，而合作精神的產(chǎn)生來自內(nèi)生和外生兩個方面。內(nèi)生的合作精神是基于歷史性的沉淀和現(xiàn)實經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要；外生的合作精神是基于引進(jìn)和模仿。而合作精神的合理化最終取決于內(nèi)生的合作精神的轉(zhuǎn)變。在中國，由于厚重的家庭人情傳統(tǒng)和現(xiàn)實落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)，決定了中國農(nóng)村合作精神的提升需要一個很長的過程。中國人之間體現(xiàn)的合作精神與西方人之間體現(xiàn)的合作精神本質(zhì)上是兩種不同的精神。所以，從中國人的合作精神過渡到西方人的合作精神所體現(xiàn)的是質(zhì)變過程。而質(zhì)變過程需要量變的積累。對此，筆者認(rèn)為，從內(nèi)生的合作精神的轉(zhuǎn)變過程來看，在中國應(yīng)首先大力發(fā)展以血緣、親情關(guān)系為紐帶的村落內(nèi)農(nóng)戶之間存在的某些傳統(tǒng)合作方式并努力使之完善。當(dāng)然這種傳統(tǒng)的親情遠(yuǎn)非現(xiàn)代意義上的合作和聯(lián)合，但發(fā)展這種聯(lián)合和合作是基于中國國情的考慮，是中國農(nóng)民從傳統(tǒng)合作走向現(xiàn)代合作的中間站。在中國農(nóng)村，千百年來形成的習(xí)慣是要求我們根據(jù)“家”的親疏遠(yuǎn)近原則來處理人與人之間的關(guān)系，而這種家庭人情關(guān)系本位的現(xiàn)實基礎(chǔ)是由于家庭本身在中國社會經(jīng)濟系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的社會經(jīng)濟功能的緣故。經(jīng)濟是文化的基礎(chǔ)，文化是經(jīng)濟的表現(xiàn)。中國農(nóng)村家庭承包制的推行，實質(zhì)上起到了強化“家庭”觀念的作用。由于中國絕大部分城市人的“根”在農(nóng)村，所以這種以“家庭”為中心衍生的各種人情游戲法則必然彌漫于中國社會的上空。所以，要想從根本上解決這一問題，必須鏟除其“根”，使“家庭”本身的社會經(jīng)濟功能徹底弱化。而在目前的現(xiàn)實中，中國農(nóng)村的家庭仍在承擔(dān)著重要的社會經(jīng)濟功能。家庭既是生產(chǎn)單位，也是消費單位和分配單位；同時也是養(yǎng)老單位和生育單位。而根據(jù)目前國家經(jīng)濟發(fā)展的實際，在中國農(nóng)村要想徹底弱化家庭的許多社會經(jīng)濟功能，使其社會化和國家化，由國家和社會來代替其大部分職能，這顯然是不現(xiàn)實的。所以正是從現(xiàn)實性上來看，中國農(nóng)民傳統(tǒng)合作精神的基礎(chǔ)仍然是十分牢固的。要想使中國農(nóng)民的合作徹底走向合理化的道路，其首要任務(wù)必須是改造其現(xiàn)實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而這本身又是一項長期的任務(wù)。所以，中國農(nóng)民合作精神的理性化建設(shè)不能急于求成，而應(yīng)需要一個過渡環(huán)節(jié)，這個過渡環(huán)節(jié)就是首先要發(fā)展和完善中國農(nóng)村農(nóng)戶之間存在的以血緣人情關(guān)系為紐帶的傳統(tǒng)合作。而后在此基礎(chǔ)上隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的不斷改善和通過外生的合作精神的促進(jìn)，以此進(jìn)一步推動中國農(nóng)村中的合作向現(xiàn)代意義上的合作和聯(lián)合轉(zhuǎn)變。